Kompetence

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget.

Beslutningstema

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan beslutte at igangsætte arbejdet med en samlet facilitetsanalyse med henblik på at skabe et udgangspunkt for kommende prioriteringer af vedligehold af Slagelse Kommunes forenings- og fritidsfaciliteter. 

Analysen skal give overblik over de kommunale vedligeholdelsesopgaver på kommunens forenings- og fritidsfaciliteter, således prioriteringen af midler foretages på et oplyst grundlag.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan drøfte forslaget og give retning, for eksempel i forhold til analysens proces, omfang, indhold og tid. 

På baggrund af udvalgets beslutning vil administrationen arbejde videre med at få udarbejdet en endelig ramme for og en igangsættelse af analysen, der præsenteres på mødet i juni.

Indstilling

Den konstituerede chef for Kultur-, Fritid og Borgerservice indstiller,

1. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter, at der igangsættes en analyse af Slagelse Kommunes forenings- og fritidsfaciliteter og -anlæg

2. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget i forbindelse hermed giver supplerende opmærksomhedspunkter til analysens indhold, som administrationen skal inddrage i det videre arbejde til det endelige udkast der præsenteres for udvalget i juni.

Sagens indhold

I Slagelse Kommune er der fokus på hvordan man bedst udnytter og optimerer eksisterende faciliteter. Dette er beskrevet  i Slagelse Kommunes aktuelle facilitetsplan 2024-2027, som har til formål at sikre gode rammer for fritidslivet i Slagelse Kommune og understøtte idrætspolitikkens vision om at flest mulige borgere kan være aktive. Facilitetsplanen vedrører alle borgere i Slagelse Kommune, herunder både den organiserede såvel som den selvorganiserede idræt i de traditionelle idrætsfaciliteter, i naturen og i gaderummet. Den har fokus på at skabe gode rammer for idræt og bevægelse uanset alder, køn, funktionsniveau, geografisk bopæl, socioøkonomiske eller etnisk baggrund. Det beskrives ligeledes i planen, at faciliteterne skal have kvalitet til at have faciliteter for bredden, talenter og eliten. 

Med baggrund i ovenstående ambition skal der løbende ske en opdatering og tilpasning af idrætsfaciliteterne med afsæt i både traditionelle og nye motionsvaner. 

Generelt er idræts- og foreningslivet under stor udvikling, både hvad angår den organiserede og den selvorganiserede idræt. Med denne udvikling følger et naturligt behov for at udvikle, vedligeholde og tilpasse Slagelse Kommunes faciliteter. Slagelse Kommune har de seneste år og jf. befolkningsprognosen også i de kommende år en tilvækst i antallet af borgere. Borgersammensætningen er også under udvikling og dette bør indgå som en del af en samlet analyse hvorvidt dette har betydning for prioriteringen af vedligehold, udvikling og ændring af de nuværende faciliteter. 

På tværs af facilitetsområderne står kommunen samtidig over for en række fælles udfordringer. Flere anlæg er slidte eller står foran større renoveringsbehov, kapaciteten er under pres, og der er forskel på, hvordan drift og vedligehold planlægges og prioriteres. Det betyder, at ressourcerne ikke nødvendigvis anvendes der, hvor behovet og effekten er størst. Der er med andre ord brug for et samlet grundlag at kunne prioritere ud fra. 

Det fremgår ligeledes af den indgåede konstitueringsaftale af 4. december 2025, at "Der er mange faciliteter og anlæg, som står foran renoveringer eller har behov for et løft. Derfor igangsætter vi i samarbejde med foreninger og brugere en langsigtet plan, så foreningerne kender deres grundlag. Planen giver et overblik over de kommunale vedligeholdelsesopgaver, så vi kan prioritere rigtigt og sikre, at vi tager fat på vigtigste opgaver først".

På den baggrund foreslås det at igangsætte et arbejde med en analyse, der kan give et opdateret overblik over Slagelse Kommunes idræts- og fritidsfaciliteter. Som elementer i analysen foreslås at have et fokus på hvorvidt de eksisterende faciliteter er afstemt i forhold til udvikling i behov indenfor idrætslivet. 

