Kompetence

Klima- og Miljøudvalget

Beslutningstema

Byrådet besluttede i oktober 2024, at indsatsplanen for grundvandsbeskyttelse skal revideres med henblik på, at styrke beskyttelsen af 5 uerstattelige kildepladser. Klima- og Miljøudvalget skal tage stilling til processen for revision af indsatsplanen med udgangspunkt i et forslag til procesplan udarbejdet af administrationen. 

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Klima- og Miljøudvalget godkender den fremlagte procesplan eventuelt med mindre ændringer eller tilføjelser.

2. at Klima- og Miljøudvalget godkender, at revisionen af indsatsplanen ikke omfatter andre kildepladser end de 5 uerstattelige kildepladser, jf. kommunens vandstrategi.

Sagens indhold

Byrådet vedtog i 2021 en indsatsplan for grundvandsbeskyttelse, der dækker hovedparten af Slagelse Kommune, ekskl. Agersø og Omø. Indsatsplanen er ændret to gange efterfølgende via tillæg til planen.

Den 28. oktober 2024 vedtog Byrådet en strategi for fremtidens vandindvinding. Strategien har blandt andet som mål, at Slagelse Kommune skal være selvforsynende med drikkevand og at drikkevand om muligt skal produceres ud fra uforurenet grundvand.

Strategien udpeger de 5 største kildepladser i kommunen som uerstattelige og fastsætter samtidig mål om at styrke beskyttelsen af dem gennem en revision af indsatsplanen. Det skal ske ved at etablere beskyttelsesområder, der hvor størstedelen af drikkevandet til kildepladserne dannes. I dag er kun en lille del af disse områder beskyttet eller planlagt beskyttet. 

Administrationen har udarbejdet et forslag til procesplan for revision af indsatsplanen. Forslaget er vedlagt som bilag 1. Procesplanen indeholder blandt andet en tidsplan samt et forslag til, hvorledes interessenterne inddrages i processen.

Klima- og Miljøudvalget skal tage stilling til det fremlagte forslag til procesplan.

"Uerstattelige kildepladser":

Den vedtagne vandstrategi definerer de 5 kildepladser som "uerstattelige", fordi der ikke synes at være andre områder i Slagelse Kommune, hvor de geologiske forhold er lige så gunstige for at indvinde tilsvarende store mængder godt drikkevand - når man ser bort fra området ved Antvorskov Øvelsesterræn, hvor det foreløbigt har været umuligt at opnå aftale med Forsvaret om at etablere vandboringer. De 5 kildepladser vil derfor også i fremtiden være afgørende vigtige for den overordnede forsyningssikkerhed i kommunen.

De 5 kildepladser er: SK Vands kildepladser Valbygaard, Nordre, Erdrup og Jernbjerg samt Stigsnæs Vandindvindings kildeplads. SK Vand og Stigsnæs Vandindvinding har indgået aftale om, at SK Vand overtager sidstnævnte kildeplads, når de fornødne myndighedstilladelser mv. er på plads.

De 5 "uerstattelige kildepladser" er vist på bilag 2 sammen med det tilhørende indvindingsopland, dvs. det område som kildepladsen trækker vand fra.

De 5 kildepladser repræsenterer til sammen en vandmængde på ca. 5,1 mio. m³/år, hvilket svarer nogenlunde til det forventede fremtidige drikkevandsbehov i kommunen, jf. vandstrategien. De enkelte kildepladser udgør 0,5-1,9 mio. m³/år og det er forudsat, at der kan meddeles ny tilladelse til indvinding af ca. 1 mio. m³/år fra de boringer, der pt. tilhører Stigsnæs Vandindvinding. 

Vandstrategien anbefaler dog, at der ved planlægningen af fremtidens vandindvinding tillægges en buffer på 15-25 % for at tage højde for variationer i vandforbruget, forurening eller nedbrud af boringer, og fordi der ikke kan forventes en 100 % produktion på alle kildepladser samtidig. Hvis det lykkes SK Vand at etablere en ny kildeplads ved Antvorskov Kaserne, vil denne - eventuelt sammen med SK Vands "mellemstore" kildepladser - ifølge vandstrategien kunne udgøre den ønskede buffer.

Revisionens omfang:

I henhold til den af Byrådet vedtagne vandstrategi skal revisionen af indsatsplanen som minimum omfatte de 5 uerstattelige kildepladser, men Klima- og Miljøudvalget kan beslutte, at også andre kildepladser skal medtages.

Administrationen foreslår, at revisionen af indsatsplanen alene omfatter de 5 uerstattelige kildepladser. Herved sikres fokus på de kildepladser, der leverer de største vandmængder, og som dermed har klart størst betydning for den overordnede forsyningssikkerhed i Slagelse Kommune. 

SK Vand råder over yderligere 2 mellemstore kildepladser à 0,3-0,4 mio. m³/år og 2 mindre kildepladser à 0,1 mio. m³/år. De private almene vandværker råder over i alt 18 kildepladser à 0,02-0,2 mio. m³/år.

