Stillingtagen til igangsættelse af planarbejde og miljøvurderinger for opstilling af 3 vindmøller ved Leby Kobbel og 3 vindmøller ved Tværbymark.

Med vedtagelsen af Ærøs Klimaplan i oktober 2022 traf Kommunalbestyrelsen beslutning om, at Ærø som geografisk område skal være CO2e-neutralt i 2040 og allerede i 2030 være fossilfri og selvforsynende med el og varme. Udbygning af vedvarende energi er et centralt virkemiddel til opfyldelse af disse målsætninger.
Målsætningerne er efterfølgende indarbejdet i Kommuneplan 2025, som fastlægger de overordnede planmæssige rammer for lokalisering og prioritering af nye vedvarende energianlæg. På den baggrund besluttede Kommunalbestyrelsen at igangsætte en ansøgningsrunde for nye vedvarende energianlæg på Ærø. Ansøgningsrunden sluttede d. 1. november 2025. Der blev indsendt 3 projektansøgninger. Projekterne har været til politisk prioritering i december 2025, hvor Kommunalbestyrelsen på deres møde den 17. december 2025 besluttede at gå videre med 2 projekter for vindmøller. Et i Tværbymark og et i Leby Kobbel. 

De to projekter er begge indsendt af Vind 6. Begge projekter vedrører opstilling af 3 brugte møller. Det vil sige 6 vindmøller i alt, hvis begge projekter realiseres. De brugte møller er af samme type som de eksisterende vindmøller ved Rise Mark og Vejsnæs. Der er dermed tale om vindmøller med en højde på 100-107 meter til vingespids og har en kapacitet på 2 MW pr. mølle. Tårnhøjden er på 60-67 meter. Den forventede levetid på de brugte møller er op til 20 år.

For at kunne etablere vindmøllerne skal der udarbejdes kommuneplantillæg og lokalplaner for områderne. Derudover skal der laves en strategisk miljøvurdering af planerne (SMV) og miljøkonsekvensrapport for selve projekterne (VVM).  

At planlægningen for de to projekter igangsættes, betyder dermed ikke nødvendigvis at projekterne bliver gennemført. Der kan i planlægningsprocessen opstå hindringer som f.eks.  miljømæssige årsager, afslag på nødvendige dispensationer, indsigelser fra statslige styrelser, at projektejer trækker sig mv. der medfører at projekterne ikke realiseres. 

En beslutning om at igangsætte et eller begge projekter, er dermed en tilkendegivelse af, at man fra kommunalbestyrelsens side ønsker at arbejde videre med projektet. 

Projektmateriale

Ansøgningsskemaet, som Vind 6 indsendte i forbindelse med ansøgningsrunden, samt deres projektbeskrivelse, udarbejdede visualiseringer, skyggediagrammer og støjberegninger, er bilag til dagsordenspunktet.

I ejerstrukturen er indtænkt 100 % lokalt ejerskab, så projekterne giver noget tilbage til lokalsamfundet. Der er også indtænkt en styrkelse af tilgængeligheden til kysten i forbindelse med projektet ved Tværbymark.

Den videre proces

Hvis projekterne besluttes igangsat politisk, udarbejder projektejer de nødvendige plandokumenter og miljøvurderinger for hvert projekt. Dette omfatter også de miljøfaglige undersøgelser, der skal dokumentere projektets påvirkning af omgivelserne. Processen forløber i hovedtræk som følger:

1. Politisk igangsættelse af planprocessen

Planprocessen starter, når der træffes politisk beslutning om at igangsætte arbejdet. Herefter udarbejdes de nødvendige plandokumenter parallelt med miljøvurderingen.

2. Miljøvurdering og planmateriale

a. Afgrænsningsnotat

Inden miljøvurderingen igangsættes, udarbejdes et afgrænsningsnotat. Notatet fastlægger, hvilke miljøforhold der kan påvirkes af projektet, og som derfor skal undersøges nærmere.

