En omboende til husdyrbruget på Gudumlundvej 10, 7620 Lemvig har påklaget kommunens afgørelse om miljøgodkendelse af husdyrbruget.

Klagen er rettet mod støjgener og transportgener fra husdyrbruget, samt at kommunen burde have meddelt en samlet miljøgodkendelse for de to husdyrbrug på Gudumlundvej 9 og 10.  

Støjgener:

I den påklagede miljøgodkendelse er det vurderet, at overskridelser af de vejledende støjgrænser kan accepteres i et begrænset antal dage i forbindelse med sæsonbetingede aktiviteter (ensilering og gylleomrøring ved udbringning) og kun for så vidt angår nærmeste nabobeboelse. Der er på den baggrund fastsat konkrete støjgrænser vedrørende ensileringsarbejde og gylleomrøring (vilkår 13-14) og det er herefter vurderet, at støjgenerne fra den ansøgte produktion vil være inden for det acceptable, såfremt de fastsatte vilkår overholdes, og der i videst muligt omfang udvises hensyn under udførelsen af de sæsonbetingede aktiviteter.

Miljø- og Fødevareklagenævnet bemærker, at støjvejledningen forudsætter, at det i et vist omfang og efter en konkret vurdering, kan være nødvendigt at acceptere et støjniveau, der påfører de omboende støjulemper, hvis der er tale om støj fra virksomheder, der naturligt hører hjemme i det åbne land. Tilsvarende forudsætter støjvejledningen, at støj, der normalt opstår ved almindelige landbrugsaktiviteter, som udgangspunkt må accepteres.

Miljø- og Fødevareklagenævnet finder herefter, på baggrund af en samlet vurdering af sagens omstændigheder, ikke grundlag for at tilsidesætte Lemvig Kommunes vurdering af, at det i den konkrete sag vil være miljømæssigt forsvarligt at tillade undtagelsesvise overskridelser af de fastsatte støjgrænser i forbindelse med gennemførelsen af de sæsonbetingede aktiviteter.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har ved vurderingen lagt vægt på, at der i miljøgodkendelsen er fastsat en række vilkår til sikring af et for de omboende acceptabelt støjniveau, og at de overskridelser, der med støjberegningen er påvist, forudsættes alene at ville finde sted rent undtagelsesvist i et meget begrænset omfang i forbindelse med almindelige landbrugsaktiviteter, der nødvendigvis må gennemføres på tidspunkter, hvor det er muligt, dvs. hvor vejrliget tillader det, og hvor gældende regler for udbringning kan overholdes. Nævnet bemærker i den forbindelse, at der ikke konkret er tale om et særligt støjfølsomt geografisk område, men om et område, der gennem mange år har været anvendt til landbrugsdrift.

Miljø- og Fødevareklagenævnet finder dog, at overskridelser af den i miljøgodkendelsen fastsatte støjgrænse for natperioden – svarende til støjvejledningens vejledende grænseværdier - med op til 7,4 dB(A) må anses for at være en væsentlig indvirkning på miljøet, uanset at overskridelserne alene finder sted undtagelsesvist i forbindelse med de sæsonbetingede aktiviteter. En stigning på 5-7 dB(A) vil således opleves som en væsentlig og tydelig ændring, mens en stigning på 10 dB(A) vil opleves som en stor ændring og lyde som en fordobling af støjen.

Ifølge Nævnets praksis kan væsentlige overskridelser af støjgrænserne ikke accepteres i natperioden, heller ikke selvom der er tale om undtagelsesvise overskridelser i forbindelse med sæsonaktiviteter.

Nævnet finder på den baggrund, at miljøgodkendelsens vilkår 13 og 14 skal ændres, således at det heraf fremgår, at de undtagelsesvise overskridelser ikke må finde sted i natperioden (kl. 22.00-07.00 alle dage). Nævnet har desuden justeret vilkårene, således at det fremgår, at støjgrænseværdierne skal være overholdt for de nærmeste nabobeboelser.

Miljø- og Fødevareklagenævnet bemærker herudover, at der i støjvejledningen, på grund af hensynet til uforstyrret nattesøvn, er fastsat en maksimalværdi af støjniveauet i områdetype 3 for natperioden på 55 dB(A). Nævnet finder på den baggrund anledning til at justere miljøgodkendelsens vilkår 13 og 14, således at det tydeligt fremgår, at maksimalværdien på 55 dB(A) for støj i natperioden på intet tidspunkt må overskrides.

