Slagelse

Status for varmeplanlægning i Slagelse Kommune (O)

25-011119 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Nej

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Beslutning

At 1: Orientering givet.

Sagsfremstilling

Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

Beslutningstema

Klima- og Miljøudvalget orienteres om status på varmeplanlægningen for købstæder, byer og landdistrikter i Slagelse Kommune.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller

1. at Klima- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning.

Sagens indhold

Sagen skal ses i sammenhæng med punkt på dagsordenen om ny Strategisk Energi- og Varmeplan.

Varmeplanlægningen i Slagelse kommune dækker 3 forskellige områder: købstæderne, mindre byer og landdistrikterne - hver med sin varmeløsning.

Købstæderne:

Købstæderne Slagelse og Korsør/Halsskov er for størsteparten udlagt til fjernvarme, og er derfor udlagt som varmeforsyningsområder, dvs. områder udlagt til fjernvarme med godkendte projekter. Varmeforsyningsområderne kan ses i grønt på det vedlagte kort (bilag 1). Områder udlagt til gasforsyning er markeret med gult.

Der er de seneste år sket en markant udbygning af fjernvarmen i Slagelse og Korsør/Halsskov, hvor SK Varme A/S i dag årligt producerer og leverer ca. 330.000 KWh fjernvarme til over 9.000 forbrugere i de to byer.

I Slagelse mangler SK Varme A/S at færdiggøre to mindre projektområder. Det drejer sig om området "Slagelse 2026" (omkring Korsørvej), hvor et udbud nu afsluttes. (Der var indkommet 12 tilbud på gravearbejdet, hvilket betyder at projektet går 10 mio. kr. under budget - og vidner om lidt lidt "luft" på fjernvarmeområdet.) Også området "Slagelse 2027" (syd for Sorøvej) har nu åbnet for salg af tilkoblinger, men er endnu langt fra målet om 60% tilslutning (bilag 2), og Slagelse Kommune har derfor efter aftale med SK Varme A/S udsendt en påmindelse til beboerne i området.

I Korsør og Halsskov er fjernvarmen nu udrullet. SK Varme A/S vil undersøge et manglende område af Halsskov til færdiggørelse i 2030 (muligvis før, hvis der bliver ledig kapacitet), når de to sidste områder af Slagelse er færdigudrullet.

Af mindre projekter bliver også det ny arresthus, erhvervspark Slagelse Syd samt enkelte huse på Galgebakkevej i 2027 forsynet med fjernvarme. (Også to mindre områder, der var vedtaget udlagt til fjernvarme for 10 år siden, nemlig Elmedalsvej i Slagelse Nord og Bornholmsvej i Slagelse SV, færdiggøres, forudsat at projektet opnår den fastsatte 60 % tilslutning.)

I Skælskør - Sjællands næststørste gasby efter Holbæk - er udsigterne til fjernvarme fortsat lange, da al infrastruktur til fjernvarme her skal etableres fra nyt. SK Varme A/S måtte i maj 2025 opgive et planlagt fjernvarmeprojekt i byen pga. fordyrelse. Slagelse Kommune har siden inviteret andre aktører til at byde på opgaven og har modtaget et projektforslag, som dog kræver en investering på 435 mio. kr.

Den nuværende energiforsynings-krisen har uden tvivl rykket ved økonomien i Skælskør-projektet, men dette er pt. ikke blevet undersøgt. På den ene side står verden til udsigten til høje priser på flydende gas (LNG-gas) en rum tid. På den anden siden har olieprisstigningerne ramt bredt, herunder de plastprodukter, der bruges i fjernvarmeudrulning.

Når Shell Biogas i Hashøj starter sin produktion af grøn biogas, vil det nye biogasanlæg i Hashøj med forventet start efteråret 2027 at kunne dække hele forbruget i Slagelse Kommune, dvs. langt mere end det årlige gasforbrug i Skælskør. Forbruget er således ikke stort nok til, at Evida kan garantere opfyldelse af tilslutningsaftalen, hvor opgraderingsejeren Shell Biogas har ret til årligt at levere 800 Nm3/t (Projektforslag til Næstved Kommune for biogasledning mellem Hashøj og Buske, september 2026).

Gassen fra Hashøj vil blive ført på det nationale gasnet.

