Formålet med temadrøftelsen er at give Udvalget for Børn, Læring og Familie en orientering om PPR’s strategi og fokusområder i inklusionsarbejdet, herunder arbejdet for at omlægge til tidlig indsats og sikre bedre styring og prioritering af PPRs ressourcer. 

Derudover orienteres udvalget om status for kommunens lettilgængelige behandlingstilbud til børn og unge i psykisk mistrivsel, som er forankret i PPR. 

Udvalget orienteres endeligt om den nationalpolitiske aftale, der er indgået på området, som forventeligt med en ny regering vil føre til lovændringer på folkeskoleområdet, der får betydning for inklusionsarbejdet og PPR’s rolle fremover.

PPR’s kerneopgave er at understøtte inkluderende læringsfællesskaber, herunder rådgive og vejlede det pædagogiske personale i skoler og dagtilbud, sikre tidlig indsats samt levere faglige vurderinger og indsatser i enkeltsager. 

PPR i Odsherred Kommune udgøres af et tværfagligt team på 20 medarbejdere (8 psykologer, 5 ressourcekonsulenter, 4 tale hørekonsulenter, 2 administrative medarbejdere og en leder). Ressourcekonsulenter er medarbejdere der har en lærerbaggrund eller pædagogisk baggrund, og som arbejder praksisnært og konsultativt på skoler og i dagtilbud. Ressourcekonsulenter er ude i læringsmiljøerne og giver via observationer i klassen sparring til lærerteamet ift. struktur og metoder, der fremmer elevernes indlæring og trivsel. Der vil ofte også være fokus på hele klassefællesskabet og dynamikken i klassen og ikke kun enkelte elever.

PPR havde i 2025 793 åbne sager, hvoraf de 22% af sagerne blev varetaget af talehørekonsulenter, 17% af ressourcekonsulenter og 61% af psykologer. Ud af PPR’s samlede målgruppe er der flest psykosociale og emotionelle problemstillinger og en mindre grad af talesproglige udfordringer.

Odsherred Kommune har landets laveste inklusionsgrad (på 84,6 pct. i skoleåret 2024/2025 ifølge Uddannelsesstatistik), dvs. Odsherred er den kommune i landet, hvor flest børn udskilles fra den almene skole. 

I centrets arbejde med inklusion er målet at flere børn og unge får en plads i de almene fællesskaber og dermed at segregeringsgraden på skoleområdet nedbringes. Det er derfor PPR’s mest centrale strategiske indsats at bidrage til, at flere børn kan forblive i almenområdet. Dette skal bl.a. ske gennem et endnu større fokus på:

• styrkelse af læringsfællesskaberne og tilpasning af skolens/dagtilbuddets rammer via systematiske metoder som PLC (professionel læringscirkel), dvs. et større fællesskabsorienteret fokus og mindre individorienteret fokus,
• tættere samarbejde og praksisnær sparring til skoler og dagtilbud som del af en tidlig indsats
• øget brug af kvantitative og kvalitative data.

PPR’s forebyggende tilgang omfatter både tidlig indsats i problemudviklingen (fx mistrivsel i udskolingen) og en styrkelse af indsatsen tidligt i barnets liv på dagtilbudsområdet. Fremover vil nyansættelser i ressourcekonsulentgruppen blive suppleret med profiler med en pædagogisk baggrund for at kunne forebygge segregering i højere grad end i dag – også tidligt i barnets levealder. Dette vil ske i tæt samarbejde med dagtilbudsområdets pædagogiske konsulenter, der i forvejen arbejder med dette fokusområde. 

Som led i Folkeskolens Kvalitetsprogram 2026–2029 modtager Center for Børn, Unge og Familier 2 mio. kr. i perioden i statslige midler, som herefter er varige (660.000 kr. årligt). Midlerne anvendes til at styrke ressourcekonsulenternes tilstedeværelse i skoler og dagtilbud og give lærere og pædagoger bedre mulighed for sparring i hverdagen. Formålet er at fremme inkluderende læringsmiljøer og sikre hurtigere og mere effektive pædagogiske indsatser.

PPR i Odsherred Kommune har også til opgave at drive kommunens lettilgængelige behandlingstilbud. Det lettilgængelige behandlingstilbud (LTT) er en kommunal, tidlig indsats for børn og unge (5-17 år) i psykisk mistrivsel, der tilbyder hurtig hjælp uden om en formel psykiatrisk diagnose. Formålet er at dæmme op for lettere symptomer på angst, depression eller stress. Tilbuddet giver en nem indgang til samtaler og støtte.

PPR oplever en stor efterspørgsel fra skoler og dagtilbud på rådgivning og sparring til at håndtere mistrivsel blandt børn og unge. Det er et stort ønske at denne rådgivning kan gives tidligere målrettet klassefællesskaber frem for at PPRs ressourcer primært anvendes, når ”det er gået galt” og mistrivslen, højt skolefravær, udadreagerende og indadvendt adfærd har overtaget. PPR i Odsherred er på nuværende tidspunkt ikke dimensioneret til at efterkomme efterspørgslen. 

PPR oplever derudover – i lighed med de fleste andre kommuner landet over – rekrutteringsudfordringer på psykologområdet. Det har været en følge af, at alle kommuner har opnormeret på psykologer som led i implementeringen af det lettilgængelige behandlingstilbud, jf. psykiatriplanen for børn og unge. Det har i Odsherred særligt påvirket kapaciteten ift. udarbejdelse af PPV’er , og der har i en periode været ventetid på dette område. 

Forventet ny lovgivning på området

I forlængelse af aftale af 15. januar 2026 mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne) og Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Radikale Venstre og Dansk Folkeparti om nye regler for fravær og specialundervisning i folkeskolen forventes en række nye lovændringer på folkeskoleområdet, som vil ændre grundlaget for PPR’s arbejde væsentligt. 

Det forventes, at reglerne for, hvornår et barn skal have et specialtilbud ændres, og skoler kan fremover iværksætte specialpædagogisk støtte ud over 9 timer uden den pædagogisk-psykologiske udredning, der i dag er krav om. Der forventes også nye krav om brug af såkaldte ”støtteplaner”, som i vid udstrækning skal erstatte PPV’er, og som skal udarbejdes af skolen selv.

Hvis initiativerne i den politiske aftale med en ny regering omsættes til lovgivning vil behovet for udredninger (PPV) fra PPR derfor mindskes. Dermed får psykologerne bedre mulighed for at arbejde i fællesskaberne frem for primært at arbejde med individorienterede indsatser. Det er vigtigt at pointere, at psykologerne fortsat vil skulle arbejde med enkeltsager i nogen grad, og det er således ikke et enten-eller. 

PPR ønsker at gøre opmærksom på, at der potentielt set som følge af de nye regler og lovændringer kan komme et stigende antal forældrehenvendelser og klager i sager, hvor PPR ikke vurderer, at der er grundlag for henvisning til psykiatrien. 

Når PPR henviser til børne- og ungdomspsykiatrien sker det i dag på baggrund af en PPV og et forudgående og længerevarende arbejde med diverse støttetiltag i skole/dagtilbud og i samarbejde med forældrene. Det skal fra psykologfaglig side beskrives og begrundes, hvorfor der er indikation for henvisning til psykiatrien.