Borgere, der får helhedspleje efter Ældreloven eller praktisk hjælp og personlig pleje efter serviceloven, skal kunne vælge mellem mindst to leverandører, hvor af den ene kan være kommunal. Byrådet besluttede i maj 2025, at kontrakter med private leverandører efter Ældreloven blev indgået som en et-årig allonge til kontrakten vedrørende serviceloven. Forvaltningen foreslår, at denne fremgangsmåde anvendes yderligere et år, indtil der er flere erfaringer med Ældreloven. Udvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen skal i juni måned tage stilling til dette på baggrund af høringssvar fra de tre råd.

Baggrund

Byrådet besluttede den 21. maj 2025, at:

• leverandører, der kan leve op til kravene om at være leverandør efter serviceloven, og som kan levere helhedspleje, kan blive godkendt som privat leverandør efter både serviceloven og Ældreloven, og at aftalen indgås som en midlertidig allonge til kontrakten vedrørende serviceloven
• forvaltningen i foråret 2026 fremlægger forslag til krav til leverandører af helhedspleje efter Ældreloven.

Forvaltningens indstilling var begrundet i, at der var behov for at gøre flere erfaringer med anvendelse af Ældreloven for at kunne stille relevante krav til leverandørernes levering af helhedspleje – ud over de krav, der stilles for at være leverandør efter serviceloven.

Forvaltningens forslag

Ældreloven er fortsat i en indkøringsfase, og det er forvaltningens opfattelse, at der er behov for at gøre yderligere erfaringer med anvendelse af Ældreloven for at kunne stille relevante krav til leverandørernes levering af helhedspleje. Kravene kan fx være i hvilket omfang, der indgår terapeuter i helhedsplejen, eller krav vedrørende rehabilitering. Forvaltningen foreslår derfor, at de eksisterende allonger forlænges med et år, og at kontrakter med eventuelle nye leverandører indgås som en kontrakt vedrørende Serviceloven med en allonge vedrørende Ældreloven.

Forvaltningen foreslår desuden, at det er et krav for at blive godkendt som privat leverandør, at man både kan levere praktisk hjælp og personlig pleje efter Serviceloven og helhedspleje efter Ældreloven. Alle de nuværende private leverandører lever op til kravet.

Den nuværende model for at sikre borgernes frie valg af leverandør

Byrådet besluttede den 27. april 2022 at anvende godkendelsesmodellen som model for frit valg af leverandør af praktisk hjælp og personlig pleje efter serviceloven.

De væsentligste krav til godkendelse af leverandørerne er, at:

• leverandøren kan levere både personlig pleje og praktisk hjælp hele døgnet
• leverandøren ansætter personale med relevant uddannelse, afhængig af indsatsens karakter for plejeindsatser kræves, at leverandøren ansætter personale, der som minimum har en uddannelse svarende til social- og sundhedshjælper, og på årsplan skal min. 90 % af den personlige pleje leveres af medarbejdere med en social- og sundhedsuddannelse
• leverandøren skal have sundhedsfaglige kompetencer på social- og sundhedsassistent- eller sygeplejerskeniveau til rådighed på daglig basis til komplekse opgaver og som rådgivende funktion
• leverandøren dokumenterer og planlægger i Hillerød Kommunes elektroniske omsorgsjournal.

Byrådet besluttede samtidig, at modellen skal afgrænses til maksimalt fire leverandører.

Antal leverandører

Hillerød Kommune har tre private leverandører af hjemmepleje. Dansk Omsorgspleje og Omsorg Sjælland er leverandører af praktisk bistand, personlig pleje og helhedspleje i hele kommunen, mens Lions Parks Hjemmepleje er leverandør i de kollektivboliger, der er en del af Lions Park-bebyggelsen.

Dermed har borgerne i Hillerød Kommune valget mellem den kommunale og to private leverandører, det vil sige i alt tre leverandører. Borgerne i Lions Park-bebyggelsen har valget mellem fire leverandører.

Byrådet besluttede den 27. april 2022, at godkendelsesmodellen blev afgrænset til maksimalt fire leverandører. Forvaltningen foreslår, at afgrænsningen på maksimalt fire leverandører vedrører leverandører, der leverer praktisk bistand, personlig pleje og helhedspleje i hele kommunen, og at Lions Parks Hjemmepleje derfor ikke tæller med i de fire. Det giver mulighed for godkendelse af endnu en privat leverandør.

Forslaget om begrænsning i antal leverandører skyldes, at det giver de private leverandører mulighed for at opnå en omsætning, der gør det muligt at drive en forretning. Samtidig vil et større antal private leverandører betyde en øget administrativ byrde for forvaltningen.

Samarbejde med private leverandører

To gange årligt inviterer forvaltningen godkendte leverandører af helhedspleje til samarbejdsmøde. På møderne giver forvaltningen en status om sidste nyt, leverandører har mulighed for at bringe emner og spørgsmål op til drøftelse og kan få gensidig inspiration. Desuden bliver samarbejdet med implementeringsrejseholdet og kompetenceudvikling vedrørende Ældreloven drøftet. På møderne kan der derudover gives bidrag til, hvad der kan være relevante krav til leverandørerne af helhedspleje, som forvaltningen senere kan indarbejdes i kontrakten.