Kompetence

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget

Beslutningstema

I forbindelse med budgetforlig 2024-2027 fremgik det, at der blandt frivillige og foreninger skulle foretages en nærmere undersøgelse af lokale perspektiver på udfordringer, forhindringer og bøvl for lokale aktører og med afsæt i lokale forhold. I foråret 2025 blev en spørgeskemaundersøgelse gennemført, som efterfølgende blev præsenteret for det daværende Kultur-, Fritids- og Turismeudvalg.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget orienteres i nærværende sag om resultaterne for at opnå forståelse for de ønsker og behov der gives udtryk for i fritids- og foreningslivet. Forståelsen kan Kultur, - Fritid- og Turismeudvalget benytte som baggrundsviden til kommende beslutninger om fritidsområdet. 

Indstilling

Den konstituerede chef for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget orienteres om resultatet af undersøgelsen

Sagens indhold

Forudgående:
I forbindelse med budgetforliget 2024-2027 blev der afsat midler til kortlægning og proces, hvor det lokale foreningsliv skulle inviteres til at komme med perspektiver på lokalt foreningsbøvl samt forslag til, hvad der evt. kunne gøres for at gøre det nemmere at være frivillig og forening.
Det tidligere Kultur-, Fritid- og Turismeudvalg satte på udvalgsmødet i august 2024, punkt 4, ramme og retningen for spørgeskemaundersøgelsen, som administrationen igangsatte 6. marts 2025.

Under udformningen af spørgeskemaerne nedsatte regeringen i august 2024 et partnerskab med foreningslivet som led i udmelding af en første bølge af initiativer, der skulle gøre livet lettere for frivillige og foreninger. Partnerskabet fik til opgave at anbefale tiltag som i bred forstand kunne understøtte foreningslivet. Perspektiver fra disse anbefalinger kan med fordel ligeledes indgå i de kommende politiske drøftelser.

Se uddybning af den forudgående proces i bilag 1. De samlede anbefalinger fra regeringens nedsatte partnerskab kan ses i bilag 2.

Overordnet om respondenterne
I alt har 199 personer deltaget i den lokale undersøgelse, hvoraf 125 har svaret på alle spørgsmål. 
Besvarelserne fordeler sig overordnet i 4 hovedgrupper:

1. Idrætsforeninger, herunder handicapidrætsforeninger med 129 respondenter
2. Aftenskoler med 4 respondenter 
3. Børne- og ungdomsorganisationer (f.eks. Spejdergrupper) med 12 respondenter
4. Øvrige, herunder selvorganiserede aktører med 54 respondenter

Grundet de meget få besvarelser fra aftenskolerne samt at hovedgruppen ’’øvrige’’ dækker over en potentiel meget bred gruppe, præsenteres resten af resultaterne i nærværende sag samlet, og ikke pr. hovedgruppe.

Respondenternes aldersfordeling har en overvægt på hele 57% på 56 år eller derover, hvorimod kun 7% af respondenterne er under 35 år.

Resultater af undersøgelsen samt administrationens vurdering
Foreningsundersøgelsen stillede spørgsmål inden for følgende tematikker:

• Information og brugen af slagelse.dk
• Dialog og kontakt med ansatte på idræts- og fritidsområdet
• Brugen af Winkas
• Booking og anvendelse af faciliteter
• Planlægning og afholdelse af arrangementer
• Rollen som frivillig

Besvarelserne inden for hver tematik giver et samlet indblik i, hvor let eller besværligt det er for foreningerne at finde information, navigere, søge hjælp og komme i kontakt med kommunen. Respondenterne havde ved hver tematik mulighed for at uddybe deres svar ved at beskrive, hvad der fungerer godt, hvad der kan forbedres, eller ved at komme med konkrete ønsker og forslag.

Overordnet set er besvarelserne overvejende positive. Der er samtidig modtaget mange konstruktive forslag til udviklingsmuligheder, som tydeligt peger på, hvordan Slagelse Kommune kan reducere oplevet bøvl hos foreningerne. I bilag 3 ses en præsentation af de væsentligste resultater. Administrationen har valgt at undlade de inputs fra respondenterne, som omhandler ønsker udenfor det politiske handlerum, dette er f.eks. bøvlet forbundet med at oprette en bankkonto eller lignende. Desuden er besvarelserne anonymiseret eller omskrevet, hvis de direkte kunne henføres til identificering af respondenten. Alle besvarelser findes i bilag 4.

