På baggrund af arbejdet med Kommuneplan 25 drøftede Økonomi- og Erhvervsudvalget helhedsplanlægning og besluttede den 21. maj 2025 (pkt. 90), at arbejdet med en Helhedsplan for Ry igangsættes i 2. kvartal 2026. Desuden besluttede udvalget, at der skal være en tidlig drøftelse i udvalget om rammesætning af planlægningen forud for vedtagelsen af et kommissorium. 

I kommuneplanens idéfase indkom ti ønsker til boligudvikling, heraf et ønske om friplejehjem, som ikke for nuværende er aktuelt på grund af markedssituationen. Derudover har administrationen været i dialog om yderligere fem områder, hvor der fra udviklere ønskes rammeændringer med formål om boligudvikling både i midtbyen og i den østlige del af Ry. Endelig har spillestedet Gnisten ønske om ændret planlægning.

Helhedsplanen for Ry skal danne et samlet og langsigtet udviklingsgrundlag for Ry, herunder at identificere eventuelle nye arealudlæg.

Helhedsplanen for Ry forankres i Kommuneplan 25, og vil være en del af den rullende kommuneplanlægning, da helhedsplanen vil blive ledsaget af et større kommuneplantillæg. Helhedsplanen for Ry vil tage afsæt i Kommuneplan 25s pejlemærker om den kloge byudvikling, hvor planlægningen fungerer som kommunens bindevæv mellem nye og eksisterende byområder, mellem by og natur og mellem forskellige faglige hensyn. Planen skal bidrage til at styrke den overordnede sammenhæng mellem midtbyens eventuelle kommende boligområder og de rekreative kvaliteter omkring sø og natur. Planen skal samtidig understøtte en bæredygtig byvækst, hvor infrastrukturen fortsat understøtter klimavenlig transport i hverdagen. 

Ry er en by i stærk vækst med en befolkningstilvækst på 25 % siden 2016 og en forventet yderligere vækst på 10,5 % frem mod 2036, jf. Befolkningsprognosen 2026. Den kraftige vækst øger behovet for en helhedsorienteret tilgang, der sikrer, at byudviklingen understøtter midtbyens rolle som samlingssted frem for at svække den. Helhedsplanen for Ry skal både skabe rammerne for den fremtidige fysiske udvikling af byen, herunder identificere og kvalificere eventuelle nye arealudlæg til boligudvikling samt fastlægge rammer for byfortætning og vækst, der understøtter byens kvaliteter og sammenhæng.   

Helhedsplan for Ry skal ses i sammenhæng med følgende vedtagne politikker og analyser: 

• Kommuneplan 25, som fastlægger ambitionen om klog og sammenhængende byudvikling og styrker bymidternes rolle som levende mødesteder og bindevæv mellem by, natur og nye udviklingsområder. Det strategiske arbejde med midtbyplanlægning, der er gennemført som forberedelse til Kommuneplan 25, er samlet i bilag 1.
• Boligpolitikken, der peger på behovet for gode boligtilbud til alle, en bæredygtig udviklingstakt og fremme af bæredygtige transportvaner, hvilket har direkte relevans for udviklingen af Ry.
• Klimapolitikken, som sætter mål for reduktion af CO2-udledning fra byudvikling og peger på, at planmæssige greb kan understøtte klimaneutral byudvikling og bæredygtig mobilitet.
• Arkitekturpolitikken, som sætter kvalitet og helhed i byudviklingen som en fælles opgave for kommune, udviklere og bygherrer. Politikken arbejder med tre temaer: Stedet og helheden, livskvalitet og byliv samt natur, landskab og kulturhistorie. Bæredygtighed er en tværgående forudsætning i politikken og udgør et centralt parameter i dialogen med bygherrer om nye projekter. Arkitekturpolitikken er dermed et direkte redskab i arbejdet med at sikre kvalitet i den vækst, som Ry står over for.
• Den kommende grønne mobilitetspolitik, som kommer til at erstatte den nuværende trafikpolitik, indarbejdes efter dennes vedtagelse, men principper fra det indledende arbejde vil kunne indgå fra starten af arbejdet med helhedsplanen.
• Bylivs- og detailhandelsanalysen og de tilhørende stedsanalyser, der blev udarbejdet som led i kommuneplanarbejdet, tegner et nuanceret billede af Ry midtby (bilag 2 og bilag 3). Analyserne dokumenterer en stærk lokal identitet, et voksende spisesteds- og oplevelsesmiljø og et betydeligt turistpotentiale. Samtidig peger analyserne på, at midtbyens omsætning er under pres, mens handlen i byen i øvrigt vokser, at forbindelserne mellem midtbyens knudepunkter er svage, og at en stadig større del af byens borgere bor uden for midtbyen. Analyserne anbefaler at koncentrere og styrke midtbyens funktioner og peger på behovet for en helhedsorienteret tilgang til sammenhængen mellem midtbyen og de nye boligområder mod øst.  

