Plan og Byudviklingsudvalget behandlede på mødet den 5. februar 2026 en sag om historik og planmæssige muligheder vedrørende klagesagerne i industrikvarteret i Hillerød.

Denne sag har til formål at give en status for behandlingen af de i alt 20 klager vedrørende enkeltvirksomheder på ejendommene. Forvaltningen har indtil videre færdigbehandlet 14 ud af de 20 klager. I en enkelt sag er der meddelt påbud om fysisk lovliggørelse, mens der i de øvrige sager enten ikke har været grundlag for at indlede en lovliggørelsessag eller forholdet er godkendt på anden vis. De resterende sager er fortsat under behandling.

Orienteringen indeholder status for klagesagsbehandlingen. Alle klagesager vedrører spørgsmålet om lovligheden af den pågældende ejendoms anvendelse i forhold til lokalplanernes anvendelsesbestemmelser.

Der er en række af forskellige parametre, der kan indgå i vurderingen af, om en virksomhed er lovlig i forhold til den anvendelse, der er fastsat i lokalplanen.

Disse kan eksempelvis være:

• Anvendelsen ligger umiddelbart inden for lokalplanens anvendelsesbestemmelser.
• Om der er tale om eksisterende lovlig anvendelse, som er godkendt efter tidligere bestemmelser, dvs. før vedtagelse af gældende plangrundlag.
• At der er meddelt dispensation fra den gældende lokalplan, eventuelt på visse vilkår.
• I så fald, om virksomheden fortsat opfylder dispensationen/vilkårene.
• I tilfælde af, at virksomheden ikke har søgt; om den pågældende virksomhed vil kunne indeholdes i lokalplanens anvendelsesbestemmelser.

I processen med at undersøge en sådan klage er det dels nødvendigt at gennemgå, hvad der ligger af oplysninger i kommunens byggesagsarkiver på den pågældende ejendom, og herudover skal ejer/lejer ofte partshøres, ligesom der skal indhentes relevante oplysninger til sagen. Begge dele er en ofte tidskrævende proces, herunder er ejer/lejer ofte nødsaget til at få en rådgiver, der kan bistå med at fremskaffe eller udarbejde det dokumentationsmateriale, der indgår i den endelige vurdering af sagen. Det kan for eksempel være i forbindelse med vurderingen af, om en virksomhed overholder vilkår meddelt i en tidligere tilladelse.

Alle klager er indgivet af samme person. Hillerød Kommune modtog de første 13 klager i marts og juni 2024, og herudover indgav klager den 12. marts 2025 en klage til Ankestyrelsen over Hillerød Kommunes administrationspraksis i forhold til planloven. I denne klage indgik yderligere syv nye klager. Ankestyrelsen bad på den baggrund kommunen om en udtalelse, med henblik på en beslutning om, hvorvidt Ankestyrelsen vil rejse en egentlig tilsynssag mod kommunen. Hillerød Kommune afgav den 27. juni 2025 en udtalelse til Ankestyrelsen. Ankestyrelsen har endnu ikke påbegyndt klagesagsbehandlingen og klager indgiver løbende nyt materiale i sagen. Det er derfor uvist hvornår sagen bliver behandlet.

En del af de berørte ejendomme er omfattet af Lokalplan 255 - Et erhvervsområde ved Industrivænget og Vølundsvej. Enkelte er omfattet af Lokalplan 186 for et erhvervsområde i Tolvkarlevang hhv. Lokalplan 306 for et erhvervsområde i Hillerød Vest, Rønnevangsområdet. Virksomhederne på Frejasvej 32 er omfattet af Lokalplan 241 for et erhvervsområde nord for Herredsvejen, se bilag 1-4.

For så vidt angår en del af de enkelte klagesager, har forvaltningen bedt om ekstern bistand fra et advokatfirma til at gennemgå og vurdere sagerne. Udgiften hertil er indtil videre ca. 230.000 kr. excl. moms.

Forvaltningen vil på mødet for Plan og Byudviklingsudvalget give et mundtlig oplæg.

Detailhandelsanalyse

Hvis muligheden for store udvalgsvarebutikker i industrikvarteret skal forbedres i en ny lokalplan, kan det kun ske ved en ændring af kommuneplanen, der udvider bymidten efter reglerne i Planloven. Det forudsætter en detailhandelsanalyse med vurdering af den aktuelle rummelighed til butiksformål og af det forventede fremtidige behov for nye butiksarealer. Analysen skal omfatte Hillerød by, herunder bymidten, industrikvarteret og aflastningsområdet.

En redegørelse for en sådan ændring af kommuneplanen skal oplyse, hvordan udvidelsen tilgodeser målene for detailhandelsstrukturen, herunder om udvidelsen er med til at styrke den eksisterende bymidte og Hillerøds rolle som Nordsjællands regionale detailhandelscentrum. Det skal beskrives hvilke konsekvenser ændringen har for bymiljøet, fx for oplevelsen af et attraktivt, levende og let tilgængeligt butiksområde samt for afviklingen af trafikken til og fra bymidten, herunder tilgængeligheden for forskellige trafikarter samt parkeringsmuligheder.

Hvis udvalgene beslutter at igangsætte en detailhandelsanalyse vil forvaltningen i juni fremlægge en sag om proces for detailhandelsanalysen og for eventuel ændring af kommuneplan og lokalplan for en sådan udvidelse af bymidten.