Administrationen foreslår, at revisionen sker ved at vedtage selvstændige plantillæg for hver af de 5 kildepladser. Det betyder, at det enkelte plantillæg kommer til at supplere de generelle retningslinjer og indsatser i den pågældende indsatsplan. Dette sikrer smidige processer, hvor der kan være fokus på de forhold, der har størst betydning for drikkevandsbeskyttelsen i det pågældende område. Det giver desuden de bedste muligheder for en målrettet inddragelse af berørte lodsejere mv.

Hvis der opstår behov for det, kan indsatsplanen på et senere tidspunkt revideres gennem plantillæg for andre kildepladser.

Forslag til procesplan:

Forslaget til procesplan (bilag 1) sigter mod at kunne sende forslag til plantillæg i 12 ugers offentlig høring (obligatorisk) i sommeren 2027 med henblik på endelig vedtagelse i Byrådet ultimo 2027.

Slagelse Kommune skal inddrage alle direkte berørte parter ved udarbejdelse af indsatsplaner, herunder plantillæg. Inden høring og offentliggørelse skal planforslag drøftes i Grundvandsrådet.

Procesplanen lægger op til, at inddragelsen sker tidligere og i videre omfang, end Slagelse Kommune er forpligtet til. Inddragelsen vil ske i perioden fra juni 2026 og frem til foråret 2027, hvor planforslaget skal være klart til politisk behandling. Det vil som udgangspunkt ske gennem en række møder med SK Vand A/S, 2 borgermøder (vandforbrugerne), 2 lodsejermøder, individuelle møder med særligt berørte lodsejere, 3 møder i Grundvandsrådet og inddragelse af relevante lokalråd. 

Administrationen foreslår, at der afholdes et temamøde mellem SK Vands bestyrelse og Klima- og Miljøudvalget relativt tidligt i processen.

Grundvandsrådet består af: Slagelse Kommune, SK Forsyning A/S, de private almene vandværker, Miljøstyrelsen, Region Sjælland, Landbrugsorganisationen VKST, Sjællandske Familielandbrug, Dansk Industri, SMVdanmark, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Skovforening og Dansk Brøndejerforening. Administrationen har opfordret Dansk Industri og SMVdanmark til at udpege en repræsentant blandt lokale medlemsvirksomheder.

Klima- og Miljøudvalget kan beslutte, at der skal ske inddragelse af andre parter eller på anden vis end foreslået.

Særligt om kildepladsen ved Stigsnæs Vandindvinding I/S:

Usikkerheder omkring fremtiden for denne kildeplads betyder, at der kan blive behov for at udskyde udarbejdelsen af plantillægget for denne kildeplads, indtil der er sikkerhed for hvilke arealer, det er relevant at beskytte.

Usikkerhederne består bl.a. i, at parterne arbejder for at SK Vand A/S overtager kildepladsen og forsyningen af Stigsnæs Erhvervsområde. Formaliteterne er dog endnu ikke på plads. Indvindingstilladelsen til kildepladsen udløber desuden den 12. august 2026, og det er endnu ikke afklaret, hvilken vandmængde der ønskes tilladelse til at indvinde fremover, eller fra hvilke boringer indvindingen skal ske. Det viste indvindingsopland svarer til en indvinding på 1 mio. m³/år fordelt på 6 boringer.

Retligt grundlag

Kommunerne udarbejder indsatsplaner med hjemmel i vandforsyningslovens §§ 13 og 13a.

Kommunerne er forpligtet til at udarbejde planer for de indsatsområder, som Staten har udpeget af hensyn til nitratsårbarhed. Kommunerne kan desuden udarbejde indsatsplaner for andre områder, hvis kommunen finder dette nødvendigt for at sikre kommunens vandforsyningsinteresser.

Bekendtgørelse nr. 1106 af 22. oktober 2024 om indsatsplaner fastsætter krav til processen omkring udarbejdelse af indsatsplaner.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Indsatsplanlægningen kan være med til at understøtte andre af Slagelse Kommunes indsatser indenfor miljø, natur og klima, herunder Grøn Trepart og kommunens bæredygtighedsstrategi. Arbejdet med indsatsplanen vil derfor blive koordineret med disse indsatser.

Sagens videre forløb

Ifølge forslaget til procesplan vil Klima-og Miljøudvalget blive inviteret til et fælles temamøde med SK Vands bestyrelse i sommeren 2026 - om muligt før sommerferien.

Klima- og Miljøudvalget forventes at blive præsenteret for forslag til plantillæg i foråret 2027, forud for, at Byrådet skal tage stilling til at sende plantillæggene i offentlig høring.

Endelig vil Klima- og Miljøudvalget efter den offentlige høring - forventeligt i november 2027 - skulle behandle de endelige forslag til plantillæg forud for, at Byrådet får dem til endelige vedtagelse.