Handicaprådet rådgiver Kommunalbestyrelsen i handicappolitiske spørgsmål, og de behandler lokalpolitiske spørgsmål, som har betydning for mennesker med handicap. Det er lovpligtigt for Handicaprådet at have vedtægter.

De gældende vedtægter for handicaprådet blev godkendt af kommunalbestyrelsen den 21. september 2022. I forbindelse med det forestående kommunalvalg, er der behov for revidering af vedtægterne, så der er klarhed om, hvordan og under hvilke forudsætninger, der skal udpeges medlemmer til handicaprådet. 

I vedhæftede bilag præsenteres udkast til vedtægter med henblik på godkendelse.

Præcisering af vedtægter

Vedtægternes § 3 stk. 3 er ændret, så den fremstår i henhold til retssikkerhedsloven. I høringsversionen af vedtægterne, var det ikke tilstrækkeligt præciseret, hvem kommunalbestyrelsen kan udpege som den femte repræsentant for kommunalbestyrelsen.

Handicaprådet skal jf. retssikkerhedslovens § 37 a, bestå af mellem 6 og14 medlemmer, hvoraf mindst halvdelen skal udpeges af enten Dansk Handicapforbund (DH) eller lokale handicaporganisationer/handicapgrupperinger i kommunen.

Kommunalbestyrelsen kan således beslutte, at Handicaprådet skal være både væsentlig større eller mindre end det i forslaget beskrevne udkast til vedtægter.

Hvis kommunalbestyrelsen ønsker, at lokale handicaporganisationer/grupperinger er repræsenteret i Handicaprådet, så kan antallet af disse medlemmer ikke overstige antallet af medlemmer fra DH. Det bemærkes at kommunalbestyrelsen også kan ønske, at handicaprådet alene består af medlemmer fra DH-Sorø, hvilket dog vil kræve en ændring i § 3 stk.6 i administrationens udkast til vedtægterne.

De medlemmer som udpeges til at repræsentere kommunalbestyrelsen skal enten være:

• kommunalbestyrelsens egne medlemmer
• ansat i kommunen
• ansat i selvejende institutioner eller andre leverandører som udfører relevante opgaver for kommunen.

Det er ikke reguleret i lovgivningen, hvor mange medlemmer af kommunalbestyrelsen, der skal udpeges.

Kommunalbestyrelsen kan som foreslået, beslutte at regulere i vedtægterne, i forhold til hvilke kriterier, kommunalbestyrelsens repræsentanter skal opfylde og hvor mange medlemmer af kommunalbestyrelsen, der skal udpeges. Men Kommunalbestyrelsen kan også vælge først at tage stilling i forbindelse med konstitueringen.

Det præciseres, at kommunalbestyrelsen i forslaget til nye vedtægter, ikke frit kan vælge om de vil udpege en lokal forankret handicaprepræsentant udenfor DH. Kun i den situation, hvor der ikke er indstillet nogen sådanne kandidater, som lever op til de i vedtægterne fastsatte krav om lokale aktiviteter mv., vil Kommunalbestyrelsen kunne udpege 5 DH-repræsentanter.

Vedtægterne har været sendt i administrativ høring i handicaprådet forud for den politiske behandling.

Høringssvar

Vedtægterne for handicaprådet har været sendt i høring i Sorø Kommunes handicapråd.

Administrationen har modtaget handicaprådets høringssvar til vedtægter for handicaprådet i Sorø kommune. Udover høringssvaret har handicaprådet sendt to modeller med forslag til vedtægter.

Høringen har givet anledning til en række bemærkninger, der behandles i det vedlagte bilag "Administrationens bemærkninger til handicaprådets høringssvar". 

Af hensyn til at sikre handicaprådets bemærkninger til administrationens nye version af forslag til vedtægter, er disse sendt til handicaprådet med henblik på mulighed for eventuelle supplerende bemærkninger, som bæres ind på Social og Sundhedsudvalgets møde.

Administrationens anbefaling

Administrationen anbefaler, at administrationens udkast til vedtægter, hvor anbefalingerne fra administrationen til handicaprådets høringssvar er indarbejdet, godkendes. 

Det er fortsat administrationens anbefaling, at henvisning til vejledningen ikke fremgår af vedtægterne. Kravene i retssikkerhedsloven og den tilhørende bekendtgørelse til eksempelvis sammensætningen af Handicaprådet og arbejdsopgaverne er gældende, uanset om de fremgår af vedtægterne. Vedtægter skal altid fortolkes i overensstemmelse med gældende lovgivning samt dertil hørende vejledninger og bestemmelser i vedtægterne som ikke er i overensstemmelse med den til enhver tid gældende ret vil altid vige.

Henvisning til vejledningen i vedtægterne vil samtidig betyde, at der ved opdatering i de angivne henvisninger, vil skulle foretages en fornyet godkendelse af vedtægterne, idet vedtægterne ellers ikke er retvisende.

En administrativ procedure vil være den sædvanlige måde at sikre, at administrationen lever op til diverse procedurekrav.

Det bemærkes i øvrigt, at ikke alle krav som skal iagttages i processen er indskrevet i Handicaprådets forslag. Eksempelvis er kravet i ligestillingsloven om, at der skal indstilles lige mange mænd og kvinder og ved udpegningen tilstræbes en ligelige kønsfordeling i udvalget ikke kommet med. Det vil ligeledes kunne beskrives i en administrativ procedure.

Ændringerne indarbejdet på baggrund af handicaprådets høringssvar samt i forhold til retssikkerhedsloven, er markeret med blåt.

Administrationen vil udarbejde en administrativ procedure, der sikre at administrationen lever op til diverse procedurekrav.