Rådmændene Bianca Vitting og Rasmus Holme og kommunalbestyrelsesmedlemmerne Emil Samaras, Pil Yildiz og Rosa Agersnap Bone har stillet forslag om at øge andelen af socialpædagoger på kommunale bosteder.

Kommunalbestyrelsen oversendte den 2. marts 2026 forslaget til behandling i Socialudvalget.

Forslag:

“Enhedslisten ønsker at højne kvaliteten af Frederiksbergs kommunale bosteder for borgere med sindslidelser eller handicap, og foreslår derfor at øge andelen af faguddannede socialpædagoger med 10 procentpoint på udvalgte bosteder, hvor der ses et behov.

Enhedslisten ønsker fx at tilgodese Betty II, hvis beboere har fået reduceret antallet af dage i beskyttet beskæftigelse, samt Bofællesskabet Soltoppen, der har været udfordret med stor udskiftning i ledelse og personale. Flere socialpædagoger vil desuden være med til at nedbringe sygefraværet på bostederne, der mange steder er alt for højt.

Den øgede andel af faguddannede socialpædagoger skal ikke påvirke normeringen negativt og skal ikke betyde en reduktion i antallet af sundhedsfagligt personale.

Begrundelse for forslag

Analyser fra Rambøll har påvist, at der er klar statistisk sammenhæng mellem andelen af uddannede socialpædagoger og kvaliteten på botilbud, både når det kommer til sygefravær og fastholdelse af personale samt beboernes trivsel. I forbindelse med budget 2026 forhandlingerne har forvaltningen tilkendegivet, at ”kommunens erfaringer entydigt peger på, at tilstedeværelsen af uddannet og faglært personale er afgørende for at kunne arbejde intensivt og målrettet med borgernes trivsel, beskæftigelse og forebyggelse af genindlæggelser*.”

I 2024 var 47 % af de ansatte på Frederiksbergs tilbud til voksne uddannede socialpædagoger. Til sammenligning er 60 % af de ansatte på tilbud til voksne i Brøndby kommune uddannede socialpædagoger, mens tallet er 59 % i Herlev kommune**.

Det er faglighed, som forandrer liv. Og det er samtidig det bedste værn mod, at borgernes problemer vokser sig så store, at udgifterne eksploderer. Derfor er det både rettidig omhu og et løft af beboernes livskvalitet, som vi får ud af at prioritere penge til at ansætte flere faguddannede socialpædagoger.

Kilder

*Svar på budgetspørgsmål Ø46 fra Enhedslisten afgivet 3/9-2025.

8

**Socialpædagogerne, oktober 2025."

Forvaltningens bemærkninger:

En høj andel af faguddannet personale styrker kvaliteten i sociale botilbud, fordi specialiseret viden og pædagogiske kompetencer bidrager til kontinuitet, stabilitet og målrettet støtte til borgerne og deres trivsel, hvilket fx forebygger genindlæggelser og understøtter borgerens udviklingspotentiale.

I forbindelse med budgetforhandlingerne 2026 undersøgte forvaltningen, hvad det ville koste at øge andelen af faguddannede socialpædagoger på kommunens tilbud med 10 procentpoint. Beregningen viste en merudgift på ca. 1,6 mio. kr. årligt, baseret på den gennemsnitlige lønforskel mellem socialpædagoger og medarbejdere i øvrige stillingskategorier (se bilag 1).

En opdatering af tallene fra 2024 viser, at en stigning på 10 procentpoint af faguddannede socialpædagoger på kommunens botilbud vil svare til en udgift på 1,9 mio. kr. årligt (se bilag 2).

En øgning af andelen af faguddannede socialpædagoger med 10 procentpoint vil for Betty II udgøre en merudgift på ca. 745.000 kr. årligt og for Soltoppen udgøre en merudgift på ca. 275.000 kr. årligt. Den samlede årlige udgift for at tilgodese forslaget på de to botilbud vil dermed være på i alt ca. 1 mio. kr. årligt.

Det vil sige, at man ved en årlig udgift på ca. 1 mio. kr. vil kunne konvertere 7,5 stillinger fra stillingskategorier fra ufaglærte til faglærte socialpædagoger på Betty II og ligeledes vil man kunne konvertere 2,8 stillinger til faglærte socialpædagoger på Soltoppen.

Forvaltningen vurderer, at hverken en merudgift til de to botilbud Betty II og Soltoppen på ca. 1 mio. kr. årligt, eller en samlet merudgift på ca. 1,9 mio. kr. årligt for at øge andelen af faguddannet personale på kommunens samlede kommunale botilbud, vil kunne holdes inden for den eksisterende økonomiske ramme. Forvaltningen anbefaler derfor at beslutningsforslaget ikke tiltrædes.

Det bemærkes, at de ovenstående merudgifter kan variere som følge af forhold som statsrefusion ved særligt dyre enkeltsager, opsigelsesperioder samt øvrige driftsmæssige forhold, der indgår i den samlede økonomiske opgørelse.

Øvrige forhold

Samtidig kan andelen af ikke-faguddannede i nogle tilfælde afspejle forhold, der ikke relaterer sig til den faste bemanding, men til midlertidige driftsmæssige udfordringer som sygefravær og øget brug af vikarer. De fleste botilbud på Frederiksberg har overvejende faglært fast personale, men når fx sygefraværet er højt, kan en større del af bemandingen i perioder bestå af vikarer, hvilket påvirker statistikken uden nødvendigvis at afspejle det reelle kvalifikationsniveau blandt de fastansatte.

Derudover, er det væsentligt at fremhæve de organisatoriske forhold, der gør sig gældende. Personalesammensætningen på botilbuddene er i dag tilpasset driftsbehov, herunder dækning på alle døgnets tidspunkter. På især de døgndækkede tilbud besættes nattevagter ofte af medarbejdergrupper med kortere uddannelser, både af faglige og økonomiske grunde. En udskiftning af disse medarbejdere, med socialpædagoger, vil ikke nødvendigvis føre til bedre kvalitet, da det primære pædagogiske arbejde overvejende finder sted i de vågne timer. Samtidig vil en sådan udskiftning medføre højere personaleomkostninger. 

En ændring af personalesammensætningen uden udskiftning i normeringen vil forudsætte, at der reelt afvikles ansættelsesforhold i de nuværende personalegrupper, for at give plads til nyansættelser. Dette indebærer en risiko for tab af erfarne medarbejdere, som på trods af kortere formel uddannelse kan være bærende for kontinuitet, relationer og stabil drift.

Afslutningsvis bemærkes det, at kommunen har et strategisk fokus på fagligheden og kvaliteten i botilbuddene. Dette sker blandt andet gennem målrettet kompetenceudvikling, rekruttering af faglærte medarbejdere samt opkvalificering af ufaglærte medarbejdere som led i arbejdet med den sociale masterplan. Indsatserne understøttes af et langsigtet perspektiv på faglighed og kvalitet, hvor recovery-orienteret rehabilitering udgør den gennemgående tilgang og det faglige fundament for Socialafdelingens arbejde med kvalitet og udvikling af indsatserne.  

Forvaltningens anbefaling

Forvaltningen anerkender at faguddannet personale understøtter kvaliteten i indsatserne, men vurderer, at forslaget ikke kan realiseres inden for den nuværende økonomiske ramme.

Det anbefales derfor, at beslutningsforslaget om at øge andelen af socialpædagoger med 10 procentpoint på udvalgte bosteder ikke tiltrædes, idet forvaltningen vurderer, at forslaget vil medføre udgifter, som ikke kan finansieres inden for den eksisterende økonomiske ramme.  

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. 

Nej. 

Socialudvalget 

Magistraten 

Kommunalbestyrelsen