Rigsrevisionens beretning om sagsbehandling ved anbringelser af børn

Den 9. april 2026 offentliggjorde Rigsrevisionen den endelige beretning vedr. sagsbehandling ved anbringelser af børn.

Beretningen viser, at der på landsplan er væsentlige og systematiske mangler i efterlevelsen af lovkrav ved behandling af anbringelsessager. Rigsrevisionen har konstateret, at 69?% af de undersøgte sager ikke overholder ét eller flere centrale lovkrav. Herudover peger beretningen på, at ud af de undersøgte sager, der har: 

• 57?% af børnene ikke fået udarbejdet en børnefaglig undersøgelse (BFU) rettidigt, og for 21?% var undersøgelsen fortsat ikke færdiggjort seks måneder efter afgørelsen om anbringelse.  
• 47?% af børnene ikke fået udarbejdet en Barnets plan/handleplan rettidigt, og 18?% manglede fortsat en plan seks måneder efter afgørelsen.

Herudover viser undersøgelsesresultaterne, at kommunerne i

• 12 % af sagerne fra 2024 ikke har gennemført screening. 
• 27 % af sagerne ikke har gennemført rettidig opfølgning efter anbringelsen er fundet sted. 
• 18 % af sagerne ikke har haft to rettidige samtaler med barnet i løbet af det første år efter, at kommunen anbragte barnet. Efter barnets lov er trådt i kraft er dette faldet til 12 %. 

Der konstateres meget store forskelle mellem kommunerne, idet en række af kommunerne har lovbrud i op mod 75–100?% af sagerne. I bilag 1 opgøres de kommunale forskelle i overholdelsen af kravene til den børnefaglige undersøgelse og Barnets plan. Det fremgår heraf, at der i Skanderborg Kommune i 65?% af de undersøgte sager ikke er gennemført en børnefaglig undersøgelse rettidigt. Endvidere er Barnets plan/handleplan ikke udarbejdet rettidigt i 50?% af sagerne.

Skanderborg Kommunes bemærkninger til undersøgelsens resultat

Den 22. september 2025 sendte Rigsrevisionen de foreløbige resultater i høring for at give kommunerne mulighed for at gennemgå datagrundlag, analyser og afgrænsninger, inden undersøgelsen færdiggøres. Skanderborg Kommune valgte at kommentere på Rigsrevisionens resultater. Der er usikkerhed om i hvilket omfang kommentarerne har givet anledning til ændringer i de endelige resultater, da Rigsrevisionen ikke har givet en tilbagemelding på kommunens bemærkninger.

Rigsrevisionen har undersøgt 28 sager fra Skanderborg Kommune. Undersøgelsen viser, at der på landsplan for 69 % af børnene er ét eller flere af de undersøgte lovkrav til sagsbehandlingen, som ikke er overholdt. I bilag 2 sammenholdes Rigsrevisionens og Skanderborg Kommunes vurderinger af forekomsten af lovbrud i de enkelte sagstrin i de 28 sager.

Der er i alt 71 tilfælde, hvor Rigsrevisionen registrerer lovbrud. Skanderborg Kommune har gennemgået alle sagerne med henblik på at vurdere, om der er tale om lovbrud eller registreringsfejl/anden registreringspraksis. I 35 tilfælde er Skanderborg Kommune enige i Rigsrevisionens konklusion. I 36 tilfælde er Skanderborg Kommune ikke enige i Rigsrevisionens konklusion.

Otte ud af de 28 sager er anbringelser uden samtykke, hvor sagerne vurderes i Børne- og Ungeudvalget og i nogle tilfælde i Ankestyrelsen, som har stadfæstet Skanderborg Kommunes afgørelse. 

Rigsrevisionens tilbagemelding på høringssvar

Rigsrevisionen sendte d. 23. januar 2026 en tilbagemelding på høringen til KL og de involverede kommuner. Her oplyser de, at de på baggrund af kommunernes bidrag til høringen har foretaget en række justeringer af både metode, datagrundlag og analyser for at sikre mere retvisende resultater. Blandt andet er der foretaget en systematisk kortlægning af kommunernes registreringspraksis i DUBU (et fælleskommunalt it-system, der understøtter sagsbehandling for udsatte børn og unge), og 42 kommuner har indsendt konkrete rettelser, som Rigsrevisionen har indarbejdet i analyserne.

Høringen har blandt andet medført ændringer i analysen af børns inddragelse, som nu beskrives mere overordnet, da registreringspraksis varierer betydeligt. Ligeledes er analysen af fornyede afgørelser efter et år uden samtykke udgået, da datagrundlaget ikke var tilstrækkeligt. Rigsrevisionen har præciseret, at vurderingen af børnefaglige undersøgelser og barnets plan kun omfatter perioden op til seks måneder efter anbringelsen, da flere kommuner havde misforstået denne afgrænsning.