Nogle af de nævnte ønsker og forslag er der allerede igangsat administrative tiltag omkring. Her kan bl.a. nævnes:

• Arrangørguiden, som skal give foreninger bedre støtte i forbindelse med afholdelse af arrangementer – herunder gode råd, huskelister og information om nødvendige tilladelser.
• Strategiske partnerskaber, der skal skabe én indgang til Fritidsafdelingen for de foreninger, der samarbejder med afdelingen.
• Bedre udnyttelse af caféområderne i hallerne, så faciliteterne generelt anvendes mere hensigtsmæssigt, og der fx bliver bedre plads til opbevaring af foreningernes redskaber.

Flere af de beskrevne ønsker vurderer administrative som tiltag, der relativt enkelt kan imødekommes. Et eksempel herpå er ønsket om ’kladder til ansøgningsskemaer’. Et andet gennemgående tema er kommunikation, da nogle af de efterspurgte funktioner allerede findes på enten slagelse.dk eller i Winkas. Administrationen ser derfor et behov for at arbejde med, hvordan denne viden formidles til foreningslivet — f.eks. omkring tilskudsansøgninger, arrangørguiden og lokalebooking.

Der er på baggrund af foreningsundersøgelsen nedsat en arbejdsgruppe i Fritidsafdelingen, der specifikt arbejder med kommunikation. Denne opgave løses ad hoc inden for de eksisterende medarbejderressourcer. 

Et andet tilbagevendende ønske er en oversigt over medarbejdere på f.eks. slagelse.dk. Administrationen har undersøgt muligheden, men en offentlig medarbejderliste på hjemmesiden er ikke i overensstemmelse med GDPR-retningslinjerne. Kommunikationsarbejdsgruppen ser derfor på alternativ tydelighed.

Flere af de øvrige ønsker og forslag indebærer et betydeligt ressourcebehov — enten i form af interne medarbejderressourcer i Fritidsafdelingen eller ekstern bistand. Det gælder blandt andet:

• Kurser i bestyrelsesarbejde, kassereropgaver, markedsføring og seniortræning
• Foreningsudviklingsforløb
• Sparring i forbindelse med arrangementer
• Mere hjælp til administrative opgaver
• Mere hjælp til gennemførsel af opgaver og idéer
• At administrationen i højere grad besøger foreningerne
• Bedre proces for ansøgninger om anlæg
• Fællesmøder med deltagelse af politikere

Administrationens vurdering er, at mange af disse tiltag fagligt kan løftes internt i Fritidsafdelingen, men at det dermed må indgå i en fremtidig politisk prioritering af opgaver. Nogle af indsatserne – f.eks. kurser og udviklingsforløb – vil derfor med fordel kunne varetages af eksterne aktører, hvorimod andre af de ønskede tiltag kan imødekommes ved at tilkøbe løsninger til f.eks. Winkas og/eller Hallmonitor.

Retligt grundlag

Kommunalfuldmagtsreglerne er en samlet betegnelse for de uskrevne regler (grundsætninger) om kommunernes ikke-lovbestemte opgaver. Kommunen kan understøtte foreningsdannelse efter folkeoplysningsloven samt borgernes aktive fritidsliv efter kommunalfuldmagten.

Undersøgelsen har både kommunal og foreningsmæssig interesse. Undersøgelsen har ligeledes været territorielt afgrænset, da den har været udsendt til kommunens foreningsliv og andre interessenter på området.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

De opgaver, der umiddelbart kan løses indenfor den økonomiske- og personalemæssige rammen sker i en samlet prioritering. En opgaveudvidelse eller større omprioritering vil bero på politiske beslutninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Hvis sagen giver anledning til justeringer eller ændringer i retningslinjer eller indsatser på fritidsområdet, vil konkrete sager vedr. dette blive forberedt af administrationen.