Skanderborg Kommune har modtaget tilsagn om støtte fra EU's Regionalfond under puljen “Bystrategier og bysamarbejder”. Ansøgningen blev indsendt den 31. oktober 2025 under projekttitlen "Ry – Hverdagsliv og oplevelsesby" (bilag 4).

EU-projektet giver administrationen ressourcer til at gennemføre et mere omfattende borgerinddragelsesforløb end det, der normalt vil være midler til inden for den almindelige kommuneplanlægning. Der har gennem en periode været et stigende antal henvendelser fra borgere, udviklere og Ry+ om byens fremtidige udvikling, og EU-projektet giver mulighed for at imødekomme dette behov gennem en bred og kvalificeret dialog om Rys fremtid. Projektet giver desuden ressourcer til at gennemføre konkrete prøvehandlinger, som kan afprøve og kvalificere de løsninger, helhedsplanen peger på.

EU dækker 40 % af projektbudgettet, hvilket betyder, at kommunen får et betydeligt økonomisk løft til helhedsplanarbejdet. Den kommunale medfinansiering består primært af medarbejdertimer, der allerede er afsat til kommuneplanlægning, og belaster derfor ikke kommunens økonomi yderligere. Det forventes, at erfaringerne fra EU-projektet vil bidrage med væsentlige erfaringer, som kan nyttiggøres, når der skal udarbejdes helhedsplaner i de øvrige hovedbyer.

Det er vigtigt at bemærke, at EU-tilsagnet indebærer en række forpligtelser, som sætter specifikke rammer for en del af helhedsplanarbejdet. Afgrænsningen af projektet er til og med byskiltet i Ry, dvs. når der refereres til “midtbyen” eller “bymidten” i EU- ansøgningen, så er denne alt indenfor grænserne af byskiltene i Ry. Administrationen vil dog også arbejde for at se på eventuelle nye arealudlæg udenfor byens grænser.

Med tilsagnet vil kommunen være forpligtet til

• at udarbejde en strategisk fysisk plan for Ry med et særligt fokus på byen som hverdags- og oplevelsesby
• at gennemføre borger- og aktørinddragelse med minimum fire engagerende aktiviteter
• at etablere et bymidtesamarbejde med minimum otte aktører bestående af erhvervs-, kultur- og foreningsaktører 
• at gennemføre minimum to konkrete prøvehandlinger i byen.

Titlen "Hverdagsliv og oplevelsesby" afspejler en ambition om at styrke Ry som en by, der fungerer godt i hverdagen for sine borgere, og som samtidig har kvaliteter, der tiltrækker besøgende og understøtter et lokalt erhvervsliv. Denne dobbelte ambition er central for helhedsplanens arbejde i Ry.

Til at understøtte borger- og aktørinddragelsen tilkøbes ekstern rådgivning, som forventes at starte op i løbet af sommeren/efteråret 2026. 

Projektet er søgt og opnået tilsagn til at foregå fra maj 2026 til maj 2028. Alle projektændringer, der afviger fra erhvervsstyrelsens tilsagn, skal godkendes af Erhvervsstyrelsen. Tidsrammen er sat ud fra behovet for grundige borgerinddragelsesprocesser, løbende politiske drøftelser undervejs i forløbet, samt den tid det tager at omsætte analyser og inddragelse til konkrete planmæssige anbefalinger. 

Det kan dog vise sig muligt med en kortere tidshorisont, hvilket administrationen vil sigte efter. Uanset, vil der kunne igangsættes andre helhedsplaner indenfor perioden.