Kompetence

Byråd

Beslutningstema

Byrådet kan på baggrund af indstillingen fra Økonomiudvalget godkende ansøgningen fra Korsør Lystbådehavn om finansiering af et inddæmningsprojekt i form af en kommunal garanti for en byggekredit på 4,3 mio. kr., der efterfølgende konverteres til et endeligt lån på 1,8 mio. kr. med kommunal garanti, samt et kommunalt anlægstilskud på 2,5 mio. kr. i 2026.

Byrådet kan samtidig beslutte at redisponere det anlægstilskud på 2,5 mio. kr., som i budgetforliget for 2025-2028 blev bevilget til moleprojektet ved Korsør Lystbådehavn, til inddæmningsprojektet, idet moleprojektet forventes gennemført billigere end forudsat. Inddæmningsprojektet vil dermed være kasseneutralt.

Indstilling

Kommunaldirektøren indstiller:

1. at Byrådet beslutter, om Korsør Lystbådehavn skal bevilliges et anlægstilskud på 2,5 mio. kr. til inddæmningsprojektet med tilhørende rådighedsbeløb. 

2. at Byrådet beslutter, at det tidligere bevilgede anlægstilskud på 2,5 mio. kr. til moleprojektet ved Korsør Lystbådehavn, redisponeres til inddæmningsprojektet.

Såfremt punkt 1 og 2 godkendes, indstilles det desuden:

3. at Byrådet godkender, at den kommunale garanti til byggekreditten på moleprojektet på 9,5 mio. kr. stillet 25 november. 2024, at det resterende restbeløb på 4,3 mio. kr. anvendes til Inddæmningsprojektet. 

4. at Byrådet godkender en kommunal garanti for en byggekredit i KommuneKredit på 4,3 mio. kr. til inddæmningsprojektet. Som konverteres efter projektet afslutning til et 25 årigt lån i Kommunekredit på 1,8 mio. kr. med kommunal garanti.

Sagens indhold

Korsør Lystbådehavn har siden 1990’erne lejet et areal på ca. 5.300 m² af Forsvaret til vinteroplægning af både. Forsvaret har imidlertid opsagt lejeaftalen med virkning fra 1. juni 2026, da arealet skal bruges til egne formål.

Arealet har været afgørende for Korsør Lystbådehavns kapacitet, og uden en løsning vil kun omkring halvdelen af bådene kunne placeres på land. 

Administrationen vurderer, at det er relevant at arbejde for en løsning, der sikrer den nødvendige kapacitet til vinteroplægning, da dette er af betydning for havnens fortsatte udvikling og imødekommer brugernes behov.

Projektet er aktuelt i gang med at opnå de nødvendige myndighedsgodkendelser, herunder matrikulering af en del af arealet. 
En eventuel kommunal garanti eller et anlægstilskud kan først realiseres, når de påkrævede godkendelser foreligger, men en politisk tilkendegivelse vil signalere, at projektet ønskes understøttet.

Manglende vinteroplægning

Projektet vil gøre det muligt at kompensere for det manglende vinteroplægningsareal, som Forsvaret har opsagt lejemålet på, ved at etablere en inddæmning af lavvandsområdet i det nuværende havnebassin.

Herved kan Korsør Lystbådehavn fortsat råde over den nødvendige kapacitet til at håndtere havnens drift. Formålet er at sikre en fortsat mulighed for vinteroplægning af både, så havnen også fremover kan tilbyde de faciliteter, som brugerne er afhængige af.

Inddæmningen vil desuden styrke havnens funktionalitet, da opfyldningen kombineres med en uddybning af andre dele af havnebassinet. Dette forbedrer besejlingsforholdene og bidrager til en mere tidssvarende og robust havneindretning.

Beskrivelse af projektet

Projektet omfatter etableringen af et nyt landareal på ca. 4.300 m² i et eksisterende lavvandsområde, som i dag kun har begrænset anvendelsesværdi, da det primært kan benyttes af joller på grund af den lave vanddybde.

