Lokalplanområdet 

Lokalplanområdet er beliggende i et erhvervsområde i den østlige del af Herning. Lokalplanområdet er afgrænset af boligetagebyggeri mod nord, Dronningens Boulevard mod syd, mod øst af Olufsgade med blandet bolig og erhverv og mod vest af blandet bolig og erhverv.

Lokalplanforslaget

Lokalplanen har til formål at muliggøre etableringen af et kontordomicil og parkeringsanlæg, der kan fuldende et eksisterende erhvervsområdes udbygning. Planen skal sikre en harmonisk udbygning, der styrker områdets karakter og ankomsten til byen med fokus på stedbunden og arkitektonisk kvalitet.

Lokalplanen er inddelt i fire delområder. 

Delområde I 

Delområdet må anvendes til kontorformål. Der kan etableres maksimalt 6500 etagemeter fordelt på maksimalt syv etager og 32 meters højde. Lokalplanen sikrer arkitektonisk kvalitet ved at stille krav til materialer, farver og facadeudtryk. Facader skal opføres i teglsten for at styrke det visuelle samspil med den øvrige bebyggelse i erhvervsbåndet langs Dronningens Boulevard. Facader skal udformes med variation og transparens gennem ændringer i form, tekstur og materialevalg samt veddifferentieret placering og dimensionering af vinduer.

Delområde II

Delområdet må anvendes til forenings-, kultur- og fritidsaktiviteter, grønne opholdsarealer og parkering på terræn. Delområdet indeholder en eksisterende logebygning, der bevarer sin funktion.

Delområde III

Delområdet må anvendes til parkeringsanlæg. Der kan etableres maksimalt 5000 etagemeter fordelt på maksimalt tre etager og 8,5 meters højde. Lokalplanen sikrer arkitektonisk kvalitet ved at stille krav til materialer, farver og facadeudtryk. Facader skal begrønnes og fremstå i rødlige materialer for at styrke det visuelle samspil med lommeparken og boligområdet mod nord. Eksisterende træer inden for lokalplanområdet skal i videst muligt omfang bevares som et karaktergivende element. Fældes eksisterende træer, stiller lokalplanen krav om, at der etableres nye træer. Nye træer skal placeres, således de kan fungere som naturlig afskærmning og skabe rumlige kvaliteter i bylandskabet.

Delområde IV

Delområdet må anvendes til rekreative formål og parkering på terræn. Delområdet indeholder en eksisterende lommepark, der bevarer sin funktion.

Offentlig høring

Forslag til lokalplan 12.E4.7 for erhvervsområde mellem Dronningens Boulevard og Poulsgade i Herning har været i offentlig høring fra den 9. januar til og med den 6. februar 2026. Herning Kommune har modtaget ti indsigelser, bemærkninger og ændringsforslag til planforslagene.

De indkomne indsigelser omhandler følgende emner: 

• Trafik 
• Byggemulighed 
• Alternativ placering af parkeringshus
• Servitut 
• Indbliksgener 
• Vand 
• Parkeringshus 
• Huspriser 
• Luft- og lugtforurening 
• Støj 
• Risikovirksomhed 
• Skygge 

Neden for er der gengivet et kort resume af høringssvar, indsigelse og ændringsforslag. For uddybning af indsigelser er der gengivet et resume i bilag 1 - høringsnotat, som er vedlagt sagen.

Forvaltningen har behandlet alle de indkomne høringssvar, indsigelser og ændringsforslag i høringsnotatet, som er vedlagt sagen. 

Der er flere punkter i de indkomne høringssvar, som blandt andet omhandler trafik, parkeringshus, indbliksgener, luft- og lugtforurening, støj, risikovirksomhed og skygge, som vedrører kommuneplantillægget i forhold til anvendelse og etageantal. Forvaltningens bemærkninger vedr. anvendelse og etageantal fremgår i det forrige dagsordenpunkt vedr. endelig vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 4.

Nedenfor er der angivet et kort resume af høringssvarene, som vedrører kommuneplantillægget med forvaltningens samlede bemærkning. For en uddybning af høringssvar og forvaltningens bemærkning henvises der til det vedlagte bilag 1 - Høringsnotat.

Høringssvar af den 24. januar 2026 fra beboer på Olufsgade   

Beboer bemærker, at det ikke giver mening at øge trafikmængden uden at sikre de trafikale forhold, som følge af mulighed for parkeringshus og øget byggemulighed. Indsiger påpeger særligt uhensigtsmæssigt parkerede biler i den nordlige ende af Olufsgade og foreslår, at der indføres et standsnings- og parkeringsforbud her.   

Høringssvar af den 25. januar fra pårørende til beboer på Poulsgade 51 

Indsiger udtrykker bekymring for muligheden for fortsat at kunne bo i huset på Poulsgade 51 efter evt. vedtagelse af lokalplan 12.E4.7 og opførslen af tilladt byggeri indenfor planområdet.

Høringssvar af den 24. januar 2026 fra beboer på Haakonsgade

Beboer gør indsigelse imod placering af nyt parkeringshus, da området i forvejen er stærkt trafikbelastet. Beboer foreslår en ny konkret alternativ placering af parkeringshus ved Knudsvej, som ligger uden for planområdet.

Høringssvar af den 5. februar 2026 fra Midt- og Vestjyllands Politi

Midt- og Vestjyllands Politi bemærker, at der må forventes øget trafik som følge af planforslagenes muligheder. De gør særligt opmærksom på forholdene omkring Silkeborgvej og Olufsgade samt krydset mellem Poulsgade og Sjællandsgade, herunder kantstensparkering på Olufsgade og Poulsgade, da de er bekymret for udrykningskørsel. De foreslår tre løsningsforslag på den trafikale situation: udvidelse af Poulsgade, parkeringsforbud i Olufsgade og etablering af udkørsel fra Haraldsgade til Silkeborgvej med lysregulering.

Politiet gør opmærksom på en tinglyst servitut, som begrænser brugen af to arealer, herunder bl.a. at parkering kun må ske i ét niveau. Politiet mener, at lokalplanforslaget bryder servitutten, fordi lokalplanforslaget åbner op for parkering i to niveauer. 

Derudover er Politiet bekymret for indbliksgener, sikkerhedsmæssige risici, skygge- og visuel påvirkning, som alle bl.a. relaterer til det øgede etageantal.

Politistationen har tidligere oplevet oversvømmelse af kælderen. De er bekymret for, at yderligere befæstelse kan øge risikoen for sådanne oversvømmelser. 

Høringssvar af den 5. februar 2026 fra Bygningsstyrelsen

Bygningsstyrelsen udtrykker samlet bekymring om risiko for indbliksgener og kompromittering af fortrolighed og diskretion mod Retten og politistation.  

Høringssvar af den 6. februar 2026 fra beboer på Olufsgade 23

Beboer gør indsigelse mod parkeringshus i tre etager på den konkrete placering og den afledte trafik. Beboer udtrykker bekymring for negativ påvirkning af huspriserne på Olufsgade. 

Høringssvar af den 6. februar 2026 fra Danish Crown Group 

Danish Crown udtrykker bekymring for muligheden for etablering af et syv etagers kontorbebyggelse med en højde på maksimalt 32 meter i forhold til lugt, støj og risikovirksomhed. De gør opmærksom på, at det udarbejdede lugtnotat ikke lever op til Miljøstyrelsens lugtvejledning fra 2024.  

Danish Crown mener yderligere, at det bør indskrives i lokalplanen, at alle afværgeforanstaltninger og udgifter hertil skal afholdes af bygherre. Dette gælder både for luft- lugt- og støjgener samt i forhold til, at virksomheden er klassificeret som en risikovirksomhed. 

Høringssvar af den 6. februar 2026 fra en række beboere på Olufsgade

De udtrykker ærgrelse over etableringen af parkeringshuset og den deraf afledte skyggepåvirkning. 

Høringssvar af den 6. februar 2026 fra beboer på Haakonsgade 30

Indsiger foreslår en alternativ placering af parkeringshus ved Knudsvej, da området omkring Haraldsgade og Poulsgade er meget trafikeret. 

Forvaltningens bemærkninger

Trafik

Herning Kommune er i gang med at se på, om der skal parkeringsreguleres i Olufsgade med øje for den nuværende og fremtidige situation. Det forventes i den nærmeste fremtid, at der kommer noget i høring. Administrationen vurderer, at det kan betyde fuldt ensidet parkeringsforbud på østsiden af Olufsgade og muligvis også regulering på den modsatte side, hvor omfanget endnu ikke er vurderet. Det kan ikke afvises, at det giver mening at lave det på
begge sider af Olufsgade mellem Silkeborgvej og Olufsvænget.

Administrationen har tidligere projekteret på at fjerne det sydlige fortov på Poulsgade for at give plads til parkerede biler og dermed frigive noget mere kørebanekapacitet. Administrationen har ligeledes haft kigget på en udvidelse af Poulsgade/Sjællandsgade-krydset bl.a., hvor udkørende trafik deles op i to svingbaner.

Administrationen vurderer, at det ikke er en mulighed at åbne Haraldsgade mod Sjællandsgade. Årsagen til, at dette ikke er en mulighed er, at hegnet for enden af Haraldsgade har en støjværnseffekt i forhold til virksomhedstøj fra slagteriet.

Der er udarbejdet et trafiknotat: "Trafikanalyse Haraldsgade 34, Herning". Administrationen kan oplyse, at Politiets udrykningskørsel ikke er en del af forudsætningerne i trafiknotatet, da disse data ikke er tilgængelige, men kræver et isoleret datasæt.

Administrationen vurderer, at det er mest hensigtsmæssigt, at ind- og udkørslen til parkeringshuset er placeret på Olufsgade, da gaden har et lige vejforløb og giver god oversigt for bilister. Placeringen skal samtidig være med til at fordele trafikken optimalt, så parkeringstrafik til og fra parkeringshuset sker via Olufsgade og Silkeborgvej, mens trafikken fra parkeringspladserne ved kontorbygningen ledes ud via Haraldsgade.

I forhold til den tinglyste servitut, så har bygherre oplyst, at arealet som alene er forbeholdt kørsel for ejeren af matrikel 115ai på matrikel 115y opretholdes med projektet. Yderligere er projektet på nuværende tidspunkt udformet, så parkering på terræn alene betjenes fra Poulsgade og biler på dæk kun kan køre ind via det andet tinglyste areal. Dermed er der kun parkering i et niveau fra det andet tinglyste areal oplyser bygherre. Der er ikke mulighed for kørsel mellem parkering på terræn og parkering på dæk.

Administrationen vurderer, at der er tale om tolkning af servitutten og at der er tale om et privatretlig forhold, som parterne skal afgøre indbyrdes. Herning Kommune er ikke påtaleberettiget og er derfor ikke en part i sagen.

Forvaltningen vurder, at det vil være hensigtsmæssigt at nævne servitutten i lokalplanens redegørelse.

Planens byggemulighed

Forvaltningen vurder, at der ikke er noget til hindrer for, at ejer, som bor uden for lokalplanområdet, fortsat kan blive boende efter vedtagelse af lokalplanforslaget.

Parkeringshus

De alternative placeringer til et parkeringshus ved Knudsvej, som er blevet foreslået, er ejet af flere ejere og den gældende planlægning giver ikke mulighed for at opføre et parkeringshus.  

Administrationen kan oplyse, at planlægning som udgangspunkt er erstatningsfri regulering.
Administrationen kan ikke udelukke, at etablering af et parkeringshus kan have en negativ påvirkning af huspriser i Olufsgade.

Indblik, skygge- og visuel påvirkning

Forvaltningen vurderer, at det øgede etageantal på matrikel 115y ikke giver anledning til væsentlig større indbliksgener samt skygge- og visuel påvirkning end det er tilfældet med den gældende planlægning.  

Forvaltningen vurderer dog, at lokalplanforslagets bestemmelse om, at ny bebyggelse kan placeres en halv meter fra nabo- og vejskel giver mange muligheder for at placere bebyggelsen inden for delområdet. Administrationen anbefaler, at det vil hensigtsmæssigt at indtegne et byggefelt i delområde I, som kan indeholde det konkrete projekt. Et nyt byggefelt vil være trukket længere mod vest og hermed længere væk fra arrestgården end byggefeltet i den gældende lokalplan.

Forslag til revideret lokalplankort

Vand

Administrationen vurderer på baggrund af, at der har været udarbejdet en vandhåndteringsplan i forbindelse med planforslagene, at planforslagets muligheder ikke øger risikoen for oversvømmelser. Formålet med vandhåndteringsplanen er, at det skal sikre korrekt afvanding af lokalplanområdet og understøtte planens forudsætninger for håndtering af hverdagsregn såvel som ekstremregn. 

Lugt

Forvaltningen har bedt bygherre om at få udarbejdet en revideret lugtvurdering, så det er i overensstemmelse med de krav, der er stillet i Miljøstyrelsens lugtvejledning fra 2024. I det reviderede notat konkluderes det, at grænseværdierne er overholdt for kontorbebyggelsen, såfremt der indarbejdes specifikke krav i lokalplanens bestemmelser. Disse krav er allerede indarbejdet i lokalplanforslagets bestemmelser i forhold til åbningsbare vinduer og luft-indtag. 

Administrationen gør opmærksom på, at der ikke er hjemmel i en lokalplan til at pålægge bygherre, at udgifter til etablering af evt. afværgeforanstaltninger skal afholdes af bygherre.

Forvaltningens vurdering

Forvaltningen vurderer, at de ovennævnte høringssvar giver anledning til ændringer til lokalplanen, herunder indarbejdelse af afsnit om servitut i lokalplanens redegørelse og vedtages af et revideret kortbilag med et indtegnet byggefelt i delområde I samt bestemmelser, som knytter sig til byggefeltet. 

Herning Kommuneplan

Lokalplan 12.E4.7 er ikke i overensstemmelse med Herning Kommuneplan 2021-2032, og der er derfor udarbejdet et tillæg nr. 4 til Herning Kommuneplan 2025-2036.

Byplan- og Bosætningsudvalget tiltrådte på mødet den 27. april 2026 indstillingen med bemærkning om, at områdets trafik- og parkeringsudfordringer anerkendes, og at der søges et tværkommunalt samarbejde om at løse disse udfordringer i samme tempo som byggeriet opføres.