Plejeboligbehov

Byrådet besluttede med Budget 2025-2028, at der skal opføres 180 nye plejeboligpladser heraf 1 aflastningsplads i Galten, Låsby og Stilling/Anebjerg, hvoraf en del erstatter 66 ældre plejeboliger. Beregningen af plejeboligbehovet bygger fortsat på den model og de forudsætninger, som Byrådet godkendte i forbindelse med Budget 2023, kombineret med Skanderborg Kommunes nyeste befolkningsprognose. På den baggrund er plejeboligbehovet estimeret til 400 pladser i 2026 stigende til 517 pladser i 2036. Den nyeste befolkningsprognose har ikke givet anledning til store ændringer i det beregnede plejeboligbehov. 

Beregnet plejeboligbehov fra 2026 - 2036 med den nyeste befolkningsprognose fra Skanderborg Kommune, nuværende model og dækningsgrad

Plejeboligkapacitet

Plejeboligkapaciteten består af både den nuværende kapacitet og de planlagte udbygninger af kommunale plejehjem i Galten, Låsby og Anebjerg/Stilling. Derudover indgår et bedste bud på yderligere 10 pladser på Kildegården, som forventes at blive tilgængelige i forbindelse med den delingsaftale, der aktuelt forhandles med Region Midtjylland som en del af sundhedsaftalen. Samlet set forventes den kommunale plejehjemskapacitet i 2036 at udgøre 514 pladser.

Ultimo 2026 åbner desuden et friplejehjem i Hårby med 30 pladser. Skanderborg kommune har ikke anvisningsret til friplejehjemmet. Borgerne har frit valg af plejehjem, og derfor forudsættes det, at nogle borgere vælger friplejehjem eller plejehjem i anden kommune. Erfaringer fra andre østjyske kommuner viser, at ca. 70 % af pladserne typisk benyttes af lokale borgere, svarende til et skøn på 21 pladser. Da borgere frit kan vælge mellem kommunale og private plejeboligtilbud, vil den samlede kapacitet som borgerne forventes at kunne søge til i 2036 derfor være 535 pladser.

Udvikling planlagt plejeboligkapaciteten fra 2027 til 2036

Plejeboligbehov sammenholdt med plejeboligkapacitet

Det beregnede behov for plejeboliger sammenlignes med kapaciteten, og den nedenstående tabel viser forventede afvigelser. De nye plejehjem i Galten og Låsby tages i brug i 2029, mens det nye plejehjem i Stilling/Anebjerg forventes at stå klar i 2034. Sidstnævnte åbning er udskudt i to år i forhold til sidste års kapacitetsberegning. I årene 2027-2028 samt 2032 og 2033 forventes underkapacitet af plejeboliger. 

Udvikling i planlagt kapacitet og beregnet plejeboligbehov for 2026-2036, nuværende model og dækningsgrad

Evaluering af kapacitetsmodel og dækningsgrad

Det blev sidste år besluttet at gennemføre en evaluering af den anvendte kapacitetsmodel. Som en del af det arbejde er andre modeller blevet undersøgt og sammenholdt med Skanderborg Kommunes model. Dette har ikke givet anledning til at ændre valget af model. Arbejdet har dog givet anledning til at se ind i, om dækningsgraderne for de +80-årige skal justeres. Dækningsgraden angiver, hvor stor en andel af en given aldersgruppe, der boede i/forventes at bo i en plejebolig for en given aldersgruppe.

Der er opstillet to scenarier til justering af dækningsgraderne: 

• Scenarie 1: Justering til landsgennemsnittet for +80-årige
  Da aldersgrupperne under 80 år allerede ligger ca. 4 % under landsgennemsnittet, reguleres dækningsgraderne for borgere over 80 år ned til landsgennemsnittet. De samlede dækningsgrader for Skanderborg Kommune ligger da 9 % under de landsgennemsnitlige dækningsgrader.
  
  
• Scenarie 2: Justering til under landsgennemsnit for +80-årige
  En analyse fra Index100 viser, at Skanderborg Kommunes behov for plejeboliger er beregnet til at være 12,1 % lavere end landsgennemsnittet for alle borgere. For at ramme dette niveau reguleres dækningsgraderne for borgere over 80 år ned under landsgennemsnittet. Samlet giver det et niveau, der ligger 12,1 % under landsgennemsnittet.

Nedenstående tabel viser konsekvensen af de to scenarier.

Udvikling i planlagt kapacitet og det beregnede plejeboligbehov for den nuværende model og dækningsgrad samt de 2 scenarier for justeret dækningsgrad:

Skanderborg Kommunes nuværende model 

Scenarie 1: Justering til landsgennemsnittet for +80-årige  

Scenarie 2: Justering til Index100’s analyse

Der skal tages stilling til, om der fortsættes med Skanderborg Kommunes nuværende model og dækningsgrad, eller om der skal justeres i modellens dækningsgrad til scenarie 1 eller scenarie 2.

Administrationen anbefaler at arbejde videre med scenarie 1, hvor dækningsgraderne for borgere over 80 år justeres til landsgennemsnittet. Anbefalingen bygger på analyser, der viser, at Skanderborg Kommune forventes at have et relativt lavere behov for plejeboliger af socioøkonomiske årsager samt et aktuelt højere serviceniveau end landsgennemsnittet. Scenarie 1 vurderes at give et tilstrækkeligt kapacitetsmæssigt råderum og muliggør udskydelse af åbningen af Anebjerg/Stilling til 2034. Anbefalingen af scenarie 1 vil naturligt kræve en ændring af og fokus på den nuværende visitationspraksis og venteliste. Samtidig anbefales at fastholde scenarie 2 som mulighed i de kommende års beregninger samt at tage stilling til den økonomiske håndtering af overkapacitet.