Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

I forbindelse med nedsættelse af et §35, stk. 2-udvalg skal der vedtages vedtægter, kompetenceplan og retningslinjer for valg til §35, stk. 2-udvalget.

Byrådet kan på baggrund af indstilling fra Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget samt høring i det nuværende Folkeoplysningsudvalg træffe beslutning om type af udvalg/råd, titel på udvalget, vedtægter, kompetenceplan og retningslinjer for valg til §35, stk. 2-udvalget.

Indstilling

Den konstituerede chef for Kultur, Fritid og Borgerservice indstiller,

1. at  Byrådet beslutter den af Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget indstillede titel på §35, stk. 2-udvalget

2. at  Byrådet beslutter den af Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget indstillede kompetenceplan for §35, stk. 2-udvalget

3. at  Byrådet beslutter den af Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget indstillede vedtægt for §35, stk. 2-udvalget

4. at  Byrådet beslutter de af Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget indstillede interessenter til §35, stk. 2-udvalget

5. at  Byrådet beslutter den af Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget indstillede model for Retningslinjer for valg til §35, stk. 2-udvalget

Sagens indhold

Folkeoplysningsloven fastlægger, at Byrådet nedsætter et §35, stk. 2-udvalg, som skal inddrages i forhold af generel betydning for det folkeoplysende område. For at etablere udvalget skal Byrådet beslutte: titel på udvalget, vedtægter, kompetenceplan og retningslinjer for valg/udpegning af medlemmer.

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget har drøftet processen på mødet i februar 2026 og behandlede i marts 2026 (Bilag 1) første udkast til vedtægter, kompetenceplan og valgprocedure, som herefter blev sendt i høring hos det nuværende Folkeoplysningsudvalg. Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget indstiller nu model til Byrådet, som træffer endelig beslutning.

Titel på udvalget
Titlen skal understøtte tydelighed og transparens i den politiske proces. Byrådet kan vælge mellem otte titelmuligheder, hvor titler som Forum/Netværk/Samarbejdsforum signalerer dialog og bred repræsentation, mens titler som Folkeoplysningsudvalg signalerer højere kompetenceniveau, men med risiko for forveksling med det politiske udvalg.

Kompetenceplan

Kompetenceplanen fastlægger udvalgets beføjelser ud over minimumskravene i Folkeoplysningsloven. Der er udarbejdet to niveauer: høj og lav. Et højt niveau giver større indflydelse og forventeligt flere kandidater, mens et lavt niveau kræver færre ressourcer (Bilag 2).

Vedtægter

Vedtægterne beskriver udvalgets sammensætning, valg/udpegning, møder og økonomi. To modeller er udarbejdet: valg på valgmøde eller udpegning af Byrådet. Valgmøde giver høj transparens, mens udpegning giver større mulighed for sammensætning efter kompetencer og repræsentation.
Valg af vedtægter afhænger af det ønskede kompetenceniveau (Bilag 3).

Repræsentation (interessenter)

Folkeoplysningsloven kræver bred repræsentation fra foreninger og aftenskoler. Der foreslås 8 medlemmer (gruppe 1), med mulighed for at supplere med politiske eller rådgivende organer (gruppe 2).

Valgproces

Valgproceduren følger ikke kommunalvalgloven. Kommunen fastlægger selv reglerne. To modeller foreslås:

At 2: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget indstiller til Byrådets godkendelse, at kompetenceplanen ”høj” godkendes.

At 3: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget indstiller til Byrådets godkendelse, at vedtægterne med henblik på valgmodel B godkendes, således der sikres en bred repræsentation i forummet.

At 4: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget indstiller til Byrådets godkendelse, at sammensætningen af §35, stk. 2-udvalget udgøres af følgende interessenter (gruppe 1):

• 2 medlemmer indstillet af oplysningsforbund (aftenskoler)
• 2 medlemmer indstillet af godkendte idrætsforeninger
• 1 medlem indstillet af godkendte børne- og ungdomskorps
• 1 medlem indstillet af godkendte handicapforeninger
• 1 medlem indstillet af øvrige godkendte foreninger/organisationer
• 1 medlem indstillet/udpeget blandt selvorganiserede grupper

Suppleret med følgende fra gruppe 2:

• 2 medlemmer udpeget fra Byrådet
• 1 medlem indstillet af Slagelse Talent og Elite (Klubberne)
• 1 medlem indstillet af Slagelse Kommunale Elevråd
• 1 medlem indstillet af kulturforeninger-/institutioner

Repræsentation fra Folkesundhed (administrativ uden stemmeret).

At 5: Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget indstiller til Byrådets godkendelse, at Retningslinjerne for valg til §35, stk. 2-udvalget, ”Model B”, godkendes.

At 6: Godkendt, idet udvalget bemærker, at sagen forinden byrådets behandling behandles i Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget.

Folkeoplysningsudvalgets høringssvar

Administrationen har modtaget Folkeoplysningsudvalgets høringssvar (Bilag 5) hvor det kan nævnes kort at:

Folkeoplysningsudvalget (FOU) fremsender samlet høringssvar på baggrund af drøftelser den 12. marts 2026. Udvalget ønsker at bidrage konstruktivt til arbejdet med et fælles prioriteringsgrundlag.