Det er SK Varme A/S (Envafors), som står for langt hovedparten af fjernvarmen i kommunen. Selskabet producerede i 2025 ca. 363.000 MWh fjernvarme med 69 % fra halm, 19% fra eldrevne varmepumper, 7 % flis, 2,6 % fra gas og 1,8 % fra solenergi. Fjernvarmeudbygningen i kommunen drøftes løbende på kvartalsvise koordinationsmøder med SK Varme A/S.

Ud over SK Varme A/S forsyner et mindre fjernvarmeselskab, Hashøj Kraftvarmeforsyning a.m.b.a., byerne Dalmose og Flakkebjerg.

Mindre byer

Byrådet besluttede den 30. oktober 2023 (pkt. 7), hvilke områder i kommunen, der skulle udlægges til hhv. fjernvarme og individuel opvarmning. Mulighederne for udrulning af fjernvarme i 2029/30 til en række mindre byer skulle undersøges nærmere.

Siden sagen blev godkendt af Byrådet, er priserne på etablering af fjernevarme steget betragteligt, bl.a. som følge af en samtidig udbygning af fjernvarmen over hele landet.

I forbindelse med udarbejdelsen af den ny Strategiske Energi- og Varmeplan, bad administrationen en rådgiver om at opdatere et baggrundspapir (Klima- og Miljøudvalget, 5. november 2025 - pkt. 4 - bilag 3) om varmeforsyning til kommunens mindre byer. Beregningerne viser, at bortset fra Vemmelev-Forlev og Halsskov, er individuelle varmepumper i øjeblikket den billigste løsning overalt.

SK Varme A/S vurderer, at der ikke er tilstrækkelig god økonomi i at udrulle fjernvarme til de mindre byer. Se status på varmesituationen i de mindre byer i bilag 3.

Siden genberegningerne er blevet foretaget, står verden som bekendt i en energi-forsyningskrise grundet lukningen af Hormuz-Strædet. Det har betydet tæt på en fordobling af gaspriserne, som dog er ret volatile.

Landdistrikterne

Landsbyer og landdistrikterne er udlagt til individuel opvarmning, hvilket i praktisk betyder varmepumper. Slagelse Kommuner har afholdt en række velbesøgte inspirationsmøder i bl.a. Kirke Stillinge, Magleby, Skørpinge, Slagelse og Bøgelunde for at øge interessen for at skrotte olie- gas- eller pillefyr til fordel for en varmepumpe. Flere oliefyrsejere giver udtryk for, at de gerne vil skifte til varmepumpe, men kan ikke få et lån i banken på grund af boligens værdi eller beliggenhed.

Slagelse Kommune har i 2024 og 2025 haft en Nærvarmepulje, som bl.a. mindre bysamfund kunne søge for at få afklaret mulige varmeløsninger. Skørpinge og Sørbymagle har modtaget midler fra puljen. Puljen er opbrugt nu, og afventer cirka 40.000 til til kortlægning.

Aktuelt er administrationen i dialog med borgergrupper i hhv. Musholm og Skørpinge for at assistere disse med processen frem mod en fælles eller individuel energiløsning.

I forbindelse med den årlige genåbning af Varmepumpepuljen i januar, har Slagelse Kommune kørt en mini-kampagne for at gøre borgerne opmærksomme på muligheden for at søge puljen.

Borgerne har også haft mulighed for at bestille et gratis energitjek af ejendommen, et tilbud som sluttede i august 2025, men nu genstartes i 2026 i en let fornyet form.

Udfasning af fossil energi - og det videre arbejde

Formålet med varmeplanlægning er at sikre billig, sikker og grøn energi, hvilket bl.a. betyder at udfase fossil energi til boligopvarmning.

Tallene fra Boliganalysen viser, at stadig flere boliger, der opvarmes med klimavenlig energi som fjernvarme og varmepumper. Alligevel vurderer administrationen ikke, at det er realistisk at nå målet om udfasning af fossil varme til boligopvarmning i 2030.

Herunder ses udviklingen i fordelingen af helårsboligernes varmekilder i kommunen i 2026 med tallet for marts 2025 i paranteres bagefter. Flere har fået fjernvarme og varmepumpe; færre naturgas. Opgørelsesmetoderne for de to år er dog ikke helt ens. Desuden husker en del boligejere ikke at få rettet deres varmeoplysninger i Bygnings- og Boligregisteret (BBR), når de skifter opvarmningskilde.