Afgrænsningsnotatet ser på projekterne i deres helhed - dvs. vindmøllerne, det planlagte ledningstracé frem til transformerstationen og eventuelle ændringer på transformerstationen.

Notatet beskriver også metoderne for miljøundersøgelserne og sendes i høring hos offentligheden samt relevante myndigheder.

b. Udarbejdelse af miljøvurdering, kommuneplantillæg og lokalplan

På baggrund af afgrænsningsnotatet og de indkomne høringsbemærkninger udarbejdes den samlede miljøvurdering for hvert projekt.

Parallelt med miljøvurderingen udarbejdes de nødvendige plandokumenter:

Kommuneplantillæg, der fastlægger de overordnede rammer for projektets placering og anvendelse.
Lokalplan, der fastlægger de detaljerede bestemmelser for projektets udformning og områdets anvendelse.
For hvert projekt udarbejdes én samlet miljørapport, som dækker både planlægningen (SMV) og selve projektet (VVM).

3. Politisk behandling af planforslag

Når planmateriale, miljørapport, kommuneplantillæg og lokalplan er færdige og administrativt godkendt, fremlægges materialet for politisk behandling. Hvis det godkendes, sendes det i offentlig høring.

4. Offentlig høring

Planforslaget sendes i offentlig høring i minimum otte uger.
I høringsperioden afholdes mindst ét borgermøde, og alle borgere og interessenter har mulighed for at indsende høringssvar.

5. Behandling af høringssvar og tilpasning

Efter høringsperioden gennemgår administrationen alle høringssvar. Projektet kan justeres på baggrund af bemærkningerne.
Herefter sendes det reviderede materiale til endelig politisk vedtagelse. Samtlige høringssvar vedlægges.

6. Endelig vedtagelse og klageperiode

Såfremt projektet og planerne vedtages endeligt, offentliggøres afgørelsen.
Efter offentliggørelsen følger en klageperiode på fire uger.

Miljømæssige og planmæssige forhold, der skal inddrages i planlægningen for vindmøllerne

Kommuneplanen og de nationale interesser

Projekterne levet op til kommuneplanens retningslinjer for vindmøller, da de ligger inden for de områder, der forventes at kunne overholde afstandskravene til eksisterende boliger.  De fremsendte opstillingsplaner overholder kommuneplanens retningslinjers krav til vindmøllernes type, størrelse og opstillingsmønster.

Projektet ved Tværbymark ligger inden for et bevaringsværdigt landskab og projektet ved Leby Kobbel ligger inden for et større sammenhængende landskab. Begge udpegninger er som udgangspunkt uegnede til større tekniske anlæg og er nationale interesser, som har særligt fokus fra statslig side. Dog er begge områder udpeget som potentielle vindmølleområder i Kommuneplan 2025, fordi de kan overholde afstandskravene til eksisterende boliger. Der er opmærksomhed på, at de landskabelige forhold skal indgå i en kommende miljøvurderingsproces.

Natur og Naturbeskyttelsesloven

Forhold til Bilag IV-arter og Natura 2000-områder

Bilag IV-arter er særligt beskyttede arter efter EU's habitatdirektiv. Beskyttelsen betyder, at der ikke kan vedtages planlægning eller godkendes projekter, hvis disse kan skade arternes økologiske funktionalitet eller føre til drab på enkeltindivider. Blandt de mest relevante Bilag IV-arter i forbindelse med vindmølleprojekterne er flagermus, visse paddearter og markfirben.

Der findes faste retningslinjer for, hvordan undersøgelserne af Bilag IV-arter skal gennemføres. Retningslinjerne skal bl.a. sikre, at undersøgelsen ikke foretages i arternes dvaleperioder eller andre perioder, hvor de ikke er aktive, da det kan føre til fejlvurderinger af arternes tilstedeværelse. Det betyder, at undersøgelserne skal udføres på bestemte tidspunkter af året - og i nogle tilfælde over flere år - for at sikre et tilstrækkeligt datagrundlag.

