Kompetence

Senior- og Omsorgsudvalget

Beslutningstema

Slagelse Kommune står – som resten af landet – over for mangel på Social- og sundhedsmedarbejdere (SOSU-medarbejdere) og har aktuelt udfordringer med at opfylde den nedre grænse for elevoptag (minimumsdimensioneringen), særligt på social- og sundhedsassistentuddannelsen, som følge af for få ansøgere. Dette har medført et mindreforbrug på elevområdet.
Administrationen vurderer, at elevforløb kræver øget opmærksomhed i planlægning og understøttelse, i det elevernes forudsætninger forandres og rammerne for oplæringen i ældreplejen kræver mere end tidligere. 

Senior- og Omsorgsudvalget kan drøfte, om yderligere strategiske tiltag kan øge tiltrækning og tilknytning af SOSU-elever fra 2027.

Indstilling

Chefen for Sundhed og Ældre indstiller,

1. at Senior- og Omsorgsudvalget drøfter om yderligere strategiske tiltag kan øge tiltrækning og tilknytning af SOSU-elever fra 2027.

Sagens indhold

Ifølge Kommunernes Landsforenings (KL) fremskrivninger, vil der i 2035 mangle 20.000 social- og sundhedsmedarbejdere i kommunerne på landsplan. Udviklingen skyldes flere forhold: Antallet af borgere over 80 år forventes at stige med omkring 160.000 over de næste 10 år, samtidig med at en betydelig andel af den nuværende SOSU-arbejdsstyrke nærmer sig pensionsalderen. Hertil kommer, at der i dag optages for få ansøgere på social- og sundhedsuddannelserne, ligesom der er et højt frafald under uddannelserne.  

Flere undersøgelser i Danmark peger på, at de SOSU-elever der i dag bliver optaget på SOSU-uddannelserne, har en større sårbarhed end tidligere. Flere elever lider af angst og manglende selvtillid eller har et skrøbeligt netværk, til at støtte dem og give opbakning undervejs på uddannelsen. Der opleves et stort frafald på uddannelserne, ca. hver anden elev, der starter, gennemfører ikke uddannelsen (VIVE-undersøgelse "Støtte til fastholdelse af sårbare SOSU-elever").

SOSU-skolerne har igangsat flere tiltag for at modvirke denne udvikling, bl.a. målrettet sprogstøtte til elever med andet modersmål end dansk, kompetenceudvikling af lærere samt fokus på simulationstræning. Simulationstræning er en undervisningsform, hvor elever øver sig i virkelighedsnære situationer, der ligner dem, de møder i arbejdet i ældreplejen. Dette er blandt andet ved hjælp af dukker, rollespil eller teknologi.

Denne nationale problemstilling ses også lokalt i Slagelse Kommune, hvor ældreplejen modtager for få ansøgere, har flere elever med særlige behov, kompleksitet i onboarding og instruktion af nye elever samt udfordringer med at skabe et udviklende læringsmiljø.

Aftale om minimumsdimensionering.
KL har i 2021 sammen med Regeringen, Fag og Arbejde (FOA) og Danske Regioner indgået en aftale om fastsættelse af en flerårig minimumsdimensionering for antallet af lærepladser på uddannelserne til social- og sundhedshjælper og social- og sundhedsassistent, som kommuner og regioner forpligtes til at leve op til. 

Dimensionering i Slagelse Kommune.
Dimensioneringstallene for Slagelse Kommune hedder 44 social- og sundhedshjælperelever og 87 social- og sundhedsassistentelever om året. Slagelse Kommune kan ikke opfylde dimensioneringstallene på social- og sundhedsassistentuddannelsen og ansætter flere end minimum på social- og sundhedshjælper.

Lokale tiltag for at øge tiltrækning og tilknytning af elever.
Gennem de seneste par år er der lavet flere tiltag i Slagelse Kommunes ældrepleje for at øge tiltrækning og tilknytning på elevområdet. Dette med henblik på at opfylde dimensioneringstallene i Slagelse Kommune. Blandt andet har administrationen arbejdet med:

• at uddanne de ufaglærte medarbejdere til social- og sundhedshjælpere – fra ufaglært til faglært
• ansat ansvarlige oplæringsvejledere til at understøtte vejledningen
• øget fokus på specialpædagogisk støtte i oplæringsperioderne til elever med dokumenterede diagnoser, som f.eks. angst, ADHD, eller lignende.
• voksenelevløn til SSA og SSH-elever. Voksenløn til SSA-elever blev besluttet på Forebyggelses- og Seniorudvalgets møde den 14. januar 2020 punkt 5. Voksenløn til SSH-elever blev besluttet i Budgetforlig 2021.