Fjernvarme: 21.571 (20.407)
Naturgas: 9.202 (9.528)
Varmepumpe: 5.891 (5.617)
El-paneler: 5.250 (5.189)
Oliefyr: 2.038 (2.028)
Træpillefyr: 2.256 (1.808)
Halmfyr: 59 (57)

Af bilag 4 kan det ses, at oliefyrene er jævnt spredt ud over kommunen uden tydelige koncentrationer. Slagelse Kommune sender igen i år et brev til alle oliefyrsejere med en venlig påmindelse om at opdatere varmeoplysningerne BBR, som billedet blive så retvisende som muligt.

En meget stor andel af boliger opvarmet med el-paneler, er sommerhuse. Vedlagte bilag 5 viser fordelingen af varmekilder i 2026 for boliger og sommerhuse.

En nylig undersøgelse fra Aalborg Universitet (overslag - bilag 6) viser, at der er 20 kommuner tilbage i Danmark med flere end 5.000 naturgasfyr (markeret med en gul trekant i oversigten). Som det ses af tallet ovenfor, er Slagelse Kommune en af disse.

Slagelse Kommune er nået længere i fjernvarmeudrulningen end fx Vordingborg, Sorø og Køge, men ligger iflg. undersøgelsen efter fx. Næstved, Kalundborg og Ringsted.