FOU udtrykker kritik af forslaget om at afskaffe valghandlingerne og erstatte dem med skriftlige indstillinger, idet dette vurderes at være i strid med foreningslivets demokratiske praksis. Udvalget anbefaler, at repræsentanter fortsat vælges af de respektive grupper.

Udvalget er positivt indstillet over for en høj beslutningskompetence i det kommende udvalg, men finder, at betegnelsen ”Forum” ikke afspejler dette. FOU foreslår, at navnet ”Folkeoplysningsudvalget” fastholdes, eventuelt suppleret af et årligt dialogmøde under titlen ”Forum for Folkeoplysning”.

I forhold til repræsentation bemærker udvalget, at idrætten bør have fire medlemmer frem for to, da dette er mere i tråd med andre kommuner. FOU kan ikke støtte, at grupper uden for de godkendte folkeoplysende foreninger får stemmeret i udvalget.

Udvalget håber, at høringssvaret indgår konstruktivt i den videre politiske behandling og stiller sig til rådighed for dialog om de fremtidige rammer for området.

Følgende ønskes tilføjet i vedtægterne for §35 stk. 2-udvalget (Bilag 6): 

Ny § efter §7:

På første møde i §35, stk. 2-udvalget vælges formand og næstformand.

Nuværende §8:
§35, stk. 2 udvalgets møder finder sted for lukkede døre. Årligt udarbejder formandskabet i samarbejde med Center for Kultur, Fritid og Borgerservice mødeplan, der tilpasses tidspunkterne for særligt høring af budget og tilskudsregler.

Administrationens vurdering/kommentarer

Administrationen vurderer, at FOU’s ønske om et mere demokratisk valg til Forum for Foreningsliv og Folkeoplysning kan medføre en mindre grad af opfyldelse af Kultur-, Fritids- og Turismeudvalgets ambition om at sikre en bred repræsentation i forummet.

Hvis udvalgets møder i stedet ledes af en repræsentant fra administrationen – og ikke af en formand og næstformand – vurderes det at kunne mindske risikoen for en skævhed i ledelsen af forummet.

Retligt grundlag

Ifølge Folkeoplysningsloven skal kommunalbestyrelsen nedsætte et §35, stk. 2-udvalg, som skal inddrages i alle forhold af generel betydning for folkeoplysningsområdet, herunder politikker, regler/retningslinjer og budgetter. I forbindelse med nedsættelsen af §35, stk. 2-udvalget skal der besluttes vedtægter, kompetenceplan og retningslinjer for valget til §35, stk. 2-udvalget.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Nedsættelsen af et §35, stk. 2-udvalg medfører løbende driftsudgifter til møder, honorarer, forplejning og eventuel kørselsgodtgørelse efter kommunens regler. Der vil også - dog i mindre omfang - være udgifter forbundet med andre typer af fora og kompetenceudvikling.

Endelig udgør sekretariatsbetjeningen en fast administrativ udgift, da §35, stk. 2-udvalget skal understøttes med dagsordener, referater, sagsfremstillinger, forarbejde og opfølgning, herunder i forbindelse med udvalgets lovpligtige inddragelse i generelle regler, politikker og budgetter på området.

Tværgående konsekvenser

Hvis Byrådet eller Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter, at §35 stk. 2-udvalget også skal have repræsentanter fra andre udvalg/råd fx Integrationsrådet, Ældrerådet, Handicaprådet eller lign. vil der skulle ske en udpegning i disses respektive udvalg/råd.

Sagens videre forløb

På Kultur-, Fritids- og Turismeudvalgsmødet i februar drøftede udvalget den overordnede proces, herunder tidsplan og rammer for §35, stk. 2-udvalget.

På Kultur-, Fritids- og Turismeudvalgets møde i marts blev der forelagt en orientering, dels en sag omkring beslutning om to konkrete modeller med fokus på bred repræsentation, herunder det yngre segment og tydelighed omkring beslutningskompetence.

Endvidere blev første udkast til reviderede vedtægter, kompetenceplan samt plan for valgprocedure behandlet. Efter udvalgets behandling sendte Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget materialet i høring hos det nuværende Folkeoplysningsudvalg. 

Den 12. marts behandles punktet vedrørende forslag til sammensætning, vedtægter, kompetenceplan og valgprocedure, i det nuværende Folkeoplysningsudvalg. Høringssvaret fra FOU videresendes til Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget, hvor høringssvaret tages med i behandlingen af nærværende sag når denne genoptages.

På udvalgsmødet i april træffer Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutning om, hvilken sammensætning af §35, stk. 2-udvalg, samt hvilke vedtægter, kompetenceplaner og valgprocedurer, der indstilles til Byrådets godkendelse.

Efter Byrådets behandling igangsættes evt. valgprocedure primo maj, og der gennemføres kandidatindstilling/valg til §35, stk. 2-udvalget ultimo juni.

Det nye §35, stk. 2-udvalg tiltræder den 1. juli 2026. Tiltrædelsestidspunktet kan variere alt efter hvilken model for udvalg der besluttes.