Projektet omfatter etablering af en spunsvæg omkring det nye areal, samt opfyldning, hovedsageligt med materiale fra den samtidige uddybning af havnebassinet. Herudover omfatter projektet flytning af broer, etablering af vand- og elforsyning samt en afsluttende etablering af et plant og stabilt niveau, der kan anvendes til vinteroplægning.

Projektet estimerede anlægsudgifter

Projektet estimerede finansiering

Korsør Lystbådehavn ansøger om et finansieringsråderum på i alt 4,3 mio. kr. til inddæmningsprojektet.  Korsør Lystbådehavn foreslår, at et eventuelt anlægstilskud anvendes som første finansieringskilde, og at en lånegaranti alene aktiveres, hvis projektet bliver dyrere end forudsat.
Formålet med denne prioritering er at begrænse behovet for gældsætning og dermed understøtte havnens økonomiske bæredygtighed. Korsør lystbådehavn oplyser endvidere, at der i forbindelse med moleprojektet er anvendt flere års opsparing, som blandt andet var tiltænkt fremtidig udskiftning af de resterende træbroer. På den baggrund vurderer Korsør Lystbådehavn, at der ikke på nuværende tidspunkt bør optages yderligere gæld.

Konsekvenser af et et økonomisk afslag

Et afslag på økonomisk støtte til projektet vil betyde, at Korsør Lystbådehavn ikke kan gennemføre inddæmningsprojektet. Dette medfører en begrænset kapacitet til vinteropstilling på land og vil betyde, at flere både må forblive i vandet i vinterperioden.

Korsør lystbådehavn vurderer, at et afslag kan påvirke havnens attraktivitet for nuværende og kommende bådejere og dermed kan få betydning for aktivitetsniveauet og tilknytningen til Korsør Lystbådehavn.

Myndighedsproces og matrikulære ændringer

Forsvaret er ifølge Korsør Lystbådehavn positivt indstillet over for både projektet og de tilhørende matrikulære ændringer, som er nødvendige for gennemførslen. Ansøgningen til Kystdirektoratet blev indsendt i august 2025 og afventer fortsat behandling, herunder godkendelse af de materialer, der skal anvendes i projektet. Ændringer i lokalplanen vil Korsør Lystbådehavn arbejde på sideløbende, herunder blandt andet behovet for at give mulighed for tættere opstilling af både på det nye areal.

Korsør lystbådehavn vurderer at det realistisk at gennemføre projektet inden udgangen af 2026.

Bilag 1 indeholder Korsør Lystbådehavns ansøgning til Inddæmningsprojektet.

Handlemuligheder

Korsør Lystbådehavn har i referenceperioden 2022-2024 haft positive regnskabsresultater i størrelsesordenen 0,4-1,1 mio. kr. årligt, og der opspares løbende midler til større vedligeholdelsesarbejder. På den baggrund vurderer administrationen, at Korsør Lystbådehavn har en sund og robust økonomi.

Byrådet har følgende handlemuligheder i forhold til ansøgningen fra Korsør Lystbådehavn:

1. at imødekomme ansøgningen fra Korsør Lystbådehavn og byrådet giver en kommunal garanti på 1,8 mio. kr. og at der samtidig gives et anlægstilskud på 2,5 mio. kr. til projektet med tilhørende rådighedsbeløb - Anlægstilskuddet ydes forud for den kommunale garanti. Finansieringen tilvejebringes ved at redisponere rådighedsbeløbet på 2,5 mio. kr. fra moleprojektet.
2. at meddele et afslag på ansøgningen

Såfremt Byrådet vælger at imødekomme ansøgningen fra Korsør Lystbådehavn, er det muligt at konvertere restbeløbet fra den del af byggekreditten fra moleprojektet, som Byrådet godkendte den 25. november 2024, til inddæmningsprojektet for at undgå unødigt bureaukrati.

