Kompetence

Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget.

Beslutningstema

I løbet af 2025 har der fra de tidligere politiske udvalg Børne- og Ungeudvalget samt Erhvervs,- Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget været opmærksomhed på den strategiske retning for det kriminalpræventive område. Årsagen har været et ønske om at styrke sammenhængen mellem strategisk retning, mål og indsatser og et ønske om at styrke forebyggelsesdelen. På Børne- og Ungeudvalgets samt Erhvervs,- Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalgets møde henholdsvis den 2. og 4. december 2025 blev det besluttet, at der skulle udarbejdes en strategi for det kriminalpræventive område for at skabe en fælles strategisk retning. I denne sag præsenteres en strategi for det kriminalpræventive område.  
 

Indstilling

Chefen for Børn og Unge indstiller,

1. at Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget godkender, at strategien for det kriminalpræventive område "Fælles om forebyggelse - strategi for tidlig opsporing af mistrivsel og risikoadfærd samt forebyggelse af ungdomskriminalitet" sendes i høring.

2. at Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget godkender, at den tidligere politiske strategiske retning med fokus på at styrke forebyggelsesdelen fortsat vil være styrende for arbejdet med det kriminalpræventive område.

3. at Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget godkender, at administrationen arbejder efter strategien for det kriminalpræventive område, som den er fremlagt i sagen, indtil den endelige version forelægger. 

Sagens indhold

På udvalgsmøder i Børne- og Ungeudvalget samt Erhvervs,- Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget henholdsvis den 7. og 9. januar 2025, blev udvalgsmedlemmerne præsenteret for en intern analyse af det kriminalpræventive arbejde i kommunen. Den interne analyse blev udarbejdet, fordi der både ledelsesmæssigt og politisk var et ønske om at styrke de tidlige og forebyggende indsatser og sikre helhedsorienterede og effektfulde indsatser - dette indebar også et blik på de kriminalpræventive indsatser.   

I analysen blev der peget på en række anbefalinger til det fremadrettede arbejde på det kriminalpræventive område. Børne- og Ungeudvalget havde en række bemærkninger under punktet, som de gerne så indarbejdet i den videre proces med at omsætte anbefalingerne i praksis. Der blev blandt andet ønsket et fokus på, at medarbejderne er tæt på de unge, og at der arbejdes forebyggende i samarbejde med skolerne og klubberne. Som strategisk retning ønskede Børne- og Ungeudvalget således, at der var et fokus rettet mod en særlig vægt på forebyggelse i det kriminalpræventive arbejde i Slagelse Kommune. Analysen er vedlagt som bilag 1.  

Derudover blev Børne- og Ungeudvalget samt Erhvervs,- Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget henholdsvis den 30. september 2025 og 2. oktober 2025 præsenteret for en uddybning af det økonomiske grundlag for det kriminalpræventive arbejde, medarbejderressourcer samt aktiviteter.

Senest blev Børne- og Ungeudvalget samt Erhvervs,- Beskæftigelses- og Uddannelsesudvalget henholdsvis den 2. december 2025 og 4. december 2025 præsenteret for en status på arbejdet med anbefalingerne fra den interne analyse. Ligeledes blev der givet uddybende beskrivelser af opgaver og nyansættelser i den kriminalpræventive enhed (KPE). Det kriminalitetsforebyggende arbejde er i Slagelse Kommune forankret i KPE. Ligeledes blev det på de pågældende udvalgsmøder besluttet, at der skulle udarbejdes en strategi for det kriminalpræventive område. En strategi der har til formål at skabe et samlet overblik over retningen for arbejdet med den kriminalpræventive indsats og som kan blive styrende for indsatser på området.  

Hvis Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget godkender, at strategien for det kriminalpræventive område sendes i høring hos følgende parter: Slagelse Kommunes Elevråd (SKE); Slagelse Kommunes 4 klubledere; politiets lokalråd; Slagelse Kommunes boligselskaber; Rådet for Socialt Udsatte. Høringen tilrettelægges som en dialogbaseret høring, hvor alle parter sammen med Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget indkaldes til et fælles møde, hvor strategien kan gennemgås og der kan komme inputs og bemærkninger til strategien. 
  

