Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

I Byrådets budgetforlig for 2025 og 2026 blev besluttet at kapacitetstilpasse plejeboliger ved at lukke 119 plejeboliger, udmøntet i lukningen af 3 plejecentre. Bjergbyparken medio 2025, plejecenter Smedegade ved indgangen til 2026, og at Lützensvej 2, en bygning med 20 plejeboliger, lukkes i 2027. I forligsteksten indgår "Forligspartierne har aftalt, at plejebolig-kapaciteten følges nøje og ønsker at genvurdere behovet for plejebolig i foråret 2026 – forud for budgetforhandlinger for 2027.”

I denne sag skal Byrådet foretage en genvurdering af beslutningen om tilpasningen af plejeboligkapaciteten ved lukning af Lützensvej 2, en bygning med 20 plejeboliger.

Indstilling

Chefen for Sundhed og Ældre indstiller,

1. at Byrådet godkender, at Plejecentret på Lützensvej 2, omfattende en bygning med 20 plejeboliger, lukker i 2027.

Sagens indhold

I Byrådets budgetforlig for 2025 og 2026 blev vedtaget en kapacitetstilpasning af antal plejeboliger i Slagelse Kommune.

Uddrag af budgetforligsteksten: ”3 plejecentre rammes af lukning Forligspartierne tager med dette budgetforlig, ansvar for at tilpasse plejeboligkapaciteten til de skitserende forventninger til behovet de kommende år. Det betyder, at vi over de næste år får ca. 120 kommunale plejecenterboliger færre, da forligspartierne har besluttet at lukke plejecenter Bjergbyparken medio 2025, plejecenter Smedegade ved indgangen til 2026, og i 2027 lukker Lützensvej 2, en bygning med 20 plejeboliger. Vi står over for en stor opgave, når vi lukker plejecentre. Det ligger os på sinde, at både borgere og medarbejdere kommer til at opleve en så god overgang som muligt. Vi er bevidste om, at denne forandring kan opleves som både udfordrende og utrygt for de berørte. Forligspartierne har aftalt, at plejeboligkapaciteten følges nøje og ønsker at genvurdere behovet for plejebolig i foråret 2026 – forud for budgetforhandlinger for 2027.”

Status på lukninger af plejeboliger

• Bjergbyparken Plejecentret blev i budgetforliget 2025-2026 besluttet nedlagt. De sidste beboere fraflyttede Plejecentret Bjergbyparken i april 2025, hvorefter plejecentret blev lukket fra den 1. maj 2025.

Slagelse Kommune ejer bygningen hvor Plejecentret Bjergbyparken var beliggende og det betyder, at kommunen fra 1. maj 2025 ikke længere havde udgifter til tomgangshusleje på Bjergbyparken, da plejecentret er nedlagt. (Dette gælder både de tidligere ikke anvendte 15 plejeboliger og de frem til lukningen anvendte 35 plejeboliger).

• Smedegade Plejecenter blev i budgetforliget 2025-2026 vedtaget nedlagt ved indgangen til 2026.

På Byrådets møde den 27. januar 2025 blev truffet beslutning om driftsoverdragelse af Smedegade Plejecenter til OK-Fonden indtil lukning af Smedegade Plejecenter og åbning af Friplejehjemmet Danas Have. Målet var at skabe tryghed og stabilitet for borgere og medarbejdere på Smedegade Plejecenter

Efterfølgende besluttede Byrådet dog den 24. marts 2025, at OK-Fonden skulle drifte Plejecentret Smedegade fra den 1. juni 2025 frem til de sidste beboere flyttede. Årsagen til denne beslutning var, at OK-Fondens Friplejehjem Danas Have blev forsinket fra oprindeligt forventet efterår 2025 til marts 2026. OK-Fonden har således haft driftsoverenskomst på Smedegade Plejecenter fra den 1. juni 2025 og frem til lukning af Smedegade Plejecenter i marts 2026.

Forudsætningen i budgetforslaget var på det tidspunkt, at Danas Have, med 75 plejeboliger, ville åbne i slutningen af 2025 og senest den 1. januar 2026.

