Slagelse

Svømmehaller som en samlet del af idrætsfaciliteterne i Slagelse Kommune (B)

26-006431 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Nej

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Beslutning

At 1: Orientering givet.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget noterede sig at budgettallet for 2029 ikke fremgår af sagsfremstillingen. På mødet blev det oplyst at der i 2029 er afsat kr. 45 mio., hvilket betyder at det samlede budget i overslagsårene er fastlagt til at være kr. 158 mio. til vedligeholdelse og udbygning.

At 2: Godkendt.

At 3: Godkendt.

Sagsfremstilling

Kompetence

Kultur, Fritids- og Turismeudvalget.

Beslutningstema
Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan tage beslutning om udmøntningen af de afsatte anlægsmidler.

Sagen belyser svømmehallernes historik, den aktuelle fysiske stand samt hvilke tiltag der er nødvendige for at kunne holde faciliteterne åbne på kort og mellemlang sigt (tre – fem år).
Der redegøres for, hvordan den løbende vedligeholdelse kan fortsættes, herunder hvordan allerede afsatte midler til et 50 meter bassin kan anvendes som led i en samlet facilitetsafdækning.

Indstilling

Den konstituerede chef for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget orienteres om historik, behov, økonomi og fremtidige scenarier for vedligeholdelsen af Slagelse- og Korsør svømmehal.

2. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter, at udmøntningen af ressourcerne til et eventuelt fremtidigt projekt med 50 m bassin vurderes, når den tværgående facilitetsanalyse foreligger.

3. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter at følge den fremlagte plan for vedligehold af svømmehallerne.

Sagens indhold

Byrådet har siden 2020 truffet en række beslutninger om renovering og udvikling af svømmehallerne i Slagelse Kommune. I perioden 2020–2022 blev der arbejdet med udvikling af et projekt for et nyt 50 meter bassin ved Slagelse Svømmehal, og projektet var i 2023 klar til udbud. Projektet blev imidlertid sat i bero i 2023 som følge af kommunens anlægsstop.

I forbindelse med budgetforliget for 2024 blev der fortsat afsat midler til svømmehallerne som led i en samlet plan for renovering, vedligehold og mulig fremtidig udvikling, herunder midler der tidligere har været knyttet til projektet om et 50 meter bassin. Samtidig er der gennemført enkelte renoveringstiltag, herunder tag og facade på Slagelse Svømmehal.
Der er i alt afsat 113 mio kr. til svømmehallerne. En del af de afsatte midler vil gå til akutte vedligehold.

Historik og status for vedligehold
Siden 2017 har det rådgivende ingeniørfirma Sweco A/S gennemført årlige bygningssyn af både Slagelse og Korsør Svømmehal. Bygningsdelene er løbende blevet tilstandsvurderet, og der er identificeret både akutte og værdisikrende renoveringsbehov. Vedligeholdelsen har primært haft karakter af nødvendig driftssikring for at undgå nedbrud og sikre overholdelse af gældende krav, hvilket over tid har medført et stigende vedligeholdelsesefterslæb.

Nødvendige tiltag for at holde åbent de næste tre til fem år (med afsæt i 2025 opgørelse)
For at kunne holde svømmehallerne åbne i den nærmeste fremtid er det nødvendigt at gennemføre en række prioriterede renoverings- og vedligeholdelsestiltag. Tiltagene vedrører primært vandbehandlingsanlæg, pumper, el-installationer, skvulperender samt udvalgte bygningskonstruktioner. De fremlagte overslag viser, at disse tiltag vurderes at kunne sikre fortsat drift i en periode på tre-fem år, forudsat at der fortsat prioriteres løbende vedligehold og overvågning (Bilag 1 og 2).
For Slagelse Svømmehal er det vurderet at det samlede budget for renoveringer frem mod 2029 vil være 19.864.530 kr. ekskl. moms. Ud af disse vurderes det at særligt de tekniske installationer omkring filtre o.lign. kræver udskiftning snarest muligt. Dette vil udgøre en udgift på omkring 8 mio. kr. (bilag 1).
For Korsør Svømmehal er det vurderet, at det samlede budget fr renoveringer from mod 2030 vil være 35.048.475 kr. ekskl. moms (bilag 2).