Kommunernes samlede rettelser har ført til ændringer i analyseresultaterne på op til tre procentpoint, mens variationerne på kommuneniveau kan være større. Flere af de kritikpunkter, som kommunerne og KL har rejst – eksempelvis vedrørende datakvalitet, udtræk fra DUBU og fortolkning af lovgrundlag – har ført til justeringer i resultaterne. Rigsrevisionen understreger dog, at analysen alene omhandler, om centrale sagskridt er gennemført, og om frister er overholdt, og de vurderer at DUBU-data er tilstrækkelige til dette formål.

Den samlede tilbagemelding findes som bilag 3.

BDOs forvaltningsrevision på anbringelsesområdet

BDO har gennemført en juridisk-kritisk revision og forvaltningsrevision af Skanderborg Kommunes budgetproces for 2025 med fokus på det specialiserede børneområde. Den juridisk-kritiske revision vurderer, om kommunens frivillige anbringelsessager er behandlet i overensstemmelse med Barnets Lov og øvrige regler. Revisionen gennemgår både konkrete sager og kommunens ledelsestilsyn for at sikre, at de interne procedurer understøtter korrekt sagsbehandling. I 6 stikprøvesager blev der ikke fundet væsentlige regelbrud – kun mindre enkeltfejl uden betydning for afgørelserne. Samlet vurderes Skanderborg kommunens kontroller og arbejdsgange som hensigtsmæssige og lovmedholdelige.

Ledelsestilsyn

Med henblik på at sikre korrekt sagsbehandling gennemføres der løbende ledelsestilsyn, hvor der følges op på sagsskridt i alle typer af sager; forebyggende, anbringelse og handicapkompenserende. I forlængelse af de generelle ledelsestilsyn gennemføres der også specifikke tilsyn, hvor udviklingspunkter fra de generelle tilsyn har været i fokus. Her har der bl.a. været fokus på at arbejde med at forbedre praksis omkring opfølgning, samt at overholde frist for BFU. Ledelsestilsynene gennemføres flere gange årligt for at sikre og understøtte et højt kvalitetsniveau i sagsbehandlingen. Herudover laves der sagsgennemgang to gange årligt, hvor afdelingslederne gennemgår medarbejdernes sager sammen med de enkelte medarbejder.

KLs bemærkninger til Rigsrevisionens beretning

Til beretningen har KL og kommunerne en række opmærksomheder og kritikpunkter af Rigsrevisionens undersøgelsesmetode, som har til sigte at nuancere forståelsen af de resultater, som Rigsrevisionen er kommet frem til.

Der dækker blandt andet over:

• at Rigsrevisionens metode i for høj grad måler på registreringspraksis i et it-system og i for lille grad på den faktiske socialfaglige praksis og den konkrete sagsbehandling – og dermed også på den faktiske lovmedholdelighed.
• at undersøgelsen efter kommunernes opfattelse i høj grad bygger på automatiske dataudtræk fra DUBU uden tilstrækkelig manuel og faglig validering af de konkrete sager.
• at DUBU ikke anvendes ens i alle kommuner. Aktivitetstyper, undertyper og dokumentplacering kan variere. Det gør automatiske tværgående udtræk usikre.
• at den socialfaglige indsats godt kan være gennemført, men i undersøgelsen være registreret som fejl, hvis kommunen har brugt en anden registreringspraksis.
• at opgørelsen samler meget forskellige forhold under samme fejlbegreb. Små registreringsafvigelser og mere alvorlige mangler kommer til at tælle ens. Samtidig kan én sag tælle som fejlbehæftet, selv om det kun er ét enkelt analysepunkt i sagen, der udløser fejlen.
• at Rigsrevisionen efter kommunernes opfattelse anvender kriterier, som ikke direkte følger af loven, eller tolker reglerne for stramt. Det gælder blandt andet spørgsmål om tidsmæssig placering af børnesamtaler, alderen på børnefaglige undersøgelser og håndteringen af sager, hvor undersøgelser eller andre sagsskridt lovligt kan foregå sideløbende med en afgørelse, f.eks. i særlige eller akutte situationer.
• at undersøgelsen ikke omfatter hele området for udsatte børn og unge, men en afgrænset del af anbringelsessagerne, hvilket betyder, at man ikke automatisk kan slutte at disse resultater dækker hele området.

KLs samlede bemærkninger og opmærksomheder ift. Rigsrevisionens undersøgelse og resultater findes som bilag 4.

Samlet vurdering og kommunens videre arbejde