Kriminalpræventiv Enhed (KPE)
KPE koordinerer det lokale samarbejde mellem skole, sociale myndigheder og politi (SSP) og arbejder med indsatser for unge, der har udfordringer i relation til kriminalitet. KPE består af 12 medarbejdere, tællende 8,62 årsværk. Dertil er der 3 vikarer med varierende timetal. Organisatorisk er KPE forankret i Ungeenheden under Center Børn og Unge. 

Nedenfor beskrives overordnet nogle af de opgaver, KPE varetager. En mere fyldestgørende beskrivelse af indhold og omfang i opgaver kan læses af de føromtalte sager, der politisk har været fremlagt i løbet af 2025. Typer af opgaver:   

• Præventiv undervisning i grundskoler og på uddannelsesinstitutioner.
  
  
• Aktiv i tværfaglige §115-møder. Et §115-møde er et tværfagligt møde, hvor politi, skole, klub og forvaltning kan dele oplysninger om konkrete børn eller grupper, hvor der er en kriminalitetsbekymring. Formålet er hurtigt at kunne iværksætte forebyggende tiltag. 
  
  
• Dialog med familier og den unge. Dette kan fx være en opfølgning efter er §115-møde, hvor man har drøftet en ung, hvor der er en kriminalitetsbekymring. 
   
• Opsøgende gadeplansarbejde via Gadeplansteam. Formålet er via dialog med unge på gaden at skabe en relation og brobygge til etablerede tilbud og sunde fællesskaber i kommunen.  Indsatsen har til hensigt at forebygge kriminalitet og sigter at nå unge med risikoadfærd samt unge uden tilknytning til uddannelse, beskæftigelse eller fritidstilbud. Gadeplansteamet kan både være opsøgende på lokationer, hvor unge generelt opholder sig, lige så vel som de kan være særligt til stede på områder, hvor der fx gentagne gange har været begået kriminalitet. Sidstnævnte kan være en indsats, der er igangsat på baggrund af et §115 møde. 
   
• Udførende på støtteopgaver til børn Jf. Barnets Lov §30 (tidlig forebyggende indsats) og til voksne jf. Serviceloven §85 (socialpædagogisk bistand).
   
• Aktiviteter i værestederne Rosen og Basen med workshops, turneringer og hjælp til unge i hverdagen. Værestedet Rosen har lokation i Slagelse, mens værestedet Basen har lokation i Korsør.   

Strategi for det kriminalpræventive område
Strategien er gældende fra 2026-2030 og er bygget op om tre spor, der udgør fundamentet og danner den styrende ramme for de strategiske mål, som der arbejdes efter i den kriminalpræventive indsats. Nedenfor er strategiens indhold opsummeret, og kan læses i sin fulde længde i bilag 2.
De tre spor er: 

1.  KPE skal arbejde netværksdrevet
   Der er fokus på at opbygge og vedligeholde stærke, bæredygtige netværk med aktører som lokalpoliti, skoler, klubber, kommunale myndighedsafdelinger og udfører, boligselskaber og civilsamfund. Det gøres blandt andet via følgende tiltag:  
   
   
   • Synlig og kendt tilstedeværelse hos centrale samarbejdspartnere:
     KPE skal være tilstede, hvor opgaven berettiger det og i et passende omfang. Det gælder blandt andet undervisning på skoler, uddannelsesinstitutioner og på gadeplan. 
      
   • Samarbejdsaftaler med aktører, der har berøring med KPEs målgruppe:
     Der er indgået samarbejdsaftaler med blandt andet klubberne og foreningen Natteravnene, hvor målet er at forebygge kriminalitet. Aftalerne binder netværket sammen og gør samarbejdet tydeligt og forpligtende. 
     
     
   • Samlokation med Ungeenheden:
     1. marts 2026 flyttede KPE fysisk til Ungeenheden, som var en af anbefalingerne fra den interne analyse. Indtil da var der tale om at KPE organisatorisk var forankret under Ungeenheden, men ikke fysisk. Den fysiske nærhed skaber gode muligheder for løbende dialog, koordinering og relationsopbygning.  
     