Perspektiv for drift på 10–20 års sigt (med afsæt i rapport fra 2020)

En fortsat drift af svømmehallerne på længere sigt vil forudsætte mere grundlæggende beslutninger om gennemgribende renovering, ombygning eller eventuelt nybyggeri. I 2020 anslog Sweco det samlede renoveringsbehov frem mod 2030 er for Slagelse Svømmehal anslået til ca. 45 mio. kr. Heraf er udført tag- og facaderenovering for 16 mio. kr. For Korsør Svømmehal til ca. 33 mio. kr. Administrationen kan på nuværende tidspunkt alene pege på overordnede scenarier, idet en langsigtet løsning forudsætter yderligere analyser og politisk prioritering (bilag 3 og 4).
Ud fra ovenstående har administrationen fastsat et overslag til hvad det vil koste i 2026 priser.
Slagelse Svømmehal, fratrukket de allerede investerede 16 mio. kr. vil i 2026 priser være omkring 30-35 mio kr.
For Korsør Svømmehal vil det i 2026 priser være omkring 41 mio kr.

Sammenhæng til facilitetsafdækning og anvendelse af afsatte midler

Parallelt med nærværende sag behandles på samme dagsorden en sag om igangsættelse af en samlet facilitetsanalyse. Disse sager hænger sammen da svømmehallerne i Slagelse Kommune skal ses i samme kontekst som de øvrige idrætsfaciliteter i Slagelse Kommune. Administrationen vurderer, at næste skridt bør være at gennemføre en ekstern facilitetsafdækning, der kan bygge videre på den eksisterende viden og supplere denne, hvor der i dag er videns huller.

Det er administrationens vurdering, at en del af de allerede afsatte midler til svømmehallerne, herunder midler der tidligere har været knyttet til udviklingsprojekter, kan anvendes til denne facilitetsafdækning og -analyse. Herved skabes et robust beslutningsgrundlag for den videre politiske stillingtagen til både vedligeholdelse og eventuel fremtidig udvikling af svømmehallerne.
En ekstern analyse vurderes til at udgøre en udgift på 500.000 - 1 mio. kr. alt afhængig af omfanget, inddragelse og tidsperspektivet.

Administrationen vurderer, at der på kort sigt er behov for at prioritere driftssikring og nødvendig vedligehold for at undgå uplanlagte lukninger. I disse prioriteringer er det væsentligt at planlægge disse i henhold til de renoveringer, der skal udføres på lang sigt. Dette grundet at disse to behov hænger sammen, da en lavere grad af vedligehold på kort bane kan have indvirkning på hvilke behov der opstår på længere sigt.
Der foreligger på nuværende tidspunkt et projekt, på et nyt 50-meters bassin i tilknytning til Slagelse Svømmehal, og det er administrationen vurderingen, at udgiftsbehovet hertil bør genvurderes før projektet eventuelt iværksættes.

Samtidig vurderes det hensigtsmæssigt, at beslutninger om større investeringer og videre udvikling træffes på et oplyst grundlag, hvor både resultaterne af facilitetsafdækningen samt en opdateret renoveringsplan bør indgår i den videre politiske proces.

Retligt grundlag

Kommunens drift, vedligeholdelse og prioritering af svømmehaller sker inden for rammerne af kommunalfuldmagten.