Transportgener:

Det samlede årlige antal transporter til og fra husdyrbruget er af ansøger vurderet til 1.399. Transporterne vil foregå af de nuværende adgangsveje på husdyrbruget.

I den påklagede afgørelse er det vurderet, at transporterne forbundet med husdyrbrugets drift ikke vil udgøre en væsentlig påvirkning på naboer eller det omkringliggende miljø.

Miljø- og Fødevareklagenævnet finder ikke grundlag for at tilsidesætte Lemvig Kommunes vurdering eller fastsætte yderligere vilkår til begrænsning af transporterne til og fra husdyrbruget. Nævnet har ved vurderingen lagt vægt på, at den ansøgte drift vil medføre, at der i gennemsnit vil være 3,8 transporter om dagen. Dette kan ikke antages at afvige fra, hvad der må forventes i landzone, og det kan ikke i det konkrete tilfælde anses for at indebære en væsentlig miljømæssig gene for de omkringboende.

Samdrift:

Klager har anført, at husdyrbruget på Gudumlundvej 10 drives i samdrift med husdyrbruget på Gudumlundvej 9, som også er ejet af ansøger, og hvor der ifølge klager anvendes det samme personale- og materiel, og hvor korntørringsanlæg og produkter fra ensilageanlægget på Gudumlundvej 10 anvendes til driften af begge ejendomme.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har herefter vurderet om de anførte husdyrbrug er teknisk og forureningsmæssigt forbundne.

Det er Miljø- og Fødevareklagenævnets opfattelse, at vurderingen af, om to husdyrbrug er teknisk forbundne, må bero på en konkret vurdering af det samlede tekniske fællesskab mellem husdyrbrugene. I vurderingen kan det indgå, om husdyrbrugene har fælles tekniske anlæg, herunder f.eks. fælles malkestald eller foderanlæg, om der er fysisk forbindelse mellem dem (f.eks. rørforbindelse) eller fælles opbevaringskapacitet. Såfremt der er et enkelt fælles teknisk anlæg, medfører det som udgangspunkt ikke i sig selv, at to husdyrbrug skal anses for at være teknisk forbundet, men tilstedeværelsen af flere fælles tekniske anlæg kan ud fra en samlet konkret vurdering føre til, at dette er tilfældet.

Det er herudover Miljø- og Fødevareklagenævnets opfattelse, at vurderingen af, om to husdyrbrug er forureningsmæssigt forbundet, må bero på en konkret vurdering af, hvorvidt det er muligt at beregne og vurdere miljøpåvirkningerne fra hvert anlæg for sig, herunder som følge af afstanden mellem anlæggene. I vurderingen må det således indgå, om der fra anlæggene sker en forureningsmæssig påvirkning af de samme områder og omgivelser. Det er i den forbindelse nævnets opfattelse, at begrebet ”forureningsmæssigt” ikke blot omfatter ammoniak- og lugtemission, men tillige lys-, flue-, rystelses-, støv- og støjgener.

Miljø- og Fødevareklagenævnet konstaterer, at de to ejendomme på Gudumlundvej 9 og Gudumlundvej 10 er fysisk adskilte og er placeret i en afstand af ca. 115 m fra hinanden. Nævnet konstaterer endvidere, at ejendommene ifølge BBR-registeret begge har selvstændigt foder- og gødningsopbevaringsanlæg, og at der ikke i øvrigt ses at være forhold eller øvrige tekniske forbindelser mellem husdyrbrugene, herunder rørføringer, der kunne indikere, at husdyrbruget på Gudumlundvej 9 er teknisk forbundet med husdyrbruget på Gudumlundvej 10.

Miljø- og Fødevareklagenævnet bemærker, at det efter nævnets vurdering vil være muligt at frasælge Gudumlundvej 9, og at de to ejendomme herefter kan fungere selvstændigt. Der er således ikke en gensidig teknisk afhængighed mellem ejendommene. At der i øvrigt foreligger et driftsmæssigt fællesskab mellem de to ejendomme, vil efter nævnets opfattelse ikke ændre resultatet.

Lemvig Kommune er tilsynsmyndighed for husdyrbrugets miljøforhold. Der føres tilsyn med vilkår i miljøgodkendelsen og de skærpede støjvilkår i nævnsafgørelsen.