Slagelse Kommune vil i processen have behov for eksterne kapaciteter med erfaring og viden på området, herunder til facilitering og involvering af brugere. 

Det foreslås at udvalget drøfter tidsramme, indhold, omfang med henblik på at skabe en ramme for administrationens arbejde.

Slagelse kommune har gennem de seneste år fået udarbejdet en del dokumenter/analyser, som kan indgå som baggrundsviden i analysen. Den nuværende viden vurderes ikke at være tilstrækkelig til at udarbejde en samlet prioriteringsliste men bør indgå i udarbejdelsen af en langsigtet og strategisk prioritering på tværs af hele facilitetsområdet.

Bilagene 1-17 viser datagrundlaget. Sagen tager afsæt i gældende politikker og planer samt i den viden, der allerede findes på området.

Arbejdet med analysen af idræts- og fritidsfaciliteter tager udgangspunkt i følgende:

• Slagelse Kommunes Facilitetsplan 2024-2027 (Bilag 1), som fastlægger, at kommunen skal sikre tidssvarende og velfungerende rammer for fritidslivet for alle borgere
• Idrætspolitikkens vision om, at flest mulige borgere kan være fysisk aktive (Bilag 2)
• Kommunens Fritidspolitik samt Strategi for de kommunale skove (Bilag 3-4)

Planerne understreger behovet for, at faciliteterne løbende vedligeholdes og tilpasses ændrede motionsvaner og nye behov i befolkningen.

Nuværende viden og overblik

• En samlet facilitetsoversigt (Bilag 5) er under udarbejdelse, den viser bl.a., at:
• Vidensniveauet varierer betydeligt på tværs af områder
• Særligt blå og grønne outdoorområder samt mere atypiske faciliteter mangler et samlet overblik
• Der er uklarhed om ejerskab, vedligeholdelsesniveau og udviklingsmuligheder på flere områder
• Der foreligger analyser og driftsniveauer for bl.a.:
• Sportsbelysning (Bilag 6)
• Kunstgræsbaner (Bilag 7)
• Græsbaner (Bilag 8a+b)
• Der er igangsat tiltag, der skal styrke anvendelsen af eksisterende faciliteter, bl.a. gennem Hallmonitor

Kommunale haller

• I 2024 blev der gennemført en ekstern tilstandsvurdering af alle kommunale haller
• Der findes ingen samlet og langsigtet vedligeholdelsesplan
• Vedligehold sker ofte reaktivt på baggrund af indmeldinger og henvendelser
• Manglende fælles prioritering og koordinering mellem Fritid og Kommunale Ejendomme giver uklarhed om ansvar og finansiering

Selvejende haller

• Alle 8 selvejende haller fik i 2023 udarbejdet ekstern tilstandsvurdering og vedligeholdelsesplan (Bilag 9-16)
• Planerne anvendes som styringsværktøj af både hallerne og administrationen
• Der følges årligt op på vedligeholdelsesplanerne

Tidligere arbejde

• I 2010 blev der udarbejdet en samlet undersøgelse af kommunens idrætsfaciliteter med henblik på udvikling, organisering og prioritering (Bilag 17).

Retligt grundlag

Kommunalfuldmagtsreglerne er en samlet betegnelse for de uskrevne regler (grundsætninger) om kommunernes ulovsbestemte opgaver. Slagelse Kommune kan lovligt efter kommunalfuldmagten understøtte og fremme borgernes fritids- og friluftsaktiviteter samt fremme borgernes sundhedsvaner. Desuden har kommunens idrætspolitik fokus på, at kommunen skal understøtte og fremme, at alle skal have adgang til og mulighed for at have et aktivt idræts- og fritidsliv gennem hele livet og med adgang til attraktive muligheder.

Derudover kan kommunerne efter kommunalfuldmagtsreglerne lovligt etablere og drive idrætsfaciliteter

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger

Tværgående konsekvenser

Analysen forankres i Center for Kultur, Fritid og Borgerservice med inddragelse af Kommunale Ejendomme og øvrige relevante centre.

Sagens videre forløb