Efter folkeoplysningsloven, herunder § 1 og § 14, kan kommunalbestyrelsen stille idrætsfaciliteter til rådighed for borgere og det folkeoplysende foreningsliv.
Beslutninger om renovering og omprioritering af anlægsmidler er omfattet af kommunalbestyrelsens budget- og bevillingskompetence.
Driften er endvidere underlagt relevant speciallovgivning, herunder byggelovgivning samt regler om arbejdsmiljø og sundhed.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Sagen har væsentlige økonomiske konsekvenser, som afhænger af Kultur-, Fritids- og Turismeudvalgets valg mellem de to handlemuligheder.

Ved fortsat vedligehold og prioriterede renoveringstiltag vil der være behov for at anvende og eventuelt omprioritere allerede afsatte anlægsmidler. Eventuelle omprioriteringer forudsætter en politisk beslutning.

Ved indstilling af den videre udvikling reduceres omfanget af anlægsudgifter, men der vil fortsat være udgifter forbundet med driftssikring.

Hvis det foreliggende projekt med 50 m bassin i tilknytning til Slagelse svømmehal ikke gennemføres, kan kommunen forvente at Sweco vil rejse krav om kompensation for tab. Der udestår på nuværende tidspunkt et resterende kontrakthonorar på 2.864.253 kr. til Sweco.

Såfremt Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget følger indstillingerne vil der ikke være personalemæssige konsekvenser.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger

Sagens videre forløb

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget vil på baggrund af en samlet facilitetsplan få mulighed for at prioritere fremtidige vedligehold og anlæg på udvalget område. Udvalget vil på det ordinære møde den 6. maj 2026 sag. nr. 5 tage stilling til igangsættelse af en samlet facilitetsplan med mulighed for politiske prioriteringer.

I sag nr. 9 på dagsordenen den 6. maj 2026 behandler udvalget ligeledes en handleplan for svømmehallerne, hvori der indgår en analyse af svømmehallernes driftsøkonomi og fremtidige vedligehold.