Hvis der påvises Bilag IV-arter i projektområderne, skal der fastlægges afværgeforanstaltninger, som sikrer mod både individdrab og påvirkning af arternes levesteder og funktionalitet. I det vedhæftede materiale findes en generel gennemgang af undersøgelseskravene for de mest typiske Bilag IV-arter ved vindmølleprojekter samt eksempler på de afværgeforanstaltninger, der kan stilles krav om.

Natura 2000-områder

Natura 2000-områder er udpegede, særligt beskyttede naturområder, som skal bevare og beskytte udvalgte arter og naturtyper af europæisk betydning. Vindmølleprojekterne ligger ikke inden for Natura 2000-områderne, men i miljøvurderingen skal det også dokumenteres, at projektet ikke påvirker nærliggende Natura 2000-områder negativt. Det omfatter særligt vurderinger af, om arter og fugle, der indgår i områdernes udpegningsgrundlag, risikerer at blive påvirket af projektets etablering eller drift.

Støj

Vindmøller er tekniske anlæg, der påvirker deres omgivelser med støj. I miljøvurderingen skal det dokumenteres, at vindmøllernes støjniveau ikke overstiger de gældende grænseværdier for støj fra vindmøller. Projektejer har allerede udført støjberegninger, som viser, at møllerne vil overholde de gældende støjkrav.

Skygge

Vindmøller er store tekniske anlæg, og de har derfor et stort skyggekast på terræn. Der er regler for hvor meget naboer må påvirkes af skyggekast, og miljøvurderingen skal sikre, at dette overholdes. Projektejer har allerede undersøgt skyggekastgener ved projekterne, og udstyrer vindmøllerne med et automatisk driftsstop, så de stopper, når de overstiger grænseværdierne.

Afstand til naboer

Bekendtgørelse om planlægning for vindmøller fastlægger at der ikke må ligge beboelse tættere på vindmøllerne end 4 gange totalhøjden.

Beboelse, der ligger inden for 6 gange totalhøjden, er omfattet af regler om salgsoption. Det betyder, at hvis ejeren får tilkendt et værditab på minimum 1% af ejendomsværdien og ikke ønsker at blive boende efter vindmøllerne er sat i drift, er projektejer forpligtet til at købe ejendommen. Ved Leby Kobbel ligger der 12 boliger inden for denne afstand. Ved Tværbymark er det 9 boliger.

Beboelse der ligger inden for 8 gange totalhøjden er omfattet af reglerne om VE-bonus. De har ret til at modtage en årlig skattefri udbetaling fra projektet. Der ligger 14 boliger inden for denne afstand ved Leby Kobbel og 20 boliger ved Tværbymark. For Leby Kobbel har projektejer beregnet bonussen til 7500 kr. årligt pr. husstand. For Tværbymark er det beregnet til 6.300 kr. årligt pr. husstand.

Nettilslutning

Projektejer er i dialog med N1 om tilslutning til transformerstation. Det forventes, at der vil gå cirka 12 måneder fra projektejer giver sikkerhedsstillelsen til N1 for forbindelsen er etableret. På nuværende tidspunkt arbejder projektejer ud fra at der vil ske en tilslutning til transformerstationen ved Søby. Det kan ændres, hvis der sker ændringer i kapaciteten ved stationen, så vindmøllerne i stedet skal tilsluttes transformerstationen ved Stokkeby. Endelig afklaring sker når projektet er tættere på realisering og tilslutningstidspunktet. Projektejer har indtegnet et foreløbigt forventet ledningstracé fra møllerne og frem til transformerstationen ved Søby. Hvis projekterne i stedet skal tilkobles ved Stokkeby, vil tracéet også skulle ændres. Der kan også ske ændