Denne sag indgår som et led i Socialudvalgets løbende politiske tilsyn med kvaliteten af forvaltningens arbejde og sagsbehandlingen på udvalgets område, jf. bilag 1, som giver et samlet overblik over de forskellige former for tilsyn, der finder sted på området.   

Sagen omhandler magtanvendelser og andre indgreb i selvbestemmelsesretten indberettet fra Frederiksberg Kommunes botilbud, aktivitets- og samværstilbud samt beskyttede beskæftigelsestilbud på socialområdet i 2025. I sagen medtages desuden magtanvendelser vedrørende borgere fra Frederiksberg, der bor i tilbud i andre kommuner. Forvaltningen udarbejder hvert år en oversigt over antal og typer af magtanvendelser på området.  

Magtanvendelse efter servicelovens kapitel 24, 24a og 24b handler grundlæggende om at sikre omsorg og tryghed for borgere og deres omgivelser i tilbuddene.  

Magtanvendelsesbestemmelserne bygger på grundlæggende principper om mindsteindgreb, proportionalitet og skånsomhed. Magtanvendelser skal begrænses mest muligt og må aldrig erstatte omsorg, pleje og socialpædagogisk støtte. På enkelte tilbud bor der også borgere under 18 år. For disse unge er det lov om voksenansvar, der er gældende. 

En magtanvendelse eller andet indgreb i selvbestemmelsesretten kan enten være akut med henblik på at undgå skade i øjeblikket, eller være et indgreb, som tilbuddet skal ansøge myndighedsområdet i borgerens handlekommune om forhåndsgodkendelse til. Fra 1. januar 2025 blev der desuden etableret et nyt centralt socialfagligt nævn, der efter indstilling fra kommunerne, har afgørelseskompetencen for nogle typer af forhåndsgodkendelser.  

Forvaltningen orienterede den 3. februar 2025 (sag nr. 11) Socialudvalget om, at der i 2024 blev vedtaget ændringer i lovgivningen vedrørende magtanvendelse. Nogle ændringer trådte i kraft den 1. juli 2024 og andre den 1. januar 2025. Med lovændringerne er der tale om udvidede muligheder, der bl.a. indbefatter mulighed for at åbne aflåst dør til en beboers bolig, udvidet mulighed for at hindre eller forsinke adgang til bl.a. fællesområder eller skabe/skuffer i en beboers bolig og mulighed for at etablering af situationsbestemt kamerakig. Bilag 2: “Regler om brug af magt kort fortalt” og Bilag 3: “Til borgere og pårørende” giver et overblik over servicelovens regler vedrørende magtanvendelse.  

Indberettede magtanvendelser i 2025   

Tabel 1 herunder viser antal og typer af magtanvendelser, som har fundet sted i kommunens egne tilbud eller er foretaget overfor borgere i udenbys tilbud i årene 2023-2025. Der er i 2025 indberettet i alt 28 akutte magtanvendelser (fastholdelser efter § 124d, jf. Tabel 1), og der er ansøgt om 19 forhåndsgodkendelser i 2025 (alle øvrige bestemmelser som fremgår af tabel 1), som alle blev imødekommet.   

Tabel 1: Oversigt over indberettede magtanvendelser og ansøgninger om forhåndsgodkendelser i perioden 2023-2025 

*I tabellen er kun medtaget de former for?magtanvendelser, som faktisk har været anvendt i?årene?2023-2025. Listen er således ikke udtømmende?ift. samtlige lovens bestemmelser. 

Forvaltningens bemærkninger 

Der er en stigning i antallet af magtindgreb i 2025 sammenlignet med 2024 både vedrørende akutte magtanvendelser og ansøgninger om forhåndsgodkendelser. Der har i de konkrete indberetninger af akutte magtanvendelser i form af fastholdelse efter servicelovens §124d i 2025 været tale om indberetninger af episoder, hvor formålet med indgrebet var at undgå, at borgeren, medarbejdere eller andre borgere kom til skade. 

