Beslutning: Genoptagelse af naturindsatser på privatejede arealer
Prompt resultater
Relevans v1
Relevans
Ja
Opsummering v1
Spørgsmål
Genoptages der naturplejeindsatser på privatejede arealer i Helsingør?
Opsummering
Beslutningen betyder, at Helsingør Kommune genoptager naturplejeindsatser på privatejede, værdifulde naturområder som Tinkerup Mose og Multebærmosen inden for det eksisterende budget. Indsatsen skal prioriteres efter naturværdi og gennemføres inden for de kommende år som led i biodiversitetsplanen.
Fordele
- Bevaring og forbedring af sjældne naturområder som hængesække i Tinkerup Mose og Multebærmosen
- Styrkelse af biodiversiteten ved at modvirke tilgroning og næringsstoffer i privatejede arealer
- Effektiv udnyttelse af eksisterende budget gennem målrettet prioritering af de mest værdifulde områder
Ulemper
- Risiko for reduceret plejeindsats på kommunale arealer med lavere naturværdi, fx længere plejeintervaller
- Afhængighed af frivillige aftaler med lodsejere kan medføre usikkerhed om dækning af alle værdifulde områder
- Genoptagelse af indsatsen kan kræve ressourcer til koordinering og opfølgning på privatejede arealer
Emneord
- Natur
- Miljø
- Klima
Bilag
First-agenda Sagsfremstilling
Sagen afgøres i:
Klima- og Bæredygtighedsudvalget 2026-2029Indledning
I 2022 blev kommunens naturplejeindsats på private arealer* bortprioriteret som led i råderumsforhandlingerne. Indtil da blev kommunens naturforvaltningsindsats prioriteret efter de mest værdifulde lysåbne naturtyper ud fra hensynet til at bevare og øge naturværdien – uafhængigt af om arealerne var private eller offentlige.
Bortfaldet af denne indsats har medført, at flere værdifulde naturområder ikke længere bliver plejet, da opgaverne ofte er både omfattende og omkostningstunge for den enkelte lodsejer.
Den manglende naturpleje er problematisk, da den vil føre til tab af sjældne naturværdier og strider mod kommunens biodiversitetsplan, som har fokus på at bevare og forbedre de bedste naturområder gennem nødvendig pleje, uanset ejerskab.
Klima og Bæredygtighedsudvalget skal tage stilling til genoptagelse af muligheden for at lave naturindsatser i privatejede, værdifulde naturområder.
* På nær to områder, som er specifikt udpeget i kommunens Vision 2030.
Retsgrundlag
Kommunalfuldmagten.
Relation til vision og tværgående politikker
Helsingør Kommunes Biodiversitetsplan 2019-2030. Biodiversitetsplanen understøtter kommunens Vision 2030 med en målsætning om at styrke biodiversiteten med målrettet naturpleje for de sjældne arter og skabe mere plads og sammenhæng i naturområderne.
Sagsfremstilling
I 2022 blev kommunens indsats for naturpleje på private arealer bortprioriteret som led i råderumsforhandlingerne. Det har betydet, at plejen i en række privatejede naturområder er ophørt – herunder i de særligt værdifulde moser Tinkerup Mose og Multebærmosen.
Naturplejeopgaverne er ofte både omfattende og omkostningstunge for private lodsejere og kræver samtidig specialiseret faglig viden. Når kommunen ikke længere understøtter indsatsen, er det derfor i praksis vanskeligt for lodsejerne at opretholde plejen.
Frem til 2022 har kommunen gennem en årrække bidraget aktivt til plejen. Indsatsen har blandt andet omfattet rydning af træopvækst, slåning af tagrør samt støtte til naturgræsning gennem tilskud til hegning og etablering af græsningsaftaler. Denne indsats har været central for at opretholde og forbedre naturkvaliteten i flere områder.
Mange af kommunens mest værdifulde naturområder er såkaldte lysåbne naturtyper – fx moser, enge og overdrev. Kommunen er samtidig karakteriseret ved at have mange moser af typen ’hængesæk’ (opbygget af sphagnum, rødder og mindre plantearter, der flyder på overfladen af en sø). Mange af moserne har været drænede og der er indvundet tørv. På trods af udnyttelsen findes der fortsat hængesække med de tilknyttede, specialiserede arter.
