Regeringen og en bred forligskreds vedtager i april 2025 aftale om reform af beskæftigelsesindsatsen, og Kommunernes Landsforening (KL) og regeringen indgår i maj 2025 en aftale om udmøntning af beskæftigelsesreformen. Beskæftigelsesministeriet og KL frigiver beregninger af reformens kommunaløkonomiske konsekvenser, ligesom aftale om kommunernes økonomi offentliggøres ultimo maj.

På den baggrund kvalificerer Center for Beskæftigelse og Borgerservice (CBB) i samarbejde med Center for Økonomi, Indkøb og Dataunderstøttelse (ØDU) beskæftigelsesreformens kommunaløkonomiske konsekvenser for Tårnby. Samtidig kvalificerer CBB, HovedMEDs formandskab og Center for HR (CHR) rammereduktionernes betydning for lønsummen, og hvilke redskaber og processer, der kan give den bedste proces for tilpasninger som følge af reformen.

Økonomien på beskæftigelsesområdet består overordnet af 3 typer udgifter:

1. Udbetaling af borgernes ydelser konteres på hovedkonto 5, men er ikke omfattet af den kommunale servicedriftsramme. Reformen ændrer ikke ydelsernes betydning for den kommunale økonomi. Det er også derfor fortsat vigtigt, at borgerne kommer hurtigt og varigt i job eller uddannelse.
2. Udgifter i den aktive beskæftigelsesindsats konteres også på hovedkonto 5, og er ej heller omfattet af den kommunale servicedriftsramme. Aftalen mellem regeringen og KL skaber en meget klar forventning om, at kommunerne samlet reducerer udgifterne til aktive tilbud. Udgifterne består hovedsageligt af løn til virksomhedskonsulenter, interne og eksterne tilbud til borgere, samt en række uddannelsespuljer og handicapkompenserende ordninger. Forventningen er, at Tårnby reducerer udgifterne til den aktive indsats med 3,3 mio. i 2026 og yderligere 4,0 mio. i 2027.
3. Udgifter til drift af jobcentrene konteres på hovedkonto 6, og består hovedsageligt af løn til myndighedssagsbehandlere, ledelse, administration og IT. Udgifterne indgår i den kommunale servicedriftsramme. Reformen reducerer rammen med 3,6 mio. i 2026 og yderligere 5,7 mio. i 2027. Dette er inkl. Dragørs andel i relation til det forpligtende samarbejde. 

Økonomiudvalget (ØK) tager på det grundlag 6. august reformens overordnede betydning for rammereduktionerne på hovedkonto 5 og 6 til efterretning samt beslutter indregning af statslig DUT-andel (Det Udvidede Totalbalanceprincip) reduktion for reduktionen på konto 6. Samtidig beslutter ØK at indføre et kvalificeret ansættelsesstop, der skal evalueres med udgangen af september. Den kommunale fordeling af reformens samlede, nationale reduktion på den aktive indsats på konto 5 indgår ikke i Det Udvidede Totalbalanceprincip (DUT-udligningen). 

Status og proces for udmøntning af rammereduktion på drift af jobcentre for 2026

Med udgangen af september 2025 har tilbageholdenhed i genbesættelser samt det kvalificerede ansættelsesstop tiltrådt i august 2025 medført et fremskrevet mindreforbrug på konto 6 med 3,6 mio. kr. for 2026. Det betyder, at reformens rammereduktion på konto 6 for 2026 er imødekommet.

Proces for udmøntning af rammereduktion på den aktive beskæftigelsesindsats for 2026

Rammereduktionen for den aktive indsats for 2026 er på i alt 3,3 mio. kr. Forholdet mellem interne og eksterne tilbud var i 2024 34,8% til interne tilbud og 65,2% til eksterne tilbud. Udmøntningen af reduktionen for 2026 fordeles forholdsmæssigt ligeligt mellem eksterne og interne tilbud. Det vil for 2026 betyde en reduktion i køb af eksterne forløb på 2,1 mio. kr. og en reduktion til interne tilbud på 1,2 mio. kr. i CBB, svarende til 2,2 årsværk. Tilbageholdenhed gennem 2025 og det kvalificerede ansættelsesstop har betydet, at også rammereduktionen for 2026 på konto 5 er opnået.