Retligt grundlag

Lov om varmeforsyning.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
 - Navn ""
 - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Beslutning</h3> At 1: Orientering givet. </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <h2>Kompetence</h2> Klima- og Miljøudvalget <h2> </h2> <h2>Beslutningstema</h2> Klima- og Miljøudvalget orienteres om status på varmeplanlægningen for købstæder, byer og landdistrikter i Slagelse Kommune. <h2> </h2> <h2>Indstilling</h2> Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller 1. at Klima- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning. <h2> </h2> <h2>Sagens indhold</h2> Sagen skal ses i sammenhæng med punkt på dagsordenen om ny Strategisk Energi- og Varmeplan. Varmeplanlægningen i Slagelse kommune dækker 3 forskellige områder: købstæderne, mindre byer og landdistrikterne - hver med sin varmeløsning. Købstæderne: Købstæderne Slagelse og Korsør/Halsskov er for størsteparten udlagt til fjernvarme, og er derfor udlagt som varmeforsyningsområder, dvs. områder udlagt til fjernvarme med godkendte projekter. Varmeforsyningsområderne kan ses i grønt på det vedlagte kort (bilag 1). Områder udlagt til gasforsyning er markeret med gult. Der er de seneste år sket en markant udbygning af fjernvarmen i Slagelse og Korsør/Halsskov, hvor SK Varme A/S i dag årligt producerer og leverer ca. 330.000 KWh fjernvarme til over 9.000 forbrugere i de to byer. I Slagelse mangler SK Varme A/S at færdiggøre to mindre projektområder. Det drejer sig om området "Slagelse 2026" (omkring Korsørvej), hvor et udbud nu afsluttes. (Der var indkommet 12 tilbud på gravearbejdet, hvilket betyder at projektet går 10 mio. kr. under budget - og vidner om lidt lidt "luft" på fjernvarmeområdet.) Også området "Slagelse 2027" (syd for Sorøvej) har nu åbnet for salg af tilkoblinger, men er endnu langt fra målet om 60% tilslutning (bilag 2), og Slagelse Kommune har derfor efter aftale med SK Varme A/S udsendt en påmindelse til beboerne i området. I Korsør og Halsskov er fjernvarmen nu udrullet. SK Varme A/S vil undersøge et manglende område af Halsskov til færdiggørelse i 2030 (muligvis før, hvis der bliver ledig kapacitet), når de to sidste områder af Slagelse er færdigudrullet. Af mindre projekter bliver også det ny arresthus, erhvervspark Slagelse Syd samt enkelte huse på Galgebakkevej i 2027 forsynet med fjernvarme. (Også to mindre områder, der var vedtaget udlagt til fjernvarme for 10 år siden, nemlig Elmedalsvej i Slagelse Nord og Bornholmsvej i Slagelse SV, færdiggøres, forudsat at projektet opnår den fastsatte 60 % tilslutning.) I Skælskør - Sjællands næststørste gasby efter Holbæk - er udsigterne til fjernvarme fortsat lange, da al infrastruktur til fjernvarme her skal etableres fra nyt. SK Varme A/S måtte i maj 2025 opgive et planlagt fjernvarmeprojekt i byen pga. fordyrelse. Slagelse Kommune har siden inviteret andre aktører til at byde på opgaven og har modtaget et projektforslag, som dog kræver en investering på 435 mio. kr. Den nuværende energiforsynings-krisen har uden tvivl rykket ved økonomien i Skælskør-projektet, men dette er pt. ikke blevet undersøgt. På den ene side står verden til udsigten til høje priser på flydende gas (LNG-gas) en rum tid. På den anden siden har olieprisstigningerne ramt bredt, herunder de plastprodukter, der bruges i fjernvarmeudrulning. Når Shell Biogas i Hashøj starter sin produktion af grøn biogas, vil det nye biogasanlæg i Hashøj med forventet start efteråret 2027 at kunne dække hele forbruget i Slagelse Kommune, dvs. langt mere end det årlige gasforbrug i Skælskør. Forbruget er således ikke stort nok til, at Evida kan garantere opfyldelse af tilslutningsaftalen, hvor opgraderingsejeren Shell Biogas har ret til årligt at levere 800 Nm3/t (Projektforslag til Næstved Kommune for biogasledning mellem Hashøj og Buske, september 2026). Gassen fra Hashøj vil blive ført på det nationale gasnet. Det er SK Varme A/S (Envafors), som står for langt hovedparten af fjernvarmen i kommunen. Selskabet producerede i 2025 ca. 363.000 MWh fjernvarme med 69 % fra halm, 19% fra eldrevne varmepumper, 7 % flis, 2,6 % fra gas og 1,8 % fra solenergi. Fjernvarmeudbygningen i kommunen drøftes løbende på kvartalsvise koordinationsmøder med SK Varme A/S. Ud over SK Varme A/S forsyner et mindre fjernvarmeselskab, Hashøj Kraftvarmeforsyning a.m.b.a., byerne Dalmose og Flakkebjerg. Mindre byer Byrådet besluttede den 30. oktober 2023 (pkt. 7), hvilke områder i kommunen, der skulle udlægges til hhv. fjernvarme og individuel opvarmning. Mulighederne for udrulning af fjernvarme i 2029/30 til en række mindre byer skulle undersøges nærmere. Siden sagen blev godkendt af Byrådet, er priserne på etablering af fjernevarme steget betragteligt, bl.a. som følge af en samtidig udbygning af fjernvarmen over hele landet. I forbindelse med udarbejdelsen af den ny Strategiske Energi- og Varmeplan, bad administrationen en rådgiver om at opdatere et baggrundspapir (Klima- og Miljøudvalget, 5. november 2025 - pkt. 4 - bilag 3) om varmeforsyning til kommunens mindre byer. Beregningerne viser, at bortset fra Vemmelev-Forlev og Halsskov, er individuelle varmepumper i øjeblikket den billigste løsning overalt. SK Varme A/S vurderer, at der ikke er tilstrækkelig god økonomi i at udrulle fjernvarme til de