De forskellige naturtyper er ikke stabile af sig selv, men kræver løbende pleje for at bevare deres karakter og artsrigdom. Naturpleje har især to vigtige funktioner:
- Den modvirker tilgroning med buske og træer
- Den reducerer næringsstoffer og sikrer lys til jordbunden.
Uden pleje vil områderne over få år ændre karakter. De gror til eller bliver domineret af få, konkurrencestærke arter, og levevilkårene for de specialiserede planter og dyr forringes markant.
Private lodsejere er ikke forpligtede til at gennemføre naturpleje – heller ikke på beskyttede naturarealer (§ 3). Det er derfor lovligt at undlade pleje, men konsekvensen kan være, at naturindholdet gradvist forringes.
Administrationen har siden 2022 kunnet konstatere en begyndende negativ udvikling i naturtilstanden på flere af de berørte arealer.
1. Særligt om Tinkerup Mose og Multebærmosen
Tinkerup Mose og Multebærmosen er to privatejede, § 3-beskyttede moser med den sjældne naturtype hængesæk og et rigt, specialiseret artsliv, og hvor tidligere plejeindsats har haft en dokumenteret positiv effekt:
- Tinkerup Mose (ca 5,5 ha)
Moseområde med et rigt, specialiseret artsliv. Det meste er tilgroet, men der findes stadig ca. 0,6 ha veludviklet hængesæk med arter som hvid næbfrø, rundbladet soldug og tranebær. Området rummer mange sommerfugle, insekter og insektædende fugle, herunder den sjældne bølleblåfugl. Tørvegravning har sat tydelige spor i form af lavninger og forhøjninger, der fremmer tilgroning med træer.
For at tilbageholde vedopvæksten har kommunen frem til og med 2021 lavet regelmæssige rydning af træopvækst. En hævet vandstand vil kunne forbedre forholdene yderligere.
Naturtilstandsindekset er forbedret fra 0,52 til 0,80 i perioden 2005–2021 (svarende til god naturtilstand).
- Multebærmosen
Ligesom Tinkerup Mose et værdifuldt moseområde med hængesæk og mange af de samme arter. Den åbne hængesæk dækker ca. 1 ha, og huser særligt arter som kragefod, tranebær og jomfruhår. Her voksede tidligere Sjællands sidste bestand af multebær, som sidst blev registreret i 2007. Tilbagegangen skyldes især tørvegravning, dræning, næringsberigelse og tilgroning. Mosen har også tidligere været levested for grøn busksommerfugl.
Kommunen foretog frem til 2021 regelmæssige rydninger af vedopvækst og tagrør.
Naturtilstandsindekset er i perioden forbedret fra 0,51 til 0,65 (= god naturtilstand).
Ved seneste besigtigelser i 2022 blev det bemærket, at plejen er ophørt, at der er tegn på begyndende tilgroning i begge områder, og at det vil være særdeles ønskeligt med videreførelse af den hidtidige skånsomme pleje.
2. Øvrige naturindsatser på private arealer (enge og overdrev og nye søer)
Udfordringen gælder ikke kun moser. Også enge og overdrev er afhængige af pleje – typisk i form af græsning eller høslæt – for at bevare en artsrig vegetation og varieret urteflora. Særligt græsning kan, i den rette mængde og sammensætning, bidrage afgørende til at fjerne ophobede næringsstoffer på naturarealer, hindre tilgroning og til at fremme en varieret flora med tilhørende levesteder for insekter, pattedyr og fugle.
Kommunen har tidligere understøttet dette ved tilskud til hegning med frivillige aftaler om naturgræsning. Tilskuddet er vigtigt for at motivere lodsejere til at gennemføre naturgræsning.
Kommunen har ligeledes op til 2022 givet tilskud til nye søer i det omfang, der er økonomi til det, og hvis det har været vurderet, at en sø vil øge naturværdierne i området. Også her er det konkrete områdes naturtilstand og placering som spredningsvej i landskabet vigtigt i forhold til, hvordan arealet prioriteres som led i naturforvaltningen.
3. Biodiversitetsplanens målsætninger
Et bærende princip i biodiversitetsplanen er “brandmandens lov”, hvor naturforvaltningsindsatsen prioriteres i flere niveauer med “bevar det bedste” som førsteprioritet. Genoptagelse af pleje på udvalgte private arealer ligger derfor i direkte forlængelse af biodiversitetsplanens principper og indebærer, at de mest værdifulde naturområder prioriteres først, så eksisterende natur og levesteder ikke går tabt.
