Resumé

Økonomiudvalget besluttede 07.04.2026, at rette henvendelse til social- og boligministeren med enkelte tilretninger i udkastet. Efterfølgende er der fremsat ønsker om ændringer, som ikke kan holdes inden for administrationens mandat, hvorfor sagen forelægges på ny.

Socialdemokratiet fremsatte i Byrådet 28.01.2026, punkt 13, et ændringsforslag om håndtering af diverse forhold omkring botilbuddet Granvej. Forslaget blev henvist til behandling i Økonomiudvalget. Med denne sag forelægger forvaltningen et forslag om en eventuel henvendelse til Social- og Boligministeriet om generelle udfordringer. 

Baggrund for indstillingen

Byrådet besluttede 28.01.2026, punkt 13 at oversende et ændringsforslag fra Socialdemokratiet, bestående af 4 punkter, til Økonomiudvalget. Ændringsforslaget blev stillet i forbindelse med Byrådets behandling af et forslag fra Dansk Folkeparti om at ændre forhandlingsposition overfor Københavns Kommune i forbindelse med det af Københavns Kommune ejede botilbud beliggende på Granvej i Bagsværd. 

Socialdemokratiet fremsatte følgende ændringsforslag:

1. at der aftales et forpligtende opfølgningsspor med Københavns Kommune, med klare og målbare krav til trygheden omkring bostedet, som afrapporteres til byrådet hvert kvartal
2. at der rettes henvendelse til KL og relevante ministre med det formål, at involvere dem i at finde løsninger på placering af højt belastede botilbud og borgere med kriminel og utryghedsskabende adfærd i åbne bosteder
3. at der rettes henvendelse til relevante ministre og folketingspolitikere om konkrete handlemuligheder vedr. visitation og omvisitering af borgere, som bor på bosteder og har utrygskabende og/eller kriminel adfærd og om inddragende samarbejde mellem psykiatrien og opholdskommunen
4. at der arbejdes på en samarbejdsaftale med politiet om hurtigere at agere på kriminalitet eller utryghedsskabende adfærd.

Der blev ikke stemt om ændringsforslagene fra Socialdemokratiet. 

Forvaltningen har udarbejdet 3 sager med forslag til, hvordan forvaltningen kan arbejde med de 4 forslag, der alle forelægges Økonomiudvalget i dag.

Denne sag vedrører ændringsforslagene 2 og 3. 

Generelle bemærkninger

Forvaltningen vil indledningsvist fremhæve, at det i Danmark kun er domstolene, der kan beslutte om en person må frihedsberøves eller ej. For de beboere på Granvej, der har modtaget en dom, betyder det, at en domstol har taget stilling til, at de ikke skal være idømt en frihedsstraf.

Det betyder også, at en domstol har taget stilling til, at en eventuel behandling kan foregå, mens borgeren bor på et åbent botilbud. Det er herefter borgerens handlekommune, der har pligt til at anvise borgeren et egnet (åbent) botilbud. 

Konsekvensen heraf er, at borgerne har ret til at bo i og færdes i almindelige boligområder, og dér, hvor deres botilbud er placeret.

Særligt om placering af bestemte typer botilbud 

I forhold til de juridiske rammer, der gælder for placering af sociale tilbud, er der ingen forskel mellem botilbud for fx fysisk handicappede eller for den målgruppe, som Granvej har. Der er heller ingen aftaler eller regler på landsplan, som regulerer, hvor bestemte typer tilbud skal ligge, med undtagelse af nogle meget få højtspecialiserede tilbud. 

Det er således op til den enkelte kommune at bestemme, om man vil oprette et bestemt botilbud eller ej, eller om kommunen kan opfylde sin forsyningspligt på socialområdet ved at indkøbe pladser hos andre kommunale eller privatejede botilbud. 

Udover at botilbud ifølge planloven kun kan drives på matrikler, der i en lokalplan er udlagt til det formål, er der ingen anden offentligretlig regulering af, hvor botilbud kan eller må placeres. Et botilbud kan derfor blive etableret hvor som helst, så længe beliggenhedskommunens lokalplan giver mulighed for en sådan anvendelse af grunden. 

Botilbud skal inden opstart godkendes af Socialtilsynet i forhold til en række kriterier med henblik på at tilbuddet lever op til gældende krav i forhold til fx målgruppeafgrænsning, fysiske rammer og faglig tilgang og metode. Socialtilsynet har i dets godkendelse fokus på, at botilbuddet kan imødekomme målgruppens støttebehov. Det er ikke en del af godkendelsesmodellen at vurdere botilbuddets påvirkning af lokalområdet. 

Om visitation og omvisitering af borgere

Det er muligt at revisitere en borger til et andet botilbud, hvis borgerens behov for hjælp og støtte ikke længere falder inden for målgruppen for borgerens aktuelle botilbud. Målgruppen for et botilbud fremgår af Tilbudsportalen og godkendes af Socialtilsynet, og der kan ske ændringer i målgruppen, når et botilbud søger Socialtilsynet om en fornyet godkendelse heraf. 
 
Når en borger ikke længere falder inden for målgruppen, kan botilbuddet opsige støtten. Det er herefter borgerens handlekommune, der skal sikre, at der findes et andet egnet tilbud til borgeren. I de tilfælde, hvor en borger ikke ønsker at flytte til et andet tilbud, kan en flytning dog kun ske efter godkendelse fra Familieretshuset eller domstolene. 

Så længe borgerne falder inden for målgruppen af tilbuddet, vil det som udgangspunkt ikke være muligt at revisitere borgerne mod deres ønske. 

Henvendelse til Social- og Boligministeriet og Kommunernes Landsforening
Som bilag 1 er vedlagt udkast til brev til Social- og Boligministeriet og Kommunernes Landsforening.

Byrådet 28.01.2026, punkt 13