Lovgrundlag

Efter retssikkerhedslovens § 3 skal kommunen fastsætte og offentliggøre sagsbehandlingsfrister samt sikre, at disse er realistiske. Ombudsmanden har præciseret, at frister skal justeres, hvis de over tid ikke kan overholdes.

Baggrund

Kommunalbestyrelsen godkendte senest sagsbehandlingsfristerne den 14. august 2024. Disse omfattede ikke frister efter ældreloven, som først trådte i kraft den 1. juli 2025. Der forelægges derfor nu samlet sagsbehandlingsfrister for serviceloven, barnets lov, ældreloven, sundhedsloven, friplejeboligloven og lov om almene boliger.

Antallet af sagsbehandlingsfrister er steget fra 34 i 2024 til 46 i 2026. Stigningen skyldes primært indførelsen af ældreloven, hvor flere indsatser nu reguleres af både servicelov og ældrelov. Det medfører flere paragraffer og sagsfrister, men ikke en ændret serviceramme.

Derudover er bevilling af kropsbårne hjælpemidler er overgået fra Arbejdsmarkedsområdet til Sundhed og Ældre, hvorfor disse to sagsfrister nu hører under Sundheds- og Ældreudvalget.

Ud af de 46 sagsfrister foreslås seks frister forlænget og én frist reduceret. Øvrige 39 frister er enten uændret eller videreført uændret fra tidligere godkendte frister under serviceloven.

Sundheds- og Ældreudvalget besluttede på mødet den 14. maj 2025 (pkt. 65) midlertidigt at opnormere med to sagsbehandlere for at nedbringe sagsbehandlingstiden og arbejde hen imod de gældende frister.

På hjælpemiddelområdet har opnormeringen betydet, at færre sager nu overskrider sagsbehandlingstiden. Trods denne opnormering i visitationen kan fem frister fortsat ikke overholdes stabilt.

Forvaltningen vurderer derfor, at der er behov for at justere disse sagsfrister, så de afspejler den faktiske kapacitet, lever op til lovgivningens krav om realistiske sagsbehandlingstider og samtidig ikke påvirker overholdelsen af øvrige frister negativt.

Sagsbehandlingsfrister 2026

Bilag 1 indeholder et samlet overblik over 46 sagsbehandlingsfrister på Sundheds- og Ældreområdet. Følgende syv frister foreslås ændret:

• Hjælp og støtte til borgere med en hastigt fremadskridende sygdom: Fra 14 hverdage til 5 hverdag
• Praktisk hjælp: Fra 4 uger til 8 uger
• Rehabiliteringsforløb (praktisk hjælp): Fra 5 uger til 8 uger
• Plejebolig med døgnbemanding: Fra 4 uger til 8 uger
• Hjælpemidler, der forudsætter hjemmebesøg: Fra 5 dage til 4 uger
• Servicehunde: Fra 16 uger til 42 uger
• Forbrugsgoder (f.eks. elscooter): Fra 20 uger til 24 uger

I bilag 2 vises de 7 sagsbehandlingsfrister sammenlignet med de øvrige ni fynske kommuner.

Fristerne angiver den maksimale sagsbehandlingstid og skal derfor anses som vejledende. Akutte og hastesager prioriteres særskilt, på baggrund af en konkret individuel vurdering i Myndighed Sundhed og Ældre.

Begrundelse for manglende effekt af opnormering i Myndighed Sundhed og Ældre

Den midlertidige opnormering har bidraget til øget kapacitet og har haft effekt på behandling af ansøgninger om hjælpemidler, men har ikke været tilstrækkeligt til at nedbringe sagsbehandlingstiderne i visitationen. Begrundelsen for manglende effekt af opnormering, er samlet set påvirket af:

• Stigning i henvendelser: Henvendelser er steget med 25 % siden 2022, og udlevering af hjælpemidler med 42 %.
• Implementering af ny Ældrelov: Overgang til forløbsvisitation samt revisitering af ca. 900 borgere i 2026.
• Ekstraordinære revisiteringer: Ophør af privat leverandør medførte revisitering af 178 borgere ultimo 2025.
• Nye dokumentationskrav: Gennemgang af borgerjournaler i Myndighed Sundhed og Ældre, i 2026, som led i Fælles Sprog III svarende til ca. 520 arbejdstimer.

Forvaltningen vurderer, at opnormeringen ikke fuldt ud kan opveje denne samlede merbelastning, der har været i 2025 og som kommer i 2026.

Forvaltningen følger området og forelægger en status for overholdelsen af sagsbehandlingsfristerne om 6 måneder, med henblik på eventuelt at kunne fremlægge forslag til reducerede sagsbehandlingstider.

Høringssvar og forvaltningens kommentarer

Sundheds- og Ældreudvalget besluttede den 19. februar 2026 (pkt. 17) at sende forslag til ændrede sagsbehandlingsfrister 2026 i høring hos de tre råd. Ældrerådet og Handicaprådet har afgivet høringssvar. Udsatterådet har ikke afgivet høringssvar.

