Ansøgningen om lovliggørende dispensation omhandler en ca. 1.300 m2 stor § 3-beskyttet eng i tilknytning til Krydsmosen. Krydsmosen er et stort og artsrigt mosekompleks mellem Lønholt og Grønholt.

Denne sag om dispensation indgår i et større juridisk sagskompleks om overtrædelse af bl.a. naturbeskyttelsesloven § 3 om beskyttede naturtyper på et areal på 19.000m2. Arealerne er dyrket siden 2021.

Kommunen har udstedt flere påbud om at reetablere forholdene. Afgørelserne er stadfæstet af Miljø- og Fødevareklagenævnet og flere heraf er indbragt for domstolene af lodsejer. Størstedelen af arealet, herunder engen på 1.300 m2, er ikke blevet reetableret.

Selve engarealet på 1.300m2 blev i 2020 registreret som beskyttet efter naturbeskyttelseslovens § 3. Dette er stadfæstet af Østre landsret den 10. december 2025.

Der har løbende gennem hele forløbet været drøftelser med ejer om, hvordan lovliggørelse kan ske, herunder har der været drøftelser om muligheder for dispensation. I 2024 har en ekstern konsulent vurderet for administrationen, at engarealet er så ødelagt, at det ikke længere er levested for hverken bilag IV-arter eller andre padder, så længe det bliver dyrket.

Kommunen skal sørge for, at forholdet lovliggøres. Det kan ske enten ved en dispensation til opdyrkning af arealet, eller ved lodsejers reetablering af engen. En dispensation vil blive fulgt op med vilkår om etablering af erstatningsnatur. Arealet for erstatningsnatur udlægges i forhold 1:2.

Udkast til dispensationsafgørelse har været i høring hos lodsejer. Lodsejer angiver i sit høringssvar, at han alene ønsker, at dispensationen omfatter engarealet på 1.300 m2, mens et resterende moseareal, som oprindeligt også blev foreslået af administrationen, ikke ønskes medtaget i dispensationen. Mose- og engarealet udgør tilsammen. 2.541 m2.

Fordele ved at give dispensationen

En dispensation vil gøre den nuværende landbrugsdrift på 1.300m2 lovlig. Forholdet omkring engen er dermed lovliggjort.

En reetablering af den opdyrkede eng er vanskelig, men ikke umulig. 

Den beskyttede eng ligger som en tunge ud i marken, se bilag 1 med kort over arealet. Det betyder, at der er en stor påvirkning fra sprøjtning og gødning fra den omkringliggende mark, der gør reetableringen vanskelig.

En dispensation vil tilgodese jordbrugsinteressen, da landbrugsdriften for lodsejer vil blive lettere ved en dispensation,

Administrationen vurderer, at en dispensation ikke vil danne præcedens for fremtidige sager. Det bygger på en samlet vurdering af engens naturtilstand før og efter opdyrkningen, engens beliggenhed som en tunge ud i marken, og engens mindre betydning for den resterende del af Krydsmosen. Dertil kommer sagens helt særlige karakter og lange forløb med løbende drøftelser om dispensation.

Hvis der gives en dispensation til at dyrke engen, vil dette bl.a. være på vilkår om, at der skal laves erstatningsnatur i forholdet 1:2. Det betyder, at ansøger skal lave ca. 2.600 m2 eng og mose på en braklagt mark med tilsået blomster, der ligger langs Dageløkkevandløbet. Arealet ligger indenfor Nivå Engfjord projektområdet.

Ulemper ved at give dispensation

Udgangspunktet efter naturbeskyttelseslovens § 3 er, at det ikke er tilladt at ændre tilstanden af beskyttet natur, fordi lovens hensigt er at bevare de oprindelige naturområder. Der kan i særlige tilfælde gives dispensation. Efter Miljø- og Fødevareklagenævnets praksis, er jordbrugs- eller økonomiske interesser ikke et særligt tilfælde.

Ifølge praksis kan kommunen give en lovliggørende dispensation, hvis kommunen også havde givet dispensation, inden indgrebet havde fundet sted. Hvis der var søgt om dispensation forud for dræning og opdyrkning af arealet, ville administrationen have givet afslag.

Hvis det er uforholdsmæssigt vanskeligt at reetablere den forsvundne natur, kan der i undtagelsestilfælde meddeles dispensation. Hvis der i sådanne tilfælde meddeles dispensation, bør der stilles krav om erstatningsnatur.

Arealet for erstatningsnatur ligger i en afstand af 4.000 m fra engen. Erstatningsnatur skal som udgangspunkt ligge så tæt på den nedlagte natur som muligt, så arterne har mulighed for at finde nye levesteder i nærheden. Den lange afstand er derfor en ulempe i forhold til Krydsmosen, idet naturarealet ved Krydsmosen mindskes. Erstatningsnaturen kommer til gengæld naturen i Nivå Engfjord projektområde til gode.

En dispensation til opdyrkning kan øge næringsstofbelastningen på den tilstødende Krydsmose. Dette begrænses dog, da engen er 24 m fra åben vandflade, og det opdyrkede moseareal imellem skal reetableres og derfor fortsat ikke må dyrkes, sprøjtes og gødes. Desuden skal dræn være lukket 10 m fra den § 3 beskyttede mose, så dræningen af mosen begrænses.

Den videre proces

A)     Hvis der gives dispensation til opdyrkning, skal alle vilkår i dispensation følges, og der skal laves erstatningsnatur. Derefter kan engen lovligt dyrkes. Det eksisterende påbud om reetablering gælder derefter kun de resterende arealer, der stadig skal genoprettes.
 

B)     Hvis der ikke gives dispensation, bibeholdes påbud om reetableringen i sin helhed, herunder engen. Endelig har administrationen mulighed for at udføre en selvhjælpshandling, hvis ovenstående handlemuligheder ikke fører til reetablering.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

LBK nr. 927 af 28/06/2024. Bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse.

Dispensationen giver mulighed for opdyrkning og dræning af kulstofrig jord på et areal, der er omfattet af skitseprojekter i Fredensborg Kommunes omlægningsplan for den lokale Grøn Trepart. Opdyrkning af kulstofrig jord udleder klimagasser. En dispensation giver til gengæld mulighed for skovrejsning på arealet.

Udvalget for Natur, Miljø og Bæredygtig udvikling.