 
Drøftelse af fremtidige tiltag til at øge tiltrækning og tilknytning af elever i ældreplejen.
KL anbefaler kommunerne at arbejde med at styrke lærings- og praktikkulturen i ældreplejen samt at styrke introforløbene til kollega- og praksisfællesskaberne i oplæringsperioderne. Særligt i de største kommuner i Danmark arbejdes der med målrettet støtte under uddannelsen og tydelige jobperspektiver. De har fokus på blandt andet international rekruttering af medarbejdere, strukturerede sprog- og kulturforløb for medarbejdere med anden kulturel baggrund og tydelige karriereveje i kommunen efter endt uddannelse.

I Slagelse Kommune kan der arbejdes med lokale tiltag, som kan løftes indenfor elevområdets budgetramme. 

Senior- og Omsorgsudvalget kan drøfte, om yderligere strategiske tiltag kan øge tiltrækning og tilknytning af SOSU-elever. I drøftelserne kan indgå:

Indsatser før elevtiden
Mulighed for at styrke den lokale tiltrækning af SOSU-elever gennem strategiske tiltag, f.eks.:

• Fritidsjobtilbud til unge med henblik på tidlig introduktion til faget og arbejdsområdet
• Afdækning af muligheder for etablering af juniormesterlære. Juniormesterlære er et forløb, hvor elever i 8.-9. klasse kombinerer skolegang med tidlig og praksisnær oplæring på en kommunal arbejdsplads, f.eks. på plejehjem eller i helhedsplejen
• Målrettede indsatser rettet mod brancheskiftere og øvrige potentielle ansøgere med interesse for SOSU-uddannelserne.

Indsatser under elevtiden

• Styrkelse af kvaliteten i oplæringsvejledningen, herunder kompetenceudvikling af oplæringsvejledere

• Tiltag, der kan bidrage til et attraktivt og inkluderende læringsmiljø, herunder:

- Styrke fællesskab og sociale netværk blandt elever

- Samarbejde og relationer på tværs af arbejdssteder for vejledere og elever

- Afdækning af behov for nye eller supplerende indsatser, der kan understøtte elevernes trivsel og faglige udvikling.

• Fokus på afdækning af behovet for sprogstøtte, specialpædagogisk støtte og andre individuelle indsatser, så alle elever har mulighed for at udvikle sig og gennemføre uddannelsen. 

Indsatser i overgangen fra elevtid til ansættelse

Der kan være behov for tydelig kommunikationen om arbejdets indhold, faglige rammer, udviklingsmuligheder og de særlige kvaliteter, der kendetegner arbejdet i den kommunale ældrepleje. En målrettet indsats i overgangen fra elev til ansættelse kan bidrage til at styrke tilknytningen til ældreplejen og kommunen som arbejdsgiver. I den forbindelse kan følgende tiltag drøftes:

• Mulighed for at understøtte overgangen fra elev til fastansat, herunder gennem særlig tilrettelagte introduktionsforløb for nyuddannede

• Tydeliggørelse af karriere- og udviklingsmuligheder efter endt uddannelse, herunder:

- Videreuddannelse

- Specialisering

- Interne karriereveje.

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Der arbejdes inden for den ramme, der er afsat til elevområdet. De seneste år har området været præget af mindreforbrug. I 2024 blev der derfor omplaceret 11,8 mio. kr. til andre områder, hvor der var estimeret merforbrug, og i 2025 blev resultatet et mindreforbrug på 8,2 mio. kr. I 2026 forventes også et mindreforbrug. Ved budgetopfølgning 1 blev dette estimeret til 3,9 mio. kr.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

På baggrund af drøftelsen kan administrationen udarbejde forslag til konkrete modeller for arbejdet med tiltrækning og tilknytning på SOSU-elev området på udvalgets møde den 4. juni 2026.