STU – målgruppe og tilbud

Særlig tilrettelagt ungdomsuddannelse (STU) er et treårigt, individuelt tilpasset uddannelsestilbud til unge under 25 år med betydelige funktionsnedsættelser eller andre særlige behov, som betyder, at de ikke kan gennemføre en ordinær ungdomsuddannelse – heller ikke med specialpædagogisk støtte.

Formålet er, at den unge opnår personlige, sociale og faglige kompetencer, så vedkommende kan opnå størst mulig selvstændighed og deltagelse i voksenlivet – både i forhold til bolig, beskæftigelse og sociale fællesskaber.

Unge, der er i målgruppen, har et retskrav på et STU-tilbud. De har desuden ret til at få tilbudt mindst to relevante tilbud. En undtagelse for dette er dog i de tilfælde, hvor øvrige relevante tilbud er væsentligt dyrere. Derudover har den unge ret til at fremsætte egne forslag, som kommunen skal vurdere både fagligt og økonomisk (STU-loven § 2, stk. 2 og § 2 a).

Når en elev visiteres til STU, er det forinden vurderet, om eleven kan profitere af andre undervisningstilbud, fx forberedende grunduddannelse (FGU). FGU er målrettet unge, som ikke er klar til at påbegynde en ungdomsuddannelse, men hvor det vurderes, at den unge kan udvikle sig i retning af uddannelse eller job.

Udvikling i målgruppen

Antallet af nyvisiterede unge til STU er steget markant i perioden 2022–2026. Der ses en stigning fra 8 nyvisiterede i 2022 til en forventning om 21–24 nyvisiterede i 2026. Stigningen er særligt tydelig blandt unge med udviklingsforstyrrelser og generelle indlæringsvanskeligheder (bilag side 3). Da der ikke har været en tilsvarende stigning i antallet af elever, der afslutter STU, er den samlede elevbestand vokset. Det samlede antal STU-elever er således steget fra 53 elever i 2019 til en forventning om 68–71 elever i 2026 (se bilag, side 7 og 10).

For unge med udviklingsforstyrrelser er antallet steget fra 4 i 2022 til 13 i 2025, men er i 2026 faldet tilbage til et niveau, der svarer til tidligere års tilgang. Gruppen med generelle indlæringsvanskeligheder er steget fra 4 i 2022 til 14 i 2026 (se bilag, side 3).

Målgruppen er desuden blevet mere sammensat. Siden 2024 er der eksempelvis visiteret unge med psykiske vanskeligheder som primær årsag, om end denne gruppe fortsat er relativt lille.

Flere af de unge har flere samtidige udfordringer. Kategoriseringen sker ud fra den mest fremtrædende problematik (se bilag, side 3). Samlet set peger udviklingen dermed både på en stigning i tilgangen til STU og en øget kompleksitet i målgruppen.

Anvendelse af interne og eksterne STU-tilbud

Elevernes ønsker til STU har i perioden 2024–2026 fordelt sig nogenlunde ligeligt mellem interne og eksterne tilbud. På nuværende tidspunkt har Faaborg-Midtfyn Kommune kun ét internt STU-tilbud, og derfor vil mindst ét af elevens tilbud altid være et eksternt tilbud, hvis den unge får to tilbud. 

Nogle kommuner har oprettet flere interne, kommunale STU-tilbud. Interne STU-tilbud kan fx være placeret i ungdomsskoleregi, i forbindelse med aktivitets- og samværstilbud (§ 104 SEL) eller botilbud (§ 107 SEL). For at kommunens interne tilbud kan anses som to forskellige tilbud, skal de udbydes af forskellige institutioner. Det er således ikke tilstrækkeligt at tilbyde to STU-tilbud på forskellige matrikler, hvis de hører under samme institution.

Da kommunen kun har ét internt STU-tilbud, vil der ofte være behov for at anvende eksterne tilbud for at kunne præsentere flere valgmuligheder for den unge.

Det kan medføre øget brug af eksterne, ofte dyrere tilbud og giver samtidig mindre styring.

Alternative tilbud til STU

I nogle kommuner er der oprettet alternative tilbud til STU i regi af Ungdomsskolen, Voksen Specialundervisning (VSU) eller under lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (LAB). Sådanne tilbud vil formentlig kunne imødekomme unge, som har behov for kortere og mindre indgribende indsatser for at blive klar til job og/eller uddannelse. Der er også eksempler på steder, hvor der er oprettet en FGU+, med særligt tilpassede rammer for unge inde for autismespektrum eller som er psykisk sårbare.  

Inden for både VSU, ungdomsskoleregi og LAB-loven er det muligt at tilrettelægge individuelt tilpassede forløb med henblik på uddannelse eller job. Forløbene kan indeholde elementer såsom faglig undervisning, livsduelighed, praktik m.m., der kan støtte den unges videre udvikling. Der findes på nuværende tidspunkt ikke sådanne tilbud i kommunen.

Alternative tilbud til STU kan give flere unge mulighed for at udvikle sig mod job eller uddannelse gennem mindre indgribende forløb og kan samtidig bidrage til at reducere tilgangen til STU. 

Deltagelse i tilbud som FGU, VSU, ungdomsskoleforløb eller indsatser efter LAB-loven udelukker dog ikke, at den unge efterfølgende visiteres til STU. Målgruppevurderingen beror fortsat på en konkret og individuel vurdering, uanset den unges tidligere tilbud.

På baggrund af den beskrevne udvikling lægges der op til en drøftelse af følgende:

• Muligheder for at reducere tilgangen til STU gennem alternative tilbud
• I hvilket omfang anvendelsen af interne tilbud kan styrkes i forhold til eksterne tilbud