     
     
2. KPE skal arbejde værdibaseret 
   Der er fokus på at børn og voksne mødes af voksne, der ser dem, lytter til dem og tager deres perspektiver alvorligt gennem et ressourceorienteret ungesyn. Det gøres blandt andet via følgende tiltag:  
   
   
   • Oprettelse af Fælles Forebyggelse på de enkelte skoler:
     Fælles Forebyggelse er et koncept for SSP-samarbejdet, hvor skole, klub, forebyggende rådgivere og KPE træder sammen for at drøfte konkrete hændelser under §115-samarbejdet.  
      
   • Programvirksomhed:
     KPE skal facilitere, at indsatser for kriminalitetstruede unge koordineres og ses i samlet helhed. Programvirksomhed skal sikre et fælles blik og et fælles sprog, når der arbejdes med unge i risiko for at begå kriminalitet.  
     
     
   • Samskabende og BESKYT-modellen:
     Der arbejdes med udgangspunkt i de unges perspektiver og erfaringer og indsatsen tilpasses de unges hverdag og livssituation. Løsninger udvikles i dialog og samskabelse med unge med BESKYT-modellen som fælles fagligt tiltag. BESKYT-modellen tager afsæt i, at der fokuseres på de beskyttende faktorer rundt om en ung (familie, netværk, styrker hos den unge mm.), og hvor et fokus på at styrke de faktorer, kan være med til blandt andet at forebygge kriminalitet. 
      
3. KPE skal arbejde databaseret 
   Det kriminalpræventive arbejde skal baseres på data. Det gøres blandt andet via følgende tiltag: 

• Systematisering og indhentning af data:
  KPE skal løbende optimere sin indhentning af data, så der findes det bedst mulige ledelsesgrundlag at træffe beslutninger ud fra. Det kræver fortsat udvikling af egne databaser med god datadisciplin.   

• Understøttelse af indhentning af data:
  Der arbejdes allerede med værktøjer til at understøtte dataindhentning, og disse skal fortsat videreudvikles, så data kan indsamles og håndteres både sikkert og ukompliceret.   

• Formidling af data:
  Der udarbejdes en årsrapport, som indeholder en status på KPEs aktiviteter og indsatser, på kriminalitet i kommunen og på den lokale og nationale udvikling på området.    

Opfølgning og evaluering 
I strategiperioden vil der ske en systematisk og løbende opfølgning på strategiens spor og indsatsområder, så både retning og praksis løbende kan justeres i takt med nye tendenser, udfordringer og behov. Der sikres opfølgning på følgende måde: 

• Årlig årsrapport til politisk orientering. 
• Løbende tilfredsheds- og feedbackmålinger fra samarbejdspartnere og øvrige aktører, der henvender sig til KPE.
• Midtvejsevaluering i 2028 af KPEs samlede virke.
   

Retligt grundlag

Retsplejeloven §114, politidirektøren skal virke for at etablere et kriminalitetsforebygge samarbejde mellem politiet, kriminalforsorgen og hver kommune i politikredsen, herunder med inddragelse af skoler og sociale myndigheder. 

Barnets lov §14, Kommunalbestyrelsen skal tilrettelægge en indsats, der sikrer sammenhæng mellem kommunes generelle og forebyggende arbejde og den målrettede indsats for børn og unge med behov for særlig støtte.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Tværgående konsekvenser

Byrådet har den 15. december 2025 godkendt 15 anbefalinger fra et nedsat Opgaveudvalg §17,4 - Styrket samarbejde om unges trivsel og uddannelsesmuligheder. Den 25. maj 2026 præsenteres en opfølgende sag til Byrådet, hvor Byrådet kan besluttet det arbejde med anbefalingerne, herunder politisk ophæng og tidsplan. En af anbefalingerne retter sig mod at udarbejde en børne- og ungestrategi. I arbejdet med en kommende børne- og ungestrategi er det vigtigt, at der skabes sammenhæng på tværs i de strategier, der er udarbejdet på børne- og ungeområdet - det indebærer således også denne strategi for det kriminalpræventive område.   

Sagens videre forløb

Familie-, Børne- og Uddannelsesudvalget vil få præsenteret en sag efter høring med henblik på endelig godkendelse af strategien.