Det er væsentligt, fordi tab af naturindhold ofte er svært – og dyrt – at genoprette.
4. Administrationens vurdering
Med henvisning til de bærende principper i kommunens naturforvaltning om ”bevar det bedste”, anbefaler Administrationen derfor, at muligheden for kommunal naturpleje på private arealer genoptages gennem frivillige aftaler med lodsejere, så Administrationen igen får mulighed for at prioritere efter mest mulig naturværdi.
Indsatsen kan målrettes de arealer, hvor den biologiske effekt er størst, og vurderes at kunne gennemføres inden for det eksisterende budget gennem prioritering. Konsekvensen kan være, at plejeindsatsen på nogle kommunale arealer med lavere naturværdi reduceres i form af fx længere plejeintervaller.
Samlet set vurderes ændringen dog at medføre en forbedret naturtilstand i kommunen.
I parallel sag afrapporterer Administrationen om årets naturindsatser.
Økonomi/Personaleforhold
Indsatsen forventes håndteret inden for det eksisterende naturforvaltningsbudget gennem en målrettet prioritering efter mest opnået naturværdi, jf. principperne i kommunens biodiversitetsplan.
Kommunikation/Høring/Borgerinddragelse
Sagen giver ikke anledning til kommunikation/høring/borgerinddragelse.
Indstilling
Center for By, Land og Vand indstiller,
at muligheden for at lave naturindsatser på privatejede arealer med høj naturværdi genoptages inden for rammerne af det eksisterende naturforvaltningsbudget.
Er du enig eller uenig?
22 items
- Lydfiler null
- Ressourcer null
-
Felter 1 items
-
6 items
- Navn ""
- Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Sagen afgøres i:</h3> <span>Klima- og Bæredygtighedsudvalget 2026-2029</span> <h3>Indledning</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>I 2022 blev kommunens naturplejeindsats på private arealer* bortprioriteret som led i råderumsforhandlingerne. Indtil da blev kommunens naturforvaltningsindsats prioriteret efter de mest værdifulde lysåbne naturtyper ud fra hensynet til at bevare og øge naturværdien – uafhængigt af om arealerne var private eller offentlige.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Bortfaldet af denne indsats har medført, at flere værdifulde naturområder ikke længere bliver plejet, da opgaverne ofte er både omfattende og omkostningstunge for den enkelte lodsejer.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Den manglende naturpleje er problematisk, da den vil føre til tab af sjældne naturværdier og strider mod kommunens biodiversitetsplan, som har fokus på at bevare og forbedre de bedste naturområder gennem nødvendig pleje, uanset ejerskab. </span></p><p><span> </span></p><p><span>Klima og Bæredygtighedsudvalget skal tage stilling til genoptagelse af muligheden for at lave naturindsatser i privatejede, værdifulde naturområder. </span></p><p><span style="font-style:italic;">* På nær to områder, som er specifikt udpeget i kommunens Vision 2030</span><span>. </span></p></div></span> <h3>Retsgrundlag</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Kommunalfuldmagten.</span></p></div></span> <h3>Relation til vision og tværgående politikker</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Helsingør Kommunes Biodiversitetsplan 2019-2030. Biodiversitetsplanen understøtter kommunens Vision 2030 med en målsætning om at styrke biodiversiteten med målrettet naturpleje for de sjældne arter og skabe mere plads og sammenhæng i naturområderne.</span></p></div></span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>I 2022 blev kommunens indsats for naturpleje på private arealer bortprioriteret som led i råderumsforhandlingerne. Det har betydet, at plejen i en række privatejede naturområder er ophørt – herunder i de særligt værdifulde moser Tinkerup Mose og Multebærmosen.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Naturplejeopgaverne er ofte både omfattende og omkostningstunge for private lodsejere og kræver samtidig specialiseret faglig viden. Når kommunen ikke længere understøtter indsatsen, er det derfor i praksis vanskeligt for lodsejerne at opretholde plejen.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Frem til 2022 har kommunen gennem en årrække bidraget aktivt til plejen. Indsatsen har blandt andet omfattet rydning af træopvækst, slåning af tagrør samt støtte til naturgræsning gennem tilskud til hegning og etablering af græsningsaftaler. Denne indsats har været central for at opretholde og forbedre naturkvaliteten i flere områder.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Mange af kommunens mest værdifulde naturområder er såkaldte lysåbne naturtyper – fx moser, enge og overdrev. Kommunen er samtidig karakteriseret ved at have mange moser af typen ’hængesæk’ (opbygget af sphagnum, rødder og mindre plantearter, der flyder på overfladen af en sø). Mange af moserne har været drænede og der er indvundet tørv. På trods af udnyttelsen findes der fortsat hængesække med de tilknyttede, specialiserede arter.</span></p><p><span> </span></p><p><span>De forskellige naturtyper er ikke stabile af sig selv, men kræver løbende pleje for at bevare deres karakter og artsrigdom. Naturpleje har især to vigtige funktioner:</span></p><ul type="disc"><li><span>Den modvirker tilgroning med buske og træer </span></li><li><span>Den reducerer næringsstoffer og sikrer lys til jordbunden. </span></li></ul><p><span> </span></p><p><span>Uden pleje vil områderne over få år ændre karakter. De gror til eller bliver domineret af få, konkurrencestærke arter, og levevilkårene for de specialiserede planter og dyr forringes markant.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Private lodsejere er ikke forpligtede til at gennemføre naturpleje – heller ikke på beskyttede naturarealer (§ 3). Det er derfor lovligt at undlade pleje, men konsekvensen kan være, at naturindholdet gradvist forringes.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Administrationen har siden 2022 kunnet konstatere en begyndende negativ udvikling i naturtilstanden på flere af de berørte arealer.</span></p><p><span> </span></p><p><span style="text-decoration:underline;">1. Særligt om Tinkerup Mose og Multebærmosen</span></p><p><span> </span></p><p><span>Tinkerup Mose og Multebærmosen er to privatejede, § 3-beskyttede moser med den sjældne naturtype hængesæk og et rigt, specialiseret artsliv, og hvor tidligere plejeindsats har haft en dokumenteret positiv effekt:</span></p><ul type="disc"><li><span style=" font-style:italic;">Tinkerup Mose (ca 5,5 ha)</span><br><span>Moseområde med et rigt, specialiseret artsliv. Det meste er tilgroet, men der findes stadig ca. 0,6 ha veludviklet hængesæk med arter som hvid næbfrø, rundbladet soldug og tranebær. Området rummer mange sommerfugle, insekter og insektædende fugle, herunder den sjældne bølleblåfugl. Tørvegravning har sat tydelige spor i form af lavninger og forhøjninger, der fremmer tilgroning med træer.</span></li></ul><p><span> </span></p><p><span>For at tilbageholde vedopvæksten har kommunen frem til og med 2021 lavet regelmæssige rydning af træopvækst. En hævet vandstand vil kunne forbedre forholdene yderligere.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Naturtilstandsindekset er forbedret fra 0,52 til 0,80 i perioden 2005–2021 (svarende til god naturtilstand). </span></p><p><span> </span></p><ul type="disc"><li><span style=" font-style:italic;">Multebærmosen</span><br><span>Ligesom Tinkerup Mose et værdifuldt moseområde med hængesæk og mange af de samme arter. Den åbne hængesæk dækker ca. 1 ha, og huser særligt arter som kragefod, tranebær og jomfruhår. Her voksede tidligere Sjællands sidste bestand af multebær, som sidst blev registreret i 2007. Tilbagegangen skyldes især tørvegravning, dræning, næringsberigelse og tilgroning. Mosen har også tidligere været levested for grøn busksommerfugl.</span></li></ul><p><span> </span></p><p><span>Kommunen foretog frem til 2021 regelmæssige rydninger af vedopvækst og tagrør. </span></p><p><span>Naturtilstandsindekset er i perioden forbedret fra 0,51 til 0,65 (= god naturtilstand). </span></p><p><span> </span></p><p><span>Ved seneste besigtigelser i 2022 blev det bemærket, at plejen er ophørt, at der er tegn på begyndende tilgroning i begge områder, og at det vil være særdeles ønskeligt med videreførelse af den hidtidige skånsomme pleje.