Videncenter for Folkeoplysning har i august 2025 offentliggjort rapporten Folkeoplysningen i kommunerne. Rapporten bygger på en landsdækkende spørgeskemaundersøgelse blandt 94 kommuner og belyser aktiviteter, økonomi og procedurer på folkeoplysningsområdet med udgangspunkt i 2023. Undersøgelsen er den tredje i rækken og giver derfor mulighed for at følge udviklingen over tid siden 2014.

Hovedpointer fra rapporten:

Foreninger

• Det samlede antal folkeoplysende foreninger ligger på ca. 14.900, med idrætsforeningerne som den største gruppe (69 %).

• Alle kommuner yder medlemstilskud til børn og unge under 25 år, mens 11 % også yder tilskud til voksne medlemmer.

• 43 % af kommunerne graduerer tilskuddet ud fra alder eller aktivitetsniveau, mens 57 % giver et ensartet tilskud pr. medlem.

• 23 % af kommunerne stiller krav om, at medlemmer skal have bopæl i kommunen for at udløse tilskud. 10 % giver tilskud uanset bopæl.

• Gennemsnittet for medlemstilskud var i 2023 på 308 kr., (295 kr., hvis de markante afvigelser fraregnes). Lavest og højeste tilskud varierer fra 65 kr. pr. medlem til 1315 kr. 77 % af kommunerne har et loft på medlemstilskuddet, ofte koblet til kontingentets størrelse.

• 41 % af foreningerne modtager lokaletilskud. 31 % af kommunerne yder minimum 65 %, mens 45 % yder mere. Tre ud af fire kommuner anvender 25-årsreglen, som reducerer tilskuddet, hvis mange medlemmer er over 25 år.

• Hertil kommer andre støtteformer: 94 % af kommunerne giver tilskud til kurser, 61 % til materialer, 60 % til lejrture og 22 % til transport.

Aftenskoler

• Antallet af aftenskoler er faldet til ca. 981 i 2023, knap 100 færre end i 2018. De store flerfaglige skoler og landsdækkende forbund står stærkere, mens de små aftenskoler er under pres.

• Det samlede antal undervisningstimer er stabilt på ca. 1,4 mio. timer, men aktiviteterne er i stigende grad centraliseret i bykommunerne.

• Tilskuddene fordeler sig med 36 % til almen undervisning, 36 % til handicapundervisning, 11 % til små hold, 7 % til fleksibelt tilrettelagt undervisning, 8 % til debatskabende aktiviteter og 2 % til foredrag.

• Hele 79 % af kommunerne har aftenskoler, der tilbagebetaler ubrugte midler til debatskabende aktiviteter.

• Adgang til lokaler og lokaletilskud nævnes som væsentlige udfordringer – kun 29 % af aftenskolerne modtager lokaletilskud, og flere kommuner oplever lokalemangel.

Udviklingspuljer og øvrige midler

• Kommunerne er forpligtet til at afsætte midler til udviklingsarbejde, men 64 % af kommunerne brugte ikke hele puljen i 2023. Ca. 27 % af midlerne stod ubrugte.

• 61 % af kommunerne giver mulighed for, at selvorganiserede grupper kan søge støtte, men det sker kun sjældent i praksis.

Forvaltningens vurdering

Rapporten viser, at folkeoplysningsområdet samlet set er præget af stabilitet, men også af væsentlige udfordringer og forskelle på tværs af kommuner.

På foreningsområdet er billedet mere stabilt, men der er store forskelle i, hvordan kommunerne beregner tilskud, herunder i forhold til bopælskrav og tilskudsniveauer. For aftenskolerne er udfordringen især knyttet til faldende antal skoler, manglende anvendelse af midler til debatskabende aktiviteter samt begrænset adgang til lokaler. 

Udviklingspuljerne er et redskab, som endnu ikke udnyttes fuldt ud, og der kan være potentiale i at justere rammer eller formidling, så midlerne i højere grad anvendes.

Ikke relevant.

Ikke relevant.

Ingen økonomiske konsekvenser.

Ikke relevant.