Baggrund

Pladsanvisningen i Solrød Kommune anviser pladserne til kommunens dagtilbud med udgangspunkt i et sæt fastlagte kriterier. Ved et gennemsyn er det blevet klart for administrationen, at disse kriterier trænger til en revision og opdatering. Løbende lovændringer og den generelle udvikling på området har gjort, at de nuværende kriterier ikke lever op til en standard, som giver de bedste arbejdsgange eller de bedste forhold for de familier som har behov for en plads.

Administrationen foreslår ændringerne i kriterier og regler for anvisning, for at give borgerne de bedste og hurtigste forhold for at søge og få plads i kommunens dagtilbud. De nye kriterier vil bl.a. give en større gennemsigtighed for brugeren og sørge for, at der hurtigere kan gives svar til dem, som har behov for en plads.

Familie- og uddannelsesudvalget havde på sit møde den 11. juni 2025 en temadrøftelse på baggrund af administrationens oplæg til nye kriterier og definition af pasningsdistrikt.

Administrationen har på den baggrund udarbejdet nye kriterier for anvisning af pladser i dagtilbud og SFO. I udfærdigelsen af de nye kriterier, har administrationen været i kontakt med flere kommuner i forhold til at få inspiration til arbejdet. Administrationen har prioriteret at gøre de nye regler så tydelige som muligt, så der ikke opstår tvivlsspørgsmål i forhold til borgernes rettigheder og pladsanvisningens praksis.

Nye kriterier

I de reviderede kriterier (bilag 1) er der lagt vægt på en fair og retfærdig fordelingsmodel for alle borgere, der har fokus på barnets tarv.

Flere steder er der udelukkende lavet mindre ændringer, for at sikre en bedre arbejdsgang, fx tilpassede svarfrister, som sikrer en bedre udnyttelse af pladserne og dertil bedre mulighed for overholdelse af budgettet for det enkelte dagtilbud, da man får færre uudnyttede pladser.

Andre ændringer har karakter af større indholdsmæssige justeringer. Ændringerne betyder blandt andet, at det i højere grad bliver muligt at justere på antallet af børnehave- og vuggestuepladser i de integrerede institutioner, så det kan sikres, at der ikke står pladser ubrugte hen i nogle perioder.

Nedenstående er eksempler på større justeringer som er foretaget, mens den fulde revision kan ses i bilag 1:

• Det vil fremover være muligt at starte i børnehave og vuggestue både den 1. og den 16. i måneden i forhold til de nuværende regler, hvor der kun er start den 1. i måneden.

• Udmeldelse fra dagtilbud og SFO vil fremover også være mulig midt i en måned, dvs. både den 15. og den sidste dag i en måned, gældende for både dagtilbud og SFO.

• Når de enkelte forældre modtager et tilbud via digital post, får forælderen fremover fem hverdage til at besvare tilbuddet. I dag er det syv hverdage.

• Hvis den enkelte forælder har fået tilbudt en garantiplads til sit barn, kan barnet fremover kun blive stående på venteliste til et af de dagtilbud, forælderen har skrevet barnet op til, uanset om forælderen takker ja eller nej til garantipladsen.

• Hvis forælderen takker nej til et tilbud om en plads, er barnet ikke længere omfattet af pasningsgarantien.

• Det bliver fremover muligt at sikre en mere ligelig fordeling i dagtilbuddene i forhold til alder og køn.
• Tvillinger/flerlinger vil få fortrinsret til en plads i samme dagtilbud under de samme vilkår som søskendebørn.

Administrationen har desuden beskrevet en række faglige vurderinger som baggrund for udkastet til de nye kriterier (bilag 3).

Pasningsgaranti og fælles pasningsdistrikt

Byrådet bestilte på byrådsmødet den 29. januar 2025 en nærmere beskrivelse af et scenarie, hvor kommunen opdeles i to selvstændige pasningsdistrikter med Solrød Strandområdet som ét og Havdrup med opland som et andet, for at sikre, at der skal findes pladser inden for pasningsdistriktet og dermed i nærområdet. Dette drøftede Familie- og uddannelsesudvalget på sit møde den 11. juni 2025. Administrationen vurderer dog, at der er en række ulemper ved denne model.

Som en del af de nye kriterier er der derfor beskrevet et forslag til en model for, hvordan pladser kan fordeles på en fair og bæredygtig måde. Modellen skal sikre, at pasningsgarantien kan overholdes samtidig med, at der skabes en mere bæredygtig tilgang til kommunens udnyttelse af pladser og ressourcer.

Administrationen anbefaler ét pasningsdistrikt med to prioriterede områder. I praksis betyder det, at man kun i yderste nødstilfælde, hvor der ikke er plads i nogle af institutionerne i det område, man bor i, kan blive tilbudt en plads i et andet område. Det er dog vigtigt at understrege, at de nye kriterier stadig sikrer, at alle børn som udgangspunkt tilbydes plads i det område de bor, hvis de ønsker det.

Anbefalingen om ét pasningsdistrikt med to prioriterede områder sker for at sikre, at pladstildeling sker ud fra et hensyn til, at alle børn kan tilbydes de bedst mulige rammer for meningsfulde fællesskaber. Det er også for at tage hensyn til, at alle institutioner får de bedste muligheder for at skabe gode læringsmiljøer, hvor betydningsfulde fællesskaber, trivsel og læring er i højsædet. Alt sammen i tråd med Solrød Kommunes børne- og ungepolitik.

Derudover er det en model, som lever op til gældende lovgivning og er mulig at administrere på en måde, hvor der er tydelighed om rammerne, så der ikke skal laves undtagelsesløsninger i forskellige henseender, herunder i forhold til ønsker om en plads i det andet pasningsområde.

I forhold til reglerne om pasningsgaranti foreslår administrationen i de nye kriterier følgende principper:

• Som udgangspunkt skrives barnet op til alle alderssvarende dagtilbud i henholdsvis Solrød eller Havdrup, alt efter hvor familien bor.

• Det er en prioritet, at barnet tilbydes en garantiplads i eget pasningsområde. Det kan dog ikke i alle tilfælde garanteres, at pladsen ligger i det område man bor i, og i det tilfælde tilbydes barnet en plads så tæt på hjemmet, som muligt.

Administrationen er opmærksom på at det også er en prioritet for Byrådet, at forældre tilbydes plads i det pasningsområde, hvor de bor. Derfor vil administrationen samtidigt holde Byrådet orienteret, hvis det nærmer sig, at der er en periode, hvor der kan være brug for at tage alternative løsninger i brug, for fortsat at opretholde muligheden for at alle borgere kan få plads i det område, hvor de bor.

Det er et lovkrav at Byrådet opstiller kriterier for fordeling af børn i dagtilbud.