</span></p><p><span> </span></p><p><span style="text-decoration:underline;">2. Øvrige naturindsatser på private arealer (enge og overdrev og nye søer)</span></p><p><span> </span></p><p><span>Udfordringen gælder ikke kun moser. Også enge og overdrev er afhængige af pleje – typisk i form af græsning eller høslæt – for at bevare en artsrig vegetation og varieret urteflora. Særligt græsning kan, i den rette mængde og sammensætning, bidrage afgørende til at fjerne ophobede næringsstoffer på naturarealer, hindre tilgroning og til at fremme en varieret flora med tilhørende levesteder for insekter, pattedyr og fugle.</span></p><p><span>Kommunen har tidligere understøttet dette ved tilskud til hegning med frivillige aftaler om naturgræsning. Tilskuddet er vigtigt for at motivere lodsejere til at gennemføre naturgræsning.</span></p><p><span>Kommunen har ligeledes op til 2022 givet tilskud til nye søer i det omfang, der er økonomi til det, og hvis det har været vurderet, at en sø vil øge naturværdierne i området. Også her er det konkrete områdes naturtilstand og placering som spredningsvej i landskabet vigtigt i forhold til, hvordan arealet prioriteres som led i naturforvaltningen. </span></p><p><span> </span></p><p><span style="text-decoration:underline;">3. Biodiversitetsplanens målsætninger</span></p><p><span> </span></p><p><span>Et bærende princip i biodiversitetsplanen er “brandmandens lov”, hvor naturforvaltningsindsatsen prioriteres i flere niveauer med “bevar det bedste” som førsteprioritet. Genoptagelse af pleje på udvalgte private arealer ligger derfor i direkte forlængelse af biodiversitetsplanens principper og indebærer, at de mest værdifulde naturområder prioriteres først, så eksisterende natur og levesteder ikke går tabt.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Det er væsentligt, fordi tab af naturindhold ofte er svært – og dyrt – at genoprette.</span></p><p><span> </span></p><p><span style="text-decoration:underline;">4. Administrationens vurdering</span></p><p><span> </span></p><p><span>Med henvisning til de bærende principper i kommunens naturforvaltning om ”bevar det bedste”, anbefaler Administrationen derfor, at muligheden for kommunal naturpleje på private arealer genoptages gennem frivillige aftaler med lodsejere, så Administrationen igen får mulighed for at prioritere efter mest mulig naturværdi. </span></p><p><span> </span></p><p><span>Indsatsen kan målrettes de arealer, hvor den biologiske effekt er størst, og vurderes at kunne gennemføres inden for det eksisterende budget gennem prioritering. Konsekvensen kan være, at plejeindsatsen på nogle kommunale arealer med lavere naturværdi reduceres i form af fx længere plejeintervaller.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Samlet set vurderes ændringen dog at medføre en forbedret naturtilstand i kommunen.</span></p><p><span> </span></p><p><span>I parallel sag afrapporterer Administrationen om årets naturindsatser.</span></p></div></span> <h3>Økonomi/Personaleforhold</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Indsatsen forventes håndteret inden for det eksisterende naturforvaltningsbudget gennem en målrettet prioritering efter mest opnået naturværdi, jf. principperne i kommunens biodiversitetsplan. </span></p></div></span> <h3>Kommunikation/Høring/Borgerinddragelse</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Sagen giver ikke anledning til kommunikation/høring/borgerinddragelse.</span></p></div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Center for By, Land og Vand indstiller,</span></p><p><span> </span></p><p><span>at</span><span> muligheden for at lave naturindsatser på privatejede arealer med høj naturværdi genoptages inden for rammerne af det eksisterende naturforvaltningsbudget.</span></p></div></span> </div> </div></div>"
- Tekst null
- Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- Link "https://dagsordener.helsingor.dk/Vis/Pdf/bilag/16fbf71f-09c0-4598-9c19-350a9bb1d7f1"
- DocumentId "16fbf71f-09c0-4598-9c19-350a9bb1d7f1"
-
- Presentations null
- ItemDecision null
- SagsNummer "26/11510"
- Navn "Beslutning: Genoptagelse af naturindsatser på privatejede arealer"
- Punktnummer "4"
-
Bilag 0 items
- Documents null
- Id "7811e79d-09b4-4264-993e-5a56666764af"
- IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
- AgendaUid "d3f226a0-26e0-4e56-bd8b-c96cd476eb47"
- Number "4"
- Sorting 4
- IsOpen true
- CaseNumber "26/11510"
- SourceId "62195"
- Caption "Beslutning: Genoptagelse af naturindsatser på privatejede arealer"
- CasePresentationUid null
-
ExternalAgendaItemAttendees 0 items