Med sundhedsreformen flyttes en del af Dragør Kommunes midlertidige pladser til Region Østdanmark fra 2027, hvilket efterlader seks tomme stuer på Enggården. Det skal med denne sag besluttes, om stuerne skal ændres til plejeboliger i takt med, at der bliver behov for dem.

Administrationen indstiller,

1. at det godkendes, at når 70 % af de midlertidige pladser skal overdrages til Region Østdanmark den 1. januar 2027, udmøntes det i, at der på Enggården nedlægges seks midlertidige pladser.
2. at de seks midlertidige pladser på Enggården, der skal overflyttes til Region Østdanmark den 1. januar 2027, ændres til plejeboliger i takt med, at der bliver behov for dem.

Sundhedsreformen indebærer, at opgaver på fire områder skal flyttes fra kommunalt myndigheds- og finansieringsansvar til regionalt ansvar fra 1. januar 2027. Herunder overgår 70% af de midlertidige pladser til Region Østdanmark, hvor de bliver til pleje og omsorgspladser. Kommunerne beholder 30% af de midlertidige pladser, som bliver brugt til aflastning jf. §84.

70 % af Dragør Kommunes midlertidige pladser svarer til 5,6 pladser. Kommunen råder i dag over otte midlertidige pladser. Ved tiltrædelse af indstillingerne i denne sag, bevarer kommunen to af de nuværende otte midlertidige pladser på Enggården, mens de øvrige seks stuer holdes vakante, indtil der bliver behov for dem.

Aflastningspladser og midlertidigt ophold

De to pladser, som kommunen beholder, skal benyttes som aflastningspladser og kan derudover – i det omfang, det er muligt – også benyttes til midlertidigt ophold.

Dragør Kommune er efter lovgivningen forpligtet til at have aflastningspladser, som kan tildeles en plejekrævende person i en kortere periode. Formålet er at give pårørende et pusterum og aflastning fra pasningsopgaver, hvis de er fysisk eller psykisk belastede. Aflastningspladser tildeles efter Servicelovens §84, stk. 1 samt Ældrelovens §16.

Midlertidigt ophold kan tildeles borgere i situationer, hvor de ikke kan være i egen bolig, mens de venter på en plejebolig. Midlertidigt ophold tildeles efter Servicelovens §84, stk. 2.

Kommunen er ikke forpligtet til at tilbyde midlertidigt ophold efter § 84, stk. 2. I den konkrete vurdering kan det dog indgå, om et midlertidigt ophold er en mere hensigtsmæssig løsning både fagligt og ressourcemæssigt sammenholdt med støtte i eget hjem, hvis borgerens behov ikke i tilstrækkelig grad kan imødekommes grundet fx fast vagt.

Behovet for flere plejeboliger

Kommunerne er forpligtet til at overholde plejeboliggarantien, som sikrer, at borgere, der visiteres til en plejebolig, skal tilbydes en plads inden for to måneder.

Administrationen har i juni 2025 udarbejdet en kapacitetsanalyse for antallet af plejeboliger på Enggården (bilag 1), som del af budgetmappen, der blev forhandlet i ØU i august 2025.

Det fremgår af kapacitetsanalysen, at andelen af kommunens borgere på 85+ fra 2026 til 2036 ventes at stige med 330 personer fra 570 til 900. Det er en stigning på 58 % i den befolkningsgruppe, som alt andet lige kan forventes at have det største behov for plejeboliger.

I kapacitetsanalysen estimeres det i det mest sandsynlige scenarie, at der vil være et behov for 18 ekstra plejeboliger i 2036, hvis Dragør Kommune skal leve op til plejeboliggarantien. Estimatet er baseret på en forventning om, at fem midlertidige pladser overgår til Region Østdanmark og bliver ændret til plejeboliger i 2028.

Selv med forudsætningen om ændring af fem midlertidige pladser til plejeboliger i 2028, vil kommunen samme år mangle fem plejeboliger for at kunne leve op til plejeboliggarantien.

Administrationen anbefaler, at de midlertidige pladser omlægges til plejeboliger. Omlægningen får betydning på kommunens venteliste til plejeboliger og indgår som en betydelig del af løsningen på manglen på plejeboliger over det kommende årti.

Tidspunkt for gennemførelse af ændring til plejeboliger

Det fremgår af det scenarie i kapacitetsanalysen, som vurderes mest sandsynligt for Dragør Kommune, at der ved udgangen af 2026 vil være behov yderligere fire plejeboliger for, at kommunen kan leve op til plejeboliggarantien, samt yderligere to plejeboliger (i alt seks plejeboliger) i løbet af 2027.

Ved at omlægge fire midlertidige pladser til plejeboliger den 1. januar 2027 og yderligere to pladser senere i 2027, når behovet opstår, kan den udfordring, der optegnes i kapacitetsanalysen imødegås i 2027.

I 2028 vil behovet for plejeboliger stige yderligere, så der uden tiltag i alt mangler 10 plejeboliger for, at kommunen kan overholde plejeboliggarantien. Derfor vil en omlægning af seks midlertidige pladser til plejeboliger på dette tidspunkt ikke længere være tilstrækkeligt til at afhjælpe behovet.

Det fremgår af Budgetaftale 2025-2028, at ”… dialogen med Tårnby Kommune, Københavns Kommune og Region Hovedstaden om muligheden for samarbejde om midlertidige pladser (fortsætter)”. På grund af flytningen af midlertidige pladser til Region Østdanmark, er dette ikke længere aktuelt.

Servicelovens §84: https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2025/1129

Ældrelovens §16: https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2024/1651

Plejeboliggarantien, BEK nr. 858, § 5: https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2025/858

Dragør Kommune overdrager økonomi for 5,6 midlertidige pladser til Region Østdanmark, når opgaveflyttet gennemføres 1. januar 2027. For at sikre den økonomiske sammenhængskraft i overdragelsen, er det nødvendigt at lukke seks af de otte stuer, som i dag rummer de midlertidige pladser på Enggården.

De seks stuer på Enggården, der i dag huser de midlertidige pladser, som flyttes til regionen, kommer til at indgå i en opdateret kapacitetsanalyse af plejeboliger i Dragør Kommune med en udbygningsplan for plejeboliger frem mod 2035.

Hvis sagens indstillinger godkendes, vil administrationen udarbejde D-skemaer og driften af de seks plejebolig-pladser komme til at indgå i forhandlingerne om budget 2027.

Udbygningsplan for Plejeboliger frem mod 2035 forventes til politisk behandling ultimo 2026.

Driften af de to tilbageværende §84-pladser på Enggården skal fortsat ske indenfor Enggårdens eksisterende økonomiske ramme, som det også er tilfældet i dag.

I den periode, hvor stuerne står tomme, betaler kommunen tomgangs-husleje som ved de midlertidige pladser.

Det kan desuden bemærkes, at Udbygningsplan for Plejeboliger frem mod 2035 forventes til politisk behandling ultimo 2026, i overensstemmelse med Konstitueringsaftale 2026-2029.

Ældrerådet.

Ingen bemærkninger.