Baggrund

Udvalget introduceres til, hvad der virker i beskæftigelsesindsatsen som et led i introduktionen til beskæftigelse og integration.

Viden om, hvad der virker

Beskæftigelsesindsatsen har i mange år haft et stort fokus på at finde frem til, hvad der virker for de forskellige målgrupper. Der findes en del forskning på området, selvom der er forskel på, hvor meget forskning der er for de forskellige målgrupper.

Med beskæftigelsesreformen får kommunen mere frihed til at sætte retning for beskæftigelsesindsatsen. I den forbindelse er det vigtigt at være opmærksom på, hvad der virker for de forskellige målgrupper, når der skal ske en prioritering af, hvilken tilgang der skal være til beskæftigelsesindsatsen i kommunen.

Vejen Kommune har, som en del af sin strategi for en aktiv indsats, haft fokus på at levere en beskæftigelsesindsats, der tager udgangspunkt i det der virker. 

De forskellige målgrupper

Der er forskel på, hvad der virker for de forskellige målgrupper. Det som er fælles er, at beskæftigelsesindsatsen virker bedst, når den er målrettet virksomhedernes behov og den enkelte lediges ønsker og forudsætninger. Ligesom det har betydning, hvor stort et sags tal de enkelte medarbejdere har.

Ledige tæt på arbejdsmarkedet

For ledige tæt på arbejdsmarkedet (forsikrede ledige/jobparate) viser forskning, at det virker med

• Jobrettede samtaler
• Privat løntilskud
• Uddannelsesaktivering (kan målrettet have en positiv beskæftigelseseffekt for udvalgte ledige)

Samtaler virker bedst, når de er tidlige og hyppige, og når samtalen er målrettet den enkeltes behov for vejledning. Samtaler hvor indholdet primært handler om kontrol af adfærd har ikke samme gode effekt.

I et vist omfang kan økonomiske incitamenter og sanktioner også virke for målgruppen.

Som ved alle andre målgrupper er det vigtigt at have opmærksomhed på overgange, fx fra a-kasse til jobcenter, så vigtig viden ikke går tabt.

Ledige længere fra arbejdsmarkedet

For ledige længere fra arbejdsmarkedet er det mere komplekst at skabe progression mod arbejdsmarkedet. Beskæftigelsesreformen sætter et særligt fokus på udfordringer omkring værdighed og tillid for denne målgruppe.

Forskning viser, at for denne målgruppe hjælper gulerod oftere end pisk. Endvidere er der evidens for, at følgende har størst effekt i indsatsen

• Jobrådgivers tro på borgeren
• Virksomhedsrettede indsatser
• Løntimer
• En håndholdt individuelt indsats

Indsatsen overfor ledige længere væk fra arbejdsmarkedet kræver en høj faglighed blandt medarbejdere, så indsatsen bliver individuel, målrettet og koordineret ud fra den enkeltes ønsker og behov.

Beskæftigelsesreformen åbner op for muligheden for, at indsatsen for nogle borgere i målgruppen ”sættes på pause”. Det kræver ligeledes høj faglighed at sikre, at det er ”de rigtige” borgere, der får en pause fra indsatser. Desuden kræver det høj faglighed at iværksætte det rette tilbud på det rette tidspunkt ud fra borgers ønsker og forudsætninger, så indsatsen ikke i stedet risikerer at skubbe borgeren i retning om varig forsørgelse. 

Anbefalingerne fra bl.a. STAR er, at indsatsen bør tage udgangspunkt i at beskæftigelse er en del af løsningen. Indsatsen bør kombinere arbejde med støtte frem for at vente på, at borgerens problemer er løst først.

For denne målgruppe vil samtaler primært være et mål til at få tilrettelagt en individuel plan med udgangspunkt i den enkeltes ønsker og ressourcer.

Sygemeldte

Forskning indenfor de sygemeldte har ofte haft fokus på de helbredsmæssige forhold og mindre på, hvad der virker for at få den enkelte tilbage i arbejde.

Det forskning og forsøg på området viser er dog, at nedenstående er vigtige for en god indsats på sygedagpengeområdet 

• Tidlig kontakt
• Arbejdspladsbaserede indsatser
• Tværfaglige indsatser /kombineret indsats
• Delvis raskmelding /genoptagelse af arbejde
• IPS (for borger med psykiske vanskeligheder)

Det anbefales at indsatsen koordineres og målrettes dels mod genoptagelse af arbejde og  dels mod mestring af de helbredsmæssige udfordringer.

Investeringspotentiale

Som et led i processen med implementering af beskæftigelsesreformen har STAR (Styrelsen for arbejdsmarked og rekruttering) afholdt et webinar med professor Michael Rosholm. Professoren peger på, at der for alle målgrupper vil være et potentiale for at investere i udvikling af en målrettet og faglig funderet beskæftigelsesindsats med henblik på at undgå, at flere borgere hænger fast i ledighed/sygdom, og derved undgå et pres på forsørgelsesydelser, herunder varig forsørgelse.