mindre byer. Se status på varmesituationen i de mindre byer i bilag 3. Siden genberegningerne er blevet foretaget, står verden som bekendt i en energi-forsyningskrise grundet lukningen af Hormuz-Strædet. Det har betydet tæt på en fordobling af gaspriserne, som dog er ret volatile. Landdistrikterne Landsbyer og landdistrikterne er udlagt til individuel opvarmning, hvilket i praktisk betyder varmepumper. Slagelse Kommuner har afholdt en række velbesøgte inspirationsmøder i bl.a. Kirke Stillinge, Magleby, Skørpinge, Slagelse og Bøgelunde for at øge interessen for at skrotte olie- gas- eller pillefyr til fordel for en varmepumpe. Flere oliefyrsejere giver udtryk for, at de gerne vil skifte til varmepumpe, men kan ikke få et lån i banken på grund af boligens værdi eller beliggenhed. Slagelse Kommune har i 2024 og 2025 haft en Nærvarmepulje, som bl.a. mindre bysamfund kunne søge for at få afklaret mulige varmeløsninger. Skørpinge og Sørbymagle har modtaget midler fra puljen. Puljen er opbrugt nu, og afventer cirka 40.000 til til kortlægning. Aktuelt er administrationen i dialog med borgergrupper i hhv. Musholm og Skørpinge for at assistere disse med processen frem mod en fælles eller individuel energiløsning. I forbindelse med den årlige genåbning af Varmepumpepuljen i januar, har Slagelse Kommune kørt en mini-kampagne for at gøre borgerne opmærksomme på muligheden for at søge puljen. Borgerne har også haft mulighed for at bestille et gratis energitjek af ejendommen, et tilbud som sluttede i august 2025, men nu genstartes i 2026 i en let fornyet form. Udfasning af fossil energi - og det videre arbejde Formålet med varmeplanlægning er at sikre billig, sikker og grøn energi, hvilket bl.a. betyder at udfase fossil energi til boligopvarmning. Tallene fra Boliganalysen viser, at stadig flere boliger, der opvarmes med klimavenlig energi som fjernvarme og varmepumper. Alligevel vurderer administrationen ikke, at det er realistisk at nå målet om udfasning af fossil varme til boligopvarmning i 2030. Herunder ses udviklingen i fordelingen af helårsboligernes varmekilder i kommunen i 2026 med tallet for marts 2025 i paranteres bagefter. Flere har fået fjernvarme og varmepumpe; færre naturgas. Opgørelsesmetoderne for de to år er dog ikke helt ens. Desuden husker en del boligejere ikke at få rettet deres varmeoplysninger i Bygnings- og Boligregisteret (BBR), når de skifter opvarmningskilde. Fjernvarme: 21.571 (20.407) Naturgas: 9.202 (9.528) Varmepumpe: 5.891 (5.617) El-paneler: 5.250 (5.189) Oliefyr: 2.038 (2.028) Træpillefyr: 2.256 (1.808) Halmfyr: 59 (57) Af bilag 4 kan det ses, at oliefyrene er jævnt spredt ud over kommunen uden tydelige koncentrationer. Slagelse Kommune sender igen i år et brev til alle oliefyrsejere med en venlig påmindelse om at opdatere varmeoplysningerne BBR, som billedet blive så retvisende som muligt. En meget stor andel af boliger opvarmet med el-paneler, er sommerhuse. Vedlagte bilag 5 viser fordelingen af varmekilder i 2026 for boliger og sommerhuse. En nylig undersøgelse fra Aalborg Universitet (overslag - bilag 6) viser, at der er 20 kommuner tilbage i Danmark med flere end 5.000 naturgasfyr (markeret med en gul trekant i oversigten). Som det ses af tallet ovenfor, er Slagelse Kommune en af disse. Slagelse Kommune er nået længere i fjernvarmeudrulningen end fx Vordingborg, Sorø og Køge, men ligger iflg. undersøgelsen efter fx. Næstved, Kalundborg og Ringsted. <h2>Retligt grundlag</h2> Lov om varmeforsyning. <h2>Økonomiske og personalemæssige konsekvenser</h2> Ingen bemærkninger. <h2>Tværgående konsekvenser</h2> Ingen bemærkninger. <h2>Sagens videre forløb</h2> Ingen bemærkninger. </div></div>"
 - Tekst null
 - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
 - Link "https://dagsordener.slagelse.dk/Vis/Pdf/bilag/1c4bb038-8bea-4100-a03d-b15ed22a91b0"
 - DocumentId "1c4bb038-8bea-4100-a03d-b15ed22a91b0"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "25-011119"
Navn "Status for varmeplanlægning i Slagelse Kommune (O)"
Punktnummer "6"
Bilag 6 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 1 - fjernvarme og områder med individuel varmeforsyning_2026-03-04 144555"
  - Id "8a50ce2a-b190-4fe6-b23d-27ec53e7bd9b"
2. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 2 - Envafors anlægsprojekter fjernvarme 2026 og 2027 udvalgsmøde april 2026"
  - Id "ebb55aac-8cd7-4cb2-aa01-fad7a86bcf7c"
3. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 3 - Oversigt_mindre byer_varme"
  - Id "b9aa90c1-c647-4f0c-b9e3-3caa00554505"
4. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 4 - oliefyr_230326"
  - Id "583b7282-e927-4f14-a44c-4d315b87e6ae"
5. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 5 - Fjernvarmestatus alle kommuner overslag_2026_"
  - Id "b748b559-8def-4dd8-9dc2-ee5a35618a0e"
6. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Bilag 6 - Opvarmning af boliger og sommerhuse_2026"
  - Id "f726d1c0-a78f-4acc-817a-d0cd52be0dc4"
Documents null
Id "0f5626d5-b2dd-4aa2-a2c5-583923e54559"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "c92fae95-d083-464f-9345-dcf415f4af50"
Number "6"
Sorting 6
IsOpen true
CaseNumber "25-011119"
SourceId "bc3d6746-e596-4bf2-89cf-cfd3b77da186"
Caption "Status for varmeplanlægning i Slagelse Kommune (O)"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items