Aktuelt er de sidste beboere fraflyttede Plejecentret Smedegade, i første halvdel af marts 2026, og derefter er Plejecentret Smedegade lukket som plejecenter.

Aktuel status på plejeboligkapacitet

Udviklingen på plejeboligkapacitet følges tæt. Seniorudvalget har, i forbindelse med budgetopfølgningerne i 2025, fået status på de relevante nøgletal på området.

De seneste nøgletal, som også præsenteres i budgetopfølgning 1 i april 2026 ser således ud:

• Der er aktuelt 64 borgere på venteliste til somatisk plejebolig og 2 borgere til skærmet bolig. Disse tal er inkl. borgere fra andre kommuner, der søger plejebolig i Slagelse Kommune.

• De seneste måneder viser en tendens til, at der ikke er tomme plejeboliger. Flowet er, at når plejeboligerne bliver ledige ved naturlig afgang eller anden fraflytning, (enkelte boliger kan ende i skifteretten, der kan forsinke ledigmeldingen) bliver de istandsat og ved klarmelding fra boligselskabet bliver de udlejet på ny inden for ganske kort tid.

Der afholdes ugentligt boliganvisningsmøder, hvorefter borgerne på venteliste tilbydes boliger. Der finder derved en løbende udskiftning sted i plejeboligerne. Det skal bemærkes, at der løbende visiteres nye borgere til plejebolig. I de første uger af 2026 er der opskrevet mellem 4 og 9 nye borgere på venteliste pr. uge, svarende til et gennemsnit på 25 borgere pr. måned. Ventelisten til plejebolig er således dynamisk og ændres hele tiden med tilgang og afgang.

Der er således ingen tomme plejeboliger - kun korte perioder/dage mellem 2 udlejninger. Forventningen er, at budget til tomgangshusleje vil være i overensstemmelse med forventet forbrug

Der henvises til bilag hvori den aktuelle plejeboligkapacitet er uddybet nærmere. Samme bilag indgår som bilag til aktuel budgetopfølgning.

Konsekvens af senere åbning af Friplejehjemmet Danas Have

OK-Fondens friplejehjem Danas Have åbnede i marts 2026, hvor 31 borgere fra Smedegade Plejecenter flyttede dertil. Åbningen af Danas Have har, som tidligere beskrevet, været forsinket i forhold til de oprindelige estimater. Forventningen var oprindelig efterår 2025.

Denne forskydning af ibrugtagen har haft konsekvens på ventelisten. Dels har borgerne på Smedegade Plejecenter blevet på Smedegade jf. beskrivelse ovenfor, dels har andre borgere, der ønskede at bo på Danas Have stået på venteliste.

Der har igennem 2025 været et øget pres på ventelisten til plejebolig, hvilket må betragtes som en konsekvens af udskydelse på ibrugtagning af Danas Have. Det må således forventes, at ventelisten vil falde de kommende måneder i takt med at Danas Have åbner de resterende 44 pladser og indtil alle 75 plader er beboet.

En samlet opsummering viser, at når de 20 pladser på Lützensvej er lukket og Danas Have har åbnet alle 75 pladser, vil plejeboligkapaciteten omfattende kommunale plejeboliger, Friplejehjem og Selvejende plejehjem i Slagelse Kommune vil udgøre 530 pladser, hvilket er en øgning af 19 pladser ift. før de 2 friplejehjem i Slagelse åbnede og før de 3 kommunale plejecentre lukkede.

Administrationens vurdering

Administrationen vurderer, at beslutningen om lukning af de 20 pladser på Plejecentret Lützensvej bør gennemføres.

Samtidig opmærksom på, at der i tallene ikke er indregnet at der aldrig er en belægningsprocent på 100 i plejeboligerne. De tomme boliger opstår i forbindelse med fraflytning indtil ny indflytning. Der bør derfor altid være en kapacitet, der også rummer plads til en tomgang på mellem 4-7,5 procent ud fra de aktuelle data. Ved at lukke de 20 boliger på Lützensvej, så vil der teoretisk i gennemsnit være 10 ledige boliger – svarende til knap 2 procent af de kommunale boliger.