Med hensyn til akutte magtanvendelser efter § 124d, er det vanskeligt at sammenligne udviklingen i antallet over tid, idet enkeltpersoner kan udløse mange magtanvendelser I 2025 var der eksempelvis 2 borgere, hvor der var indberettet 5 magtanvendelser for dem hver især. I disse tilfælde er der iværksat forebyggende indsatser, med henblik på at højne borgernes trivsel.  

Antallet af forhåndsgodkendelser af anvendelse af stofseler i 2025 vurderes stabilt sammenlignet med de forgangne år. I de fleste tilfælde var der tale om genansøgninger vedrørende eksisterende godkendelser af bespændinger med stofsele, der skulle fornyes, da der kun kan godkendes for 18 måneder ad gangen. Der har været en stigning i forhold til aflåsninger af døre og lign. Dette skal ses i sammenhæng med, at der har været en præcisering af lovgivningen, hvilket har givet anledning til øget fokus på de interne procedurer for hvornår der bør foreligge en forhåndsgodkendelse ved aflåsning af døre. Der har desuden været ansøgt og bevilliget flere velfærdsteknologiske løsninger. Den ene af disse var grundet nye muligheder i lovgivningen.  

I 2025 anmodede forvaltningen Familieretshuset om flytning uden samtykke for 8 borgere, der pga. deres funktionsnedsættelse ikke var i stand til at give et habilt (gyldigt) samtykke til en flytning. Derudover drejede sagerne sig om borgere der flyttede hjemmefra til et botilbud eller om flytning mellem 2 botilbud.  

Forebyggelse og kompetenceudvikling 

Størsteparten af magtindgrebene er foretaget overfor målgruppen af borgere med komplekse og omfattende funktionsnedsættelser, der typisk også har et stort støttebehov. Det er særligt borgere, der er udfordret kommunikativt og socialt, kombineret med omfattende kognitive funktionsnedsættelser i kombination med opmærksomhedsforstyrrelser og/eller autisme. 

Med henblik på så vidt muligt at undgå magtanvendelser og voldsomme situationer anvender medarbejdere i kommunens tilbud, hvor der kan forekomme udadrettet adfærd, konfliktnedtrappende metoder. I flere af disse tilbud er der desuden etableret supervisionstilbud. Siden efteråret 2024 har der været en strategisk kompetenceudviklingsindsats i gang på tværs af tilbuddene i Socialafdelingen, der skal understøtte borgernes trivsel og udvikling og som også bidrager til at forebygge voldsomme episoder (metoderne Low Arousal 2/Low Arousal 2U).  

Relevante medarbejdere har som tidligere år også i 2025 fået viden om lovgivningen via et obligatorisk e-læringsforløb, der er opdateret ud fra den nyeste lovgivning. Dette er dog aktuelt pauseret i forbindelse med overgang til- og videreudvikling af tilbuddenes e-lærings platform. Der er desuden fortsat tilbud om vejledning og sparring fra pædagogiske konsulenter i Socialafdelingen, som løbende deltager på personalemøder med undervisning, vejledning og sparring i flere af afdelingerne på botilbuddene og på Magneten.  

Det fornyede fokus på aflåsninger af døre til service-og fællesarealer har desuden betydet en revurdering og ændring af praksis i flere afdelinger på Betty, sådan at der nu er færre aflåste døre til fællesarealerne end tidligere. Denne proces er fortsat i gang samtidig med, at socialområdet afventer ny vejledning fra Social- og Boligstyrelsen, hvor de gennemførte lovændringer uddybes.   

Efter Socialudvalgets behandling af sagen, sendes den til orientering til Udsatterådet og Handicaprådet. 

Forvaltningen anbefaler, at Socialudvalget tager Orientering om magtanvendelser 2025 på Socialudvalgets område til efterretning.  

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Nej

Socialudvalget