Til moleprojektet har Byrådet stillet kommunal garanti for en byggekredit på 9,5 mio. kr. til Korsør Lystbådehavn. I forbindelse med projektets afslutning og konvertering af byggekreditten til et lån i KommuneKredit på ca. 5,2 mio. kr. kan den resterende trækningsret på byggekreditten anvendes til inddæmningsprojektet. Byrådet kan derfor godkende, at der stilles kommunal garanti for det resterende beløb på 4,3 mio. kr. til inddæmningsprojektet.

Betingelser for en Kommunal garantistillelse og anlægstilskud

Der er som udgangspunkt ingen direkte omkostninger forbundet med garantistillelsen som følge af den automatiske låneadgang. 

Anlægstilskuddet bliver sidestillet med en anlægsbevilling, men da Korsør Lystbådehavn er en selvejende institution, tages der et tilsvarende pant der afskrives lineært over 25 år. Dette princip skal sikre, at aktiver som er opført for kommunalt anlægstilskud ikke sælges eller pantsættes til andre formål af den selvejende institution efterfølgende. 

 Lånebetingelser for optagelse af lån i Kommunekredit med kommunal garanti, at:

• Lånets maksimale løbetid er 25 år
• Lånet ikke er afdragsfrit
• Lånet optages som et serie- eller annuitetslån
• Lånets renteprofil er fast rente
• Der stilles tinglyst ejerpantebrev eller tilsvarende sikkerhed for garantien

Herudover gælder følgende betingelser:

• Korsør Lystbådehavn forpligter sig til løbende at fremsende budgetter og regnskaber til Slagelse Kommune
• Der aflægges særskilt anlægsregnskab for projektet
• Lånet må alene anvendes til det konkrete anlægsprojekt, og et eventuelt overskydende beløb skal anvendes til nedbringelse af lånet
• Eventuelle vedtægtsændringer skal godkendes af Slagelse Kommune
• Til sikkerhed for anlægstilskud kan der tages pant i ejendommen, som afskrives lineært over 25 år – og såfremt ejendommen afhændes inden afskrivningsperiodens udløb, så skal det resterende beløb afregnes til Slagelse kommune.

Da der er tale om en kultur- og fritidsinstitution, hvor kommunen lovligt vil kunne give et kommunalttilskud, skal der ikke opkræves garantiprovision.

Retligt grundlag

Garantistillelse kan ydes efter lånebekendtgørelsens § 2, stk. 1, nr. 18 og kommunalfuldmagtsreglerne, hvor Indenrigsministeriet den 18. december 1992 har udtalt, at kommuner med hjemmel i kommunalfuldmagtsreglerne kan yde tilskud til etablering og drift af lystbådehavne.

En kommunal garanti skal efter Styrelsesloven for kommuner § 41 godkendes af kommunalbestyrelsen.

Slagelse Kommunes principper for kommunal garantistillelse jf. byrådsbeslutningen 26. februar 2024.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Økonomiske konsekvenser ved de 2 handlemuligheder.

Ad.1) Indebærer, at der stilles en kommunal garanti og et anlægstilskud på 2,5 mio. kr. Finansieringen forudsætter en politisk redisponering af bevillingen fra moleprojektet til inddæmningsprojektet. Denne model vil være kasseneutral. Det skal i den forbindelse præciseres, at midlerne redisponeres fra moleprojektet til inddæmningsprojektet efter ønske fra Korsør Lystbådehavn. Moleprojektet er endnu ikke endeligt regnskabsaflagt. Såfremt det endelige regnskab mod forventning viser, at projektets samlede udgifter overstiger det foreløbige anlægsregnskab, vil eventuelle merudgifter skulle afholdes af Korsør Lystbådehavn, idet anlægstilskuddet er redisponeret.
Garantien vil kun få økonomisk konsekvenser, hvis lånet misligholdes.

Ad. 2) Har ingen økonomisk konsekvenser for Slagelse Kommune.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.