Kapacitet og efterspørgsel til plejeboliger forventes, efter lukning af 20 pladser, at komme på et niveau hvor det generelt set vil være muligt at tilbyde visiterede borgere en plejebolig inden for en 3-måneders periode og herunder også mulighed for at tilbyde borgere på garantiventelise en bolig inden for de lovfæstede 8 uger.

Dette vel og mærke når ventelisten forventeligt har stabiliseret sig efter plejecenterlukningen af Lützensvej.

Det skal hertil bemærkes, at kapacitet af plejeboliger i denne sammenhæng omfatter både kommunale, friplejehjem og den Selvejende Institution Antvorskov, altså den samlede kapacitet af plejeboliger i Slagelse Kommune.

Uddybende kan bemærkes, hvordan tildeling af plejebolig foregår. I administrationen afholdes hver uge et boliganvisningsmøde foretages en individuel konkret vurdering af den enkelte borger, der står på venteliste. Den faglige vurdering i forhold til tildeling af bolig, skal tage udgangspunkt i, hvilken borger, der i den give situation, har det største behov. Borgerens ønsker til fremtidig bolig og ledige bolig matches. Undtaget er borgere med akut behov for plejebolig.

Alle visiterede borgere til plejebolig anbefales at prioritere 3 plejecentre som de ønsker at bo på. Det er imidlertid ikke altid disse ønsker kan imødekommes, da nogle plejecentre er mere efterspurgte end andre, og en bolig ikke nødvendigvis er blevet ledig, der hvor den kommende beboer ønsker at bo.

Der kan være borgere, hvor et specifikt boligønske vejer tungere end at tage imod de tilbud, der først bliver mulige, og dermed står de i længere tid på venteliste.

Det vil fortsat være fokus på plejeboligkapaciteten og udviklingen følges tæt, for vurdering af om den fremtidige plejeboligkapacitet er den rigtige. Ved hver budgetopfølgning vil Senior– og Omsorgsudvalget blive forelagt aktuel status.

Derudover arbejdes der på et udviklings- og fornyelsesprogram for boliger til visiterede borgere. Udviklings- og fornyelsesplanen er et 3-årigt program. Udviklings- og fornyelsesplanen for boligerne til visiterede borgere har til formål at sikre, at fremtidens kapacitet svarer overens med fremtidens behov for boliger på tværs af social – og seniorområdets behov og fremtidige borgergrundlag. Udviklings- og fornyelsesplanen skal håndtere både udvikling af eksisterende boligkapacitet og eventuel afhændelse af eksisterende boligkapacitet til visiterede borgere på tværs af social- og seniorområdet med baggrund i et stigende pres på ældreområdet og det specialiserede socialområde.

Afrapportering sker halvårligt til Senior- og Omsorgsudvalget og Social- og Beskæftigelsesudvalget. 

Administrationen har en opmærksomhed på, at der kan være en vis risiko for, at der kan opstå merudgifter til drift, hvis det ikke viser sig muligt at nå at flytte alle 20 borgere fra Lützensvej inden udgangen af 2026, idet forudsætninger i budgetforlig 2025 og 2026 er, at Plejecentret Lützensvej lukker ved udgangen af 2026.

Yderligere henvisning til beslutningsgrundlag

Det Byrådets 1. behandling af budget 2025-2028 blev der den 9. september 2024 forelagt "Budgetnotat 2025-2028 Kapacitetstilpasning af antal plejeboliger". Dette notat er vedlagt denne sag som bilag 1 for yderligere oplysning om beslutningsgrundlaget for de besluttede plejecenterlukninger.  

Retligt grundlag

Serviceloven og Ældreloven.

Budgetforliget 2025 og 2026 i Slagelse kommune.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

De økonomiske konsekvenser af den i budgetforliget 2025 og 2026 besluttede kapacitetstilpasning for plejeboliger blev indarbejdet i budgetterne.

Konkret vedrørende Plejecentret Lützensvej er den samlede budgetramme til plejecentrene reduceret med:

Hvis Byrådet beslutter ikke at lukke skal der findes finansiering til fortsat drift af de 20 pladser svarende til tallene i tabel herover.

Det skal bemærkes at der fortsat vil være udgifter til tomgangshusleje indtil boligerne er fuldt ommærket/ombygget til andet formål.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.