Administrationsgrundlag for spildevandsafgørelser

Administrationsgrundlaget indeholder de administrative retningslinjer på spildevandsområdet, og skal sikre en ensartet sagsbehandling, og tydeliggøre forvaltningens praksis over for borgere og virksomheder jævnfør bilag 1.

Administrationsgrundlaget bliver revideret hvert fjerde år, så det følger udvalgets konstitueringsperiode, mens myndighedssager afrapporteres hvert år.  Administrationsgrundlaget blev senest revideret i 2023, og blev efterfølgende godkendt af Natur, Teknik og Planudvalget på augustmødet 2023 (pkt. 267).

Med sagen her forelægges en revideret udgave af hele administrationsgrundlaget, idet hvert afsnit er gennemgået, opdateret og præciseret. Hovedstrukturen er ikke blevet ændret.

Herunder fremgår en kort oversigt over de udførte større ændringer: 

• Afsnit 2.8: Spildevand fra virksomheder er flyttet ned og har fået sit eget kapitel 4: Håndtering af spildevand fra Virksomheder, desuden er tilføjet et afsnit her: Afsnit 4.1.1 om spildevand fra vaskepladser. Det bemærkes, at det tidligere administrationsgrundlag for vaskepladser ophæves, jf. pkt. ”Aflysning af administrationsgrundlag for regulering af spildevand fra vaskepladser på virksomheder i Sorø kommune” på dagsordenen, idet reguleringen nu er integreret i nærværende administrationsgrundlag i Spildevandsplanen, dog med en række ændringer, der sikrer en konkret, lokal vurdering.
• Ændret i afsnit 2.11 om udledning af regnvand, idet det øgede fokus på klimatilpasning, grundvandsbeskyttelse, jordbundsforhold og belastning af kloakkerne har gjort at administrationen i 2024 gik væk fra en bagatelgrænse for behandling af faskiner og over til at lave en konkret vurdering af hver sag.
• Afsnit. 2.9.2.7 og 3.4.2.8 er omdøbt til ´LAR-anlæg (anlæg til Lokal Afledning af Regnvand) og hensyn til Grundvandsbeskyttelse´, idet der er vedtaget en ny indsatsplan for grundvandsbeskyttelse, hvorfor praksis for afgørelser på spildevandsområdet tilpasses hertil. Teksten er tilpasset de nye forhold.
• Afsnit 2.11.1.1 om Fællesprivate LAR-anlæg inden for BNBO (Boringsnære beskyttelsesområder), er både omskrevet og omdøbt til 2.10.1.1 Grundvandshensyn ved etablering af fællesprivate LAR-anlæg. 

Derudover er flere afsnit, der var af ren vejledende karakter, og som i forvejen står på kommunens hjemmeside, bl.a. om nedsivning af tag- og overfladevand, blevet slettet fra administrationsgrundlaget, (se afsnit med gul overstregning i bilag 1). 

Screening om miljøvurderingspligt

Fagcentret foretog en screening for miljøvurderingspligt af administrationsgrundlaget i 2023. I forbindelse med nærværende revision i 2026, er det fagcentrets vurdering, at de ændringer, der er tilføjet, ikke giver anledning til fornyet screening for miljøvurderingspligt.

Afrapportering af myndighedssager for ejendomme i kloakopland

Teknik, Miljø og Drifts administration af spildevandsområdet sker i overensstemmelse med administrationsgrundlag for spildevandsafgørelser.

Tabel 1: Afrapportering af myndighedssager for ejendomme i kloakopland (separatkloakering og tilslutning til spildevandskloak) fra 2021-2025.

I 2025 er der udsendt færre varsler (59 stk.) end påbud (70 stk.). Dette skyldes, at administrationen udsendte en stor mængde påbud til Skellebjerg (fejlkoblinger) og Munke Bjergby (kloakseparering) i december 2024. Det er ikke alle varsler, der ender i et påbud, da en del sager afsluttes med en færdigmelding efter varselsperioden. De ejendomme, der ikke fik færdigmeldt arbejdet inden for varselsfristen, fik påbud i 2025.

Administrationen sender rykkerskrivelser ud efter påbudsperioden er udløbet, for at minde borgerne om deres forpligtelser. Det opleves, at mange sager bliver løst ved denne ekstra kontakt, så sagerne ikke ender i en politianmeldelse. Det er også en ressourcetung sagsgang at føre en sag frem til politianmeldelse, så kan sagen løses uden at skulle politianmelde er det at foretrække.