Proces for udmøntning af rammereduktion på konto 5 for 2027

Rammereduktionen for konto 5 i 2027 er 4,0 mio. kr. såfremt udmøntningen af reduktionen fordeles forholdsmæssigt ligeligt mellem eksterne og interne tilbud. Denne fordeling vil for 2027 betyde en reduktion i køb af eksterne forløb på 2,6 mio. kr. og en reduktion til interne tilbud på 1,4 mio. kr. i CBB, svarende til 2,5 årsværk.

Forud for endelig stillingtagen til udmøntning af reduktionen på den aktive indsats både på interne og eksterne forløb vurderes et behov for at have et fornyet lokalt beskæftigelsespolitisk grundlag gældende for 2027 og frem. Heri er et oplæg til, hvordan jobcenteret i videst muligt omfang sikrer den mest effektive beskæftigelsesindsats upåagtet fordeling mellem intern og ekstern. 

På baggrund af det politiske grundlag, kan der udarbejdes en ny tilbudsvifte og gennemføres et udbud, der kan have effekt 1. januar 2027, hvor reformens nye målgrupper træder i kraft.

Reduktionen i interne tilbud indgår sammen med og i en samlet proces for rammereduktion for konto 6.

Proces for udmøntning af rammereduktion på konto 6 for 2027

Rammereduktionen for konto 6 i 2027 er 5,7 mio. kr., svarende til 10,4 årsværk. Det er vurderingen, at reduktion ikke alene vil kunne håndteres ved kvalificeret ansættelsesstop, og at selve processen for reduktionen kan have negativ betydning for jobcenterets resultater for borgerne. For at rammereduktionen kan have helårsvirkning i 2027, anbefales det, at CBB i samarbejde med CHR: 

• evaluerer det kvalificerede ansættelsesstop med udgangen af marts måned 2026 og giver status til ØK 
• i april 2026 iværksætter proces for uansøgt afsked indenfor HovedMEDs vedtagne rammer og principper
• kvalificerer yderligere kriterier med udgangspunkt i funktionsbeskrivelser i regi af CBB's Center-MED 
• afslutter proces for uansøgt afsked til udgangen af maj 2026

Gennem det kvalificerede ansættelsesstop arbejdes der løbende med interne omplaceringer og opslag ved særligt kritiske funktioner.

Ikke relevant.

Aftale om reform af beskæftigelsesindsatsen, april 2025
Aftale om udmøntning af beskæftigelsesreformen, maj 2025

Beskæftigelsesreformen, som den fremgår af de uddybende bemærkninger, er delvist indarbejdet i budget 2026.

Årsagen til den delvise indarbejdning fremgår nedenfor, men det må forventes, at besparelsernes endelige størrelser er som de fremgår af de uddybende bemærkninger.

*Inkl. Dragør

Beskæftigelsesreformens konkrete udmøntning og tilknytning til opgavebortfald er ikke færdigforhandlet mellem Regeringen og KL. I DUT-programmet for budget 2026 fremgår de skønnede administrative besparelser for 2026. De endelige fremtidige reduktioner vil fremgå af DUT-programmet for budget 2027.

Der er i budget 2026 indarbejdet 2,8 mio. kr. svarende til Tårnbys andel af de skønnede administrative besparelser. 

Reduktioner i forhold til Dragørs andel af jobcenteret udestår og vil blive indarbejdet, når der er en aftale mellem Tårnby og Dragør om niveauet. Ændringen må forventes at skabe mindreindtægter i Dragørs betaling til Tårnby.

Reduktionen i den aktive beskæftigelsesindsats på konto 5 er ikke indeholdt i DUT-programmet og ikke tilrettet i budgettet for 2026. Tårnbys andel af besparelsen svare til 3,3 mio. kr. Der indstilles til at reduktion i den aktive beskæftigelsesindsats lægges i kassen.

Center for Økonomi, Indkøb og Dataunderstøttelse videresender til politisk behandling, idet ovenstående ikke giver anledning til yderligere bemærkninger.

Økonomiudvalget, 6. august 2025, sag 10: "Økonomisk udmøntning af reformen på beskæftigelsesområdet".

Beslutning fra Økonomiudvalget, den 8. oktober 2025, punkt 14:

Ad. 1: Til efterretning.

Ad. 2: Tiltrådt.

Ad. 3: Tiltrådt.

Ad. 4: Tiltrådt.