Efter gennemførelse af facilitetsanalysen vil Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget på et senere tidspunkt blive forelagt en selvstændig sag, der præsenterer analysens resultater og danner grundlag for videre politisk stillingtagen til kommunens idræts- og fritidsfaciliteter.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Beslutning</h3> <span><p class="xsltFirstParagraph">At 1: Orientering givet.</p> <p>Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget noterede sig at budgettallet for 2029 ikke fremgår af sagsfremstillingen. På mødet blev det oplyst at der i 2029 er afsat kr. 45 mio., hvilket betyder at det samlede budget i overslagsårene er fastlagt til at være kr. 158 mio. til vedligeholdelse og udbygning.</p> <p>At 2: Godkendt.</p> <p>At 3: Godkendt.</p><br></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><h2>Kompetence</h2> <p>Kultur, Fritids- og Turismeudvalget.</p> <p><span>Beslutningstema<br> </span><span>Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget kan tage beslutning om udmøntningen af de afsatte anlægsmidler.<br> <br> </span><span>Sagen belyser svømmehallernes historik, den aktuelle fysiske stand samt hvilke tiltag der er nødvendige for at kunne holde faciliteterne åbne på kort og mellemlang sigt (tre – fem år).<br> </span><span>Der redegøres for, hvordan den løbende vedligeholdelse kan fortsættes, herunder hvordan allerede afsatte midler til et 50 meter bassin kan anvendes som led i en samlet facilitetsafdækning.</span></p> <h2>Indstilling</h2> <p>Den konstituerede chef for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,</p> <p><strong>1. at</strong> Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget orienteres om historik, behov, økonomi og fremtidige scenarier for vedligeholdelsen af Slagelse- og Korsør svømmehal.</p> <p><strong>2. at</strong> Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter, at udmøntningen af ressourcerne til et eventuelt fremtidigt projekt med 50 m bassin vurderes, når den tværgående facilitetsanalyse foreligger.</p> <p><strong>3. at</strong> Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter at følge den fremlagte plan for vedligehold af svømmehallerne.</p> <h2>Sagens indhold</h2> <p>Byrådet har siden 2020 truffet en række beslutninger om renovering og udvikling af svømmehallerne i Slagelse Kommune. I perioden 2020–2022 blev der arbejdet med udvikling af et projekt for et nyt 50 meter bassin ved Slagelse Svømmehal, og projektet var i 2023 klar til udbud. Projektet blev imidlertid sat i bero i 2023 som følge af kommunens anlægsstop.</p> <div> <div> <div class="paragraph-in-scc-markdown-text ___1ngh792 ftgm304 f1iaxwol">I forbindelse med budgetforliget for 2024 blev der fortsat afsat midler til svømmehallerne som led i en samlet plan for renovering, vedligehold og mulig fremtidig udvikling, herunder midler der tidligere har været knyttet til projektet om et 50 meter bassin. Samtidig er der gennemført enkelte renoveringstiltag, herunder tag og facade på Slagelse Svømmehal.<br> Der er i alt afsat 113 mio kr. til svømmehallerne. En del af de afsatte midler vil gå til akutte vedligehold.</div> </div> </div> <p><span style="text-decoration: underline;">Historik og status for vedligehold<br> </span><span>Siden 2017 har det rådgivende ingeniørfirma Sweco A/S gennemført årlige bygningssyn af både Slagelse og Korsør Svømmehal. Bygningsdelene er løbende blevet tilstandsvurderet, og der er identificeret både akutte og værdisikrende renoveringsbehov. Vedligeholdelsen har primært haft karakter af nødvendig driftssikring for at undgå nedbrud og sikre overholdelse af gældende krav, hvilket over tid har medført et stigende vedligeholdelsesefterslæb.</span></p> <p><span></span></p> <div><span style="text-decoration: underline;">Nødvendige tiltag for at holde åbent de næste tre til fem år <em>(med afsæt i 2025 opgørelse)</em><br> </span><span>For at kunne holde svømmehallerne åbne i den nærmeste fremtid er det nødvendigt at gennemføre en række prioriterede renoverings- og vedligeholdelsestiltag. Tiltagene vedrører primært vandbehandlingsanlæg, pumper, el-installationer, skvulperender samt udvalgte bygningskonstruktioner. De fremlagte overslag viser, at disse tiltag vurderes at kunne sikre fortsat drift i en periode på tre-fem år, forudsat at der fortsat prioriteres løbende vedligehold og overvågning (Bilag 1 og 2).<br> For Slagelse Svømmehal er det vurderet at det samlede budget for renoveringer frem mod 2029 vil være 19.864.530 kr. ekskl. moms. Ud af disse vurderes det at særligt de tekniske installationer omkring filtre o.lign. kræver udskiftning snarest muligt. Dette vil udgøre en udgift på omkring 8 mio. kr. (bilag 1).<br> For Korsør Svømmehal er det vurderet, at det samlede budget fr renoveringer from mod 2030 vil være 35.048.475 kr. ekskl. moms<strong> </strong>(bilag 2).<strong> </strong><br> </span></div> <div><span> </span></div> <div><span> </span><span style="text-decoration: underline;">Perspektiv for drift på 10–20 års sigt<em> (med afsæt i rapport fra 2020)</em></span></div> <div><span style="text-decoration: underline;"><em> </em></span><span>En fortsat drift af svømmehallerne på længere sigt vil forudsætte mere grundlæggende beslutninger om gennemgribende renovering, ombygning eller eventuelt nybyggeri. I 2020 anslog Sweco det samlede renoveringsbehov frem mod 2030 er for Slagelse Svømmehal anslået til ca. 45 mio. kr. Heraf er udført tag- og facaderenovering for 16 mio. kr. For Korsør Svømmehal til ca. 33 mio. kr. Administrationen kan på nuværende tidspunkt alene pege på overordnede scenarier, idet en langsigtet løsning forudsætter yderligere analyser og politisk prioritering (bilag 3 og 4).<br> Ud fra ovenstående har administrationen fastsat et overslag til hvad det vil koste i 2026 priser. <br> Slagelse Svømmehal, fratrukket de allerede investerede 16 mio. kr. vil i 2026 priser være omkring 30-35 mio kr. <br> For Korsør Svømmehal vil det i 2026 priser være omkring 41 mio kr. </span></div> <div><span> </span></div> <div><span> </span><span style="text-decoration: underline;">Sammenhæng til facilitetsafdækning og anvendelse af afsatte midler</span></div> <div>Parallelt med nærværende sag behandles på samme dagsorden en sag om igangsættelse af en samlet facilitetsanalyse. Disse sager hænger sammen da svømmehallerne i Slagelse Kommune skal ses i samme kontekst som de øvrige idrætsfaciliteter i Slagelse Kommune. Administrationen vurderer, at næste skridt bør være at gennemføre en ekstern facilitetsafdækning, der kan bygge videre på den eksisterende viden og supplere denne, hvor der i dag er videns huller. </div> <div> <div class="paragraph-in-scc-markdown-text ___1ngh792 ftgm304 f1iaxwol">Det er administrationens vurdering, at en del af de allerede afsatte midler til svømmehallerne, herunder midler der tidligere har været knyttet til udviklingsprojekter, kan anvendes til denne facilitetsafdækning og -analyse. Herved skabes et robust beslutningsgrundlag for den videre politiske stillingtagen til både vedligeholdelse og eventuel fremtidig udvikling af svømmehallerne.<br> En ekstern analyse vurderes til at udgøre en udgift på 500.000 - 1 mio. kr. alt afhængig af omfanget, inddragelse og tidsperspektivet. <br> <br> </div> <div class="paragraph-in-scc-markdown-text ___1ngh792 ftgm304 f1iaxwol"> </div> <div class="paragraph-in-scc-markdown-text ___1ngh792 ftgm304 f1iaxwol"><span>Administrationen vurderer, at der på kort sigt er behov for at prioritere driftssikring og nødvendig vedligehold for at undgå uplanlagte lukninger. I disse prioriteringer er det væsentligt at planlægge disse i henhold til de renoveringer, der skal udføres på lang sigt. Dette grundet at disse to behov hænger sammen, da en lavere grad af vedligehold på kort bane kan have indvirkning på hvilke behov der opstår på længere sigt. <br> </span>Der foreligger på nuværende tidspunkt et projekt, på et nyt 50-meters bassin i tilknytning til Slagelse Svømmehal, og det er administrationen vurderingen, at udgiftsbehovet hertil bør genvurderes før projektet eventuelt iværksættes.<br> <span> <br> Samtidig vurderes det hensigtsmæssigt, at beslutninger om større investeringer og videre udvikling træffes på et oplyst grundlag, hvor både resultaterne af facilitetsafdækningen samt en opdateret renoveringsplan bør indgår i den videre politiske proces.<br> <br> </span></div> </div> <h2>Retligt grundlag</h2> <p><span>Kommunens drift, vedligeholdelse og prioritering af svømmehaller sker inden for rammerne af kommunalfuldmagten.