Ældrerådets høringsvar og forvaltningens svar

Ældrerådet har den 12. marts 2026 afgivet høringssvar (bilag 3):

Tages til efterretning, dog finder Ældrerådet, det uacceptabelt at tidshorisonten for visitering er stigende på flg. områder:

1. 1. Praktisk hjælp: Fra 4 uger til 8 uger (bilag 1, side 1)
   2. Rehabiliteringsforløb (praktisk hjælp): Fra 5 uger til 8 uger (bilag 1, side 1)
   3. Plejebolig med døgnbemanding: Fra 4 uger til 8 uger (bilag 1, side 3)
   4. Hjælpemidler, der forudsætter hjemmebesøg: Fra 5 dage til 4 uger (bilag 1, side 4)

Ældrerådet tager afstand fra de foreslåede sagsbehandlingsfrister ikke mindst på praktisk hjælp.

Forvaltningens svar:

1.+ 2. Praktisk hjælp og rehabilitering praktisk hjælp
Der er en relativ stor andel af de borgere, der har søgt hjælp til rengøring som har fundet andre løsninger, når visitationen kontakter dem eller efterfølgende får et afslag, hvis de ikke er indenfor målgruppen. Mange ved f.eks. ikke, at man ser på den samlede husstands ressourcer. Visitationen har en vigtig opgave i forhold til at vejlede borger til selv at klare opgaverne i hjemmet ved hjælp af teknologier og hjælperedskaber, samt ved at sikre en myndighedsfaglig individuel vurderings af borgers behov og ressourcer. Herunder at give begrundet afslag til borgere udenfor målgruppen.

Medarbejdere i plejen (det medarbejderteam, der er omkring borgeren) er ansvarlige for løbende justering af hjælpen, uden at der skal træffes en ny afgørelse. (punkt 31 i vejledning til ældreloven). Disse løbende beslutninger vil udgøre faktisk forvaltningsvirksomhed, som ikke er afgørelser i forvaltningslovens forstand, der kan påklages til Ankestyrelsen. 

I Faaborg-Midtfyn Kommune er det Myndighed (visitationen), der har kompetencen til at træffe afgørelser om helhedspleje og visitere borgere til et forløb efter § 10 i ældreloven. Når borgerens behov ændrer sig væsentligt, træffer visitationen en ny afgørelse, fx om et mere omfattende forløb.

3. Plejebolig
De borgere som har et presserende behov for at få en plejehjemsplads, visiteres før andre der klarer sig i eget hjem. For sagsbehandlingen gælder således samme prioritering som ved tildeling af pladser. Dem med størst behov prioriteres foran dem med mindre behov. Borgere der ansøger får imens de søger fuld kompensation for støtte og hjælp i hjemmet.

4. Hjælpemidler der forudsætter hjemmebesøg
Borgerne får fuld kompensation for hjælp i hjemmet imens de venter. Hjælpemidlet bidrager med større selvstændighed og dermed livskvalitet. I en samlet prioritering er disse borgere i stand til at vente.

Handicaprådets høringssvar og forvaltningens svar

Handicaprådet har den 15. marts 2026 afgivet høringssvar (bilag 4).

Handicaprådet fremhæver forvaltningens forslag til ændring af nedenstående sagsbehandlingsfrister, som særligt bekymrende: 

5. Fristen for hjælpemidler med hjemmebesøg fra 5 dage til op til 4 uger (bilag 1, side 4). For borgere med funktionsnedsættelse kan manglende adgang til nødvendige hjælpemidler i en længere periode medføre forværring af deres tilstand. På længere sigt kan dette øge behovet for mere omfattende støtte, eksempelvis hjemmepleje.

6. Fristen for servicehunde fra 16 uger til 42 uger (bilag 1, side 4). Den foreslåede frist på op til 42 uger forekommer særligt problematisk. En ventetid på næsten et år kan derfor medføre langvarig social isolation og psykisk belastning.

7. og 8. Fristen for praktisk hjælp (bilag 1, side 1) og plejebolig (bilag 1, side 3) fra 4 til 8 uger. Forlængelse af fristen kan i praksis betyde, at pårørende i længere perioder forventes at kompensere for manglende kommunal støtte. 

Forvaltningens svar:

5. Sagerne prioriteres, så de akutte f.eks. med stor risiko for fald, tryksår og lignende afgøres inden for 5 hverdage. Ofte har borger i forvejen et andet hjælpemiddel, som de klarer sig med indtil sagsbehandleren har været i hjemmet.

6. Årsagen til denne lange sagsbehandlingsfrist er at alle andre behandlingsmuligheder skal være udtømt. 

7. og 8. For begge indsatser gælder at de borgere med størst behov kommer først. Hvis det er vanskeligt for hjemmeplejen og sygeplejen at varetage al hjælp i eget hjem, prioriteres denne borger til visitation og anvisning af plejebolig. 8. er samme svar som under Forvaltningens svar til Ældrerådet pkt. 3 Plejebolig.