I 2025 har administrationen (efter dialog med Envafors A/S) derudover haft fokus på at få sendt varsler og derefter påbud ud til fejltilsluttede ejendomme i Lynge-Topshøj og Lynge-Eskildstrup. Administrationens oplever et øget fokus på fejlkoblinger fra Envafors A/S, der årlig foretager TV-inspektioner af kloaknettet ved mistanke om uvedkomne vand i spildevandskloakkerne i de kloakseparerede oplande.

Ud over håndhævelsesindsatsen, løser administrationen også en række andre myndighedsopgaver, f.eks. meddeles forskellige typer af tilladelser: 

1. Tilladelser til nedsivning af tag- og overfladevand til faskine eller regnbede, typisk i forbindelse med byggeri,
2. Tilladelser til tilslutning til det offentlige kloaknet ved byggeudstykninger og nybyggeri af større boligområder og
3. Tilladelser til udledning både til forsyningens nye regnvandsbassiner eller til borgere, der vil lede tag- og overfladevand direkte til recipient.

I 2025 har administrationen givet 53 tilladelser i alt, hvoraf 24 af disse er tilladelser til nedsivning af tag- og overfladevand. 

Miljøstyrelsen har, som tilsynsmyndighed overfor forsyningerne, generelt øget deres fokus på udløb og overløb fra forsyningens kloakker og renseanlæg, og førte derfor i 2024 og 2026 fysisk tilsyn med udløb i Sorø Kommune, ud over de årlige administrative tilsyn som de også laver. 

Miljøstyrelsen har fundet, at flere af udløbene mangler udledningstilladelser. Dette betyder, at administrationen arbejder tæt sammen med Envafors om at give de manglende tilladelser og samtidig optimere renseanlæggene og nedlægge de overløb der er miljømæssigt uhensigtsmæssige og utidssvarende, herunder en revision af spildevandsplanen. Miljøstyrelsen har i første omgang fokus på overløb, der er spildevandspåvirkede, og der pågår nu et arbejde med at lovliggøre syv udløb uden tilladelse, der er udpeget i statens vandområdeplaner, som indsatser der skal forbedre udledning til recipient. De syv overløb er allerede vedtaget nedlagt i tillæg 6, som grundet ændringer i de økonomiske forudsætninger, ventes revideret idet forsyningen ser andre muligheder for at indfri vandområdeplanen.    

Kloakområdet har i 2025 været præget af andre presserende opgaver, som eksempelvis opgaven med Grøn Trepart, som det har været nødvendigt at allokere ressourcer til. 

Afrapportering af myndighedssager for ejendomme i det åbne land (forbedret spildevandsrensning)

Tabel 2: Afrapportering af myndighedssager for ejendomme i det åbne land (forbedret spildevandsrensning) fra 2021-2025

I 2025 udsendte forvaltningen 44 varsler og 41 påbud til borgere i det åbne land.

Antallet er lavere end administrationens forventede antal på 75-120 påbud om året.

Det lavere antal skyldes, at der sideløbende har skulle håndteres et stort antal ansøgninger om udledningstilladelser og nedsivningstilladelser samt opfølgning på allerede udsendte påbud.

Derudover er der anvendt ressourcer på opfølgning og revidering af Klimahandleplanen. Denne omprioritering af ressourcer til andre presserende opgaver har medført en forsinkelse i åben land-indsatsen, hvilket kan vanskeliggøre, at forvaltningen når målet om at have udsendt påbud til alle lodsejere med udledning til vandløb eller sø i det åbne land inden 2028. 

Der blev givet 75 tilladelser og modtaget 43 færdigmeldinger i det åbne land i 2025. En stor del af de udsendte varsler og påbud i 2025 blev sendt til oplandet til Tude Å, hvor der fortsat mangler 1-2 etaper, før indsatsen er gennemført. I 2025 var der ingen borgere, der blev politianmeldt i det åbne land. 

Det lavere antal færdigmeldinger i det åbne land (se tabel 2) kontra kloakopland (se tabel 1 nedenfor) skyldes, at fristen for at efterleve påbuddet på landet er længere (3 år), og færdigmeldingerne derfor først vil komme hen over de næste år.