</span></p> <div> Efter folkeoplysningsloven, herunder § 1 og § 14, kan kommunalbestyrelsen stille idrætsfaciliteter til rådighed for borgere og det folkeoplysende foreningsliv.<br> Beslutninger om renovering og omprioritering af anlægsmidler er omfattet af kommunalbestyrelsens budget- og bevillingskompetence.<br> Driften er endvidere underlagt relevant speciallovgivning, herunder byggelovgivning samt regler om arbejdsmiljø og sundhed.</div> <h2>Økonomiske og personalemæssige konsekvenser</h2> <p><span></span></p> <div> <p class="paragraph-in-scc-markdown-text ___1ngh792 ftgm304 f1iaxwol">Sagen har væsentlige økonomiske konsekvenser, som afhænger af Kultur-, Fritids- og Turismeudvalgets valg mellem de to handlemuligheder.</p> <p class="paragraph-in-scc-markdown-text ___1ngh792 ftgm304 f1iaxwol">Ved fortsat vedligehold og prioriterede renoveringstiltag vil der være behov for at anvende og eventuelt omprioritere allerede afsatte anlægsmidler. Eventuelle omprioriteringer forudsætter en politisk beslutning.</p> <p class="paragraph-in-scc-markdown-text ___1ngh792 ftgm304 f1iaxwol">Ved indstilling af den videre udvikling reduceres omfanget af anlægsudgifter, men der vil fortsat være udgifter forbundet med driftssikring.</p> <p class="paragraph-in-scc-markdown-text ___1ngh792 ftgm304 f1iaxwol">Hvis det foreliggende projekt med 50 m bassin i tilknytning til Slagelse svømmehal ikke gennemføres, kan kommunen forvente at Sweco vil rejse krav om kompensation for tab. Der udestår på nuværende tidspunkt et resterende kontrakthonorar på 2.864.253 kr. til Sweco.</p> <p class="paragraph-in-scc-markdown-text ___1ngh792 ftgm304 f1iaxwol">Såfremt Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget følger indstillingerne vil der ikke være personalemæssige konsekvenser.</p> </div> <h2>Tværgående konsekvenser</h2> <p>Ingen bemærkninger</p> <p> </p> <h2></h2> <h2>Sagens videre forløb</h2> <p> Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget vil på baggrund af en samlet facilitetsplan få mulighed for at prioritere fremtidige vedligehold og anlæg på udvalget område. Udvalget vil på det ordinære møde den 6. maj 2026 sag. nr. 5 tage stilling til igangsættelse af en samlet facilitetsplan med mulighed for politiske prioriteringer.</p> <p>I sag nr. 9 på dagsordenen den 6. maj 2026 behandler udvalget ligeledes en handleplan for svømmehallerne, hvori der indgår en analyse af svømmehallernes driftsøkonomi og fremtidige vedligehold.</p> <div> <div> <div class="paragraph-in-scc-markdown-text ___1ngh792 ftgm304 f1iaxwol">Efter gennemførelse af facilitetsanalysen vil Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget på et senere tidspunkt blive forelagt en selvstændig sag, der præsenterer analysens resultater og danner grundlag for videre politisk stillingtagen til kommunens idræts- og fritidsfaciliteter.</div> </div> </div></span> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.slagelse.dk/Vis/Pdf/bilag/8ea34b02-88cb-48f7-bb80-044bd3daeac0"
  - DocumentId "8ea34b02-88cb-48f7-bb80-044bd3daeac0"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "26-006431"
Navn "Svømmehaller som en samlet del af idrætsfaciliteterne i Slagelse Kommune (B)"
Punktnummer "4"
Bilag 4 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 1 - Slagelse svømmehal renoveringsbehov 2026 - 2029"
  - Id "8a074dd1-e493-448a-92a7-c9ae89deba90"
2. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 3 - Slagelse svømmehal renoveringsbehov 2020 - 2034"
  - Id "0645bb21-b8b3-449d-94f2-f8655f82f77a"
3. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 2 - Korsør svømmehal renoveringsbehov 2026 - 2030"
  - Id "e4662bb7-111e-472d-b7b8-b9cbcbe09c9f"
4. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 4 - Korsør svømmehal renovering 2020 - 2030"
  - Id "2a176518-c43d-40a2-836b-97af364cd98c"
Documents null
Id "71ce1777-dd7d-4fb4-9ed2-97748952a65e"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "31e881e6-1ff3-4ed2-a531-e421c9b305a6"
Number "4"
Sorting 4
IsOpen true
CaseNumber "26-006431"
SourceId "b250e49e-ccc5-4751-8640-3761de621793"
Caption "Svømmehaller som en samlet del af idrætsfaciliteterne i Slagelse Kommune (B)"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items