Sagsprocedure 

Plan- og Klimaudvalget.

Supplerende resume

På mødet i Klima-, Teknik- og Miljøudvalget den 4. december 2025 (pkt. 14) besluttede udvalget at sende sagen tilbage til administrationen med bemærkning om, at der skal fastsættes en glansgrad for de antireflekscoatede solceller.

Resume

Klima-, Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 14. august 2025, at administrationen skal fremlægge en sag om dispensation til solceller i forbindelse med byggeansøgninger.

På baggrund af dette har administrationen udarbejdet et notat om solceller, som fremgår af bilag 1. 

Supplerende sagsfremstilling

Sagen forelægges igen med henblik på at oplyse udvalget om, at der ikke kan fastsættes en glansværdi for solcelleanlæg. Administrationen har bl.a. foretaget en undersøgelse af lokalplaner fra kommuner som København, Roskilde, Århus og Hjørring og der lader ikke til at foreligge lokalplanbestemmelser, der numerisk definerer solcelleanlæg ved en bestemt glansværdi.

Administrationen bemærker endvidere, at solceller generelt tilstræbes at reflektere mindst muligt af solens stråler af hensyn til virkningsgraden, hvorfor solceller som regel er udført med antirefleks-coatet glas. Uagtet at solceller fremtræder med en glat overflade, må reflektionen siges at svare til reflektionen fra traditionelle tagmaterialer, herunder uglaserede tegl.

På den baggrund påtænker administrationen at ændre praksis, så antirefleks-coatet glas for solcelleanlæg ikke betragtes som en potentiel blank overflade.

Ændringen i praksis forventes at medføre, at flere ansøgninger om at opsætte solceller kan afgøres administrativt. Der vil fortsat være sager, hvor solceller som tagmateriale kan være i strid med en lokalplan, hvor planen fastlægger et bestemt tagmateriale. Disse sager vil fortsat skulle behandles som dispensationer.

Supplerende indstilling

Administrationen indstiller,

1. at det tages til efterretning, at antirefleks-coatet solceller ikke betegnes som ’blanke og reflekterende tagmaterialer', og/eller
2. at det tages til efterretning, at administrationen arbejder videre med udarbejdelse af en vejledning til borgere og ansøgere, der kan tydeliggøre regler og bestemmelser for opsætning af solceller, så det bliver nemmere for ansøgere at vide, hvornår der skal søges om byggetilladelse og/eller dispensation til opsætning af solceller. Vejledningen skal ligeledes indeholde rammer, i overensstemmelse med ovenstående punkter for, hvornår der kan forventes dispensation til opsætning af solceller.

Indstilling

Administrationen indstiller,

1. at det godkendes, at antirefleks-coatet solceller ikke betegnes som ’blanke og reflekterende tagmaterialer, og/eller
2. at det godkendes, at beslutningskompetencen uddelegeres til administrationen, hvis ansøgte solcelleanlæg maksimalt udgør 50 % af den pågældende tagflade og er antirefleks-coatet, samt at der i landsbyerne ikke etableres solcelleanlæg, der vender mod hovedvejene, og
3. at det godkendes, at administrationen arbejder videre med udarbejdelse af en vejledning til borgere og ansøgere, der kan tydeliggøre regler og bestemmelser for opsætning af solceller, så det bliver nemmere for ansøgere at vide, hvornår der skal søges om byggetilladelse og/eller dispensation til opsætning af solceller. Vejledningen skal ligeledes indeholde rammer, i overensstemmelse med ovenstående punkter for, hvornår der kan forventes dispensation til opsætning af solceller. 

Sagsbeskrivelse

Administrationen oplever en stigning i antallet af sager vedrørende opsætning af solcelle- og solfangeranlæg fra borger og virksomheder. Udfordringen er, at mange lokalplaner ikke indeholder specifikke retningslinjer for opsætning af solceller. Det betyder, at byggesagsbehandlingen ofte beror på generelle bestemmelser i lokalplaner om tagmaterialer og visuelle udtryk. I de sager, hvor lokalplaner afviser 'blanke eller reflekterende overflader' er det i dag praksis at lægge beslutning om solceller frem for udvalget.

Det er administrationens vurdering, at udarbejdelse af generelle retningslinjer og delegering af kompetencen til at træffe beslutning om solceller til administrationen vil medføre en mere effektiv og ensartet sagsbehandling af ansøgninger om at opsætte solceller. 

Generelt kan solcelleanlæg fremstå voldsomme på den enkelte ejendom og i forhold til det omgivende miljø. Samtidig har blanke solceller en uheldig reflekterende effekt. Ved udelukkende at fastlægge, at solcelleanlæg ikke skal vurderes som ’blanke- og reflekterende tagmaterialer’, kan det ikke kan reguleres, hvor store solcelleanlæg, der sættes op på tagene i de områder, hvor lokalplanerne angiver, at der ikke må være ’blanke og reflekterende tagmaterialer’.

Administrationens notat vedr. solceller beskriver administrationens aktuelle udfordringer, konsekvenser og forslag til handlemuligheder. Notat fremgår af bilag 1. 

Lovgrundlag

Planloven § 19

Økonomiske konsekvenser 

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser for Greve Kommune. 

Høring

Der er ikke høringspligt i denne sag.