Boringsnære Beskyttelsesområder (BNBO) er udpegede arealer omkring boringer for almene vandforsyninger. Områderne udpeges på baggrund af beregninger foretaget af Miljøstyrelsen og de er fastsat i Bekendtgørelse om udpegning af drikkevandsressourcer (BKG nr. 442 af 29/04/2025). Indvinding fra en boring kan øge grundvandsdannelsen fra terræn, hvorved en forurening hurtigere kan nå grundvandet. Grundvandet kan derfor være særlig sårbart ved arealet tæt omkring indvindingsboringer. Struer Kommune skal, efter Vandforsyningsloven vedtage indsatsplaner for at beskytte den fremtidige drikkevandsforsyning mod forurening. Struer Kommunes fastlæggelse af områder, der skal beskyttes mod forurening, udspringer af princippet om, at stor beskyttelse tæt ved boringerne giver en hurtigere effekt og påvirker færrest mulige lodsejere. Dette frem for en mere moderat indsats over et større område. Behovet for beskyttelse er ved hvert enkelt vandværk fastlagt ud fra en konkret vurdering af sårbarhed, vandkvalitet samt arealanvendelsen mm. Efter Vandforsyningsloven kan kommunen eller en almen vandforsyning indgå aftale med lodsejerne om dyrkningspraksis eller om køb af hele eller dele af ejendommen, for at gennemføre indsatsplanen. Det er de almene vandforsyninger, der skal forhandle aftaler om dyrkningsrestriktioner med de berørte lodsejere. De almene vandforsyninger arbejder for at opnå frivillige aftaler om dyrkningsrestriktioner med lodsejerne. Hvis ikke der kan opnås en frivillig aftale, gennemfører Struer Kommune påbud efter Miljøbeskyttelseslovens § 24, § 24a og § 26a.

Byrådet har (30. november 2021, pkt. 145) godkendt risikovurderingen af alle BNBO’er i Struer Kommune. Ligeledes har byrådet givet administrationen kompetence til at meddele påbud efter Miljøbeskyttelseslovens § 24, såfremt vandværk og lodsejer ikke indgik en frivillig aftale om forbud mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider inden for BNBO. Byrådet har 30. november 2021 også godkendt at de gennem ekspropriation ville pålægge dyrkningsrestriktioner med hjemmel i Miljøbeskyttelseslovens § 24, hvis der ikke kan indgås en frivillig aftale om grundvandsbeskyttelse.

Struer Kommune har i risikovurderingen vurderet, at der er behov for beskyttelse af BNBO ved Lyngs Vandværk. Vandværket og lodsejer ønsker dog at indgå en købsaftale frem for en frivillig aftale om rådighedsindskrænkning. 

Lyngs Vandværk har 11. september 2025 henvendt sig og påpeget et behov for, at byrådet præciserer tilkendegivelsen fra 30. november 2021 til også at omfatte vilje, til at ville erhverve arealer til grundvandsbeskyttelse samt mulighed for at lodsejere kan kræve at der medtages ekstensionsarealer i ht. miljøbeskyttelseslovens § 24 og § 26a. Det tilfælde kan opstå, hvis en lodsejer ikke kan drive sin ejendom inden for de vilkår, der indgår i de dyrkningsrestriktioner, der er nødvendige af hensyn til at beskytte grundvandet. Her kan lodsejerne gøre gældende, at Lyngs Vandværk skal erhverve arealerne (ekstensionsretten) eller medtage ekstensionsarealer.

Nærværende indstilling har til formål at præcisere, at byrådets vilje til indgreb efter Miljøbeskyttelseslovens § 26a gælder generelt for gennemførelse af såvel vedtagne som fremtidige indsatsplaner til grundvandsbeskyttelse, herunder også såfremt Lyngs Vandværk eller kommunen skal overtage arealer eller lodsejer gør krav på ret til at medtage ekstensionsarealer gøres gældende.

Det omfatter således arealer udpeget efter kommunens nuværende og fremtidige indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse, og arealerne dækker matriklen:

• Matr.nr. 16a, Jegstrup By

I henhold til Miljøbeskyttelseslovens § 24 og § 26a kan kommunalbestyrelsen pålægge ejeren af en ejendom de rådighedsindskrænkninger eller andre foranstaltninger, som er nødvendige, for at sikre nuværende eller fremtidige drikkevandsinteresser – ingen brug af kemiske bekæmpelsesmidler. Det forudsætter, at kommunen har vedtaget en indsatsplan for grundvandsbeskyttelse efter Vandforsyningsloven og at der ikke kan opnås en aftale med lodsejer på rimelige vilkår. Pålæg m.v. efter bestemmelsen kan således anses som ekspropriation.

I Ejendomsavancebeskatningsloven er angivet, at fortjeneste, der er indvundet ved modtagelse af en erstatningssum i anledning af ekspropriation, ikke medregnes – det vil sige den er skattefri. Det samme gælder fortjeneste ved salg til en erhverver, der efter formålet med erhvervelsen opfylder betingelserne for at ekspropriere ejendommen.

For at en fortjeneste kan blive skattefri efter denne bestemmelse, skal der således på aftaletidspunktet være såvel ekspropriationshjemmel som ekspropriationsvilje. Ekspropriationshjemmelen er til stede, når der er vedtaget en indsatsplan for området, mens viljen til ekspropriation kræver en byrådsbeslutning. 

Beslutning fra Teknik-, miljø- og klimaudvalget, den 5. november 2025, punkt 127:

Indstilles godkendt.

Niels Viggo Lynghøj deltog ikke i behandling af sagen.

Beslutning fra Økonomiudvalget, den 12. november 2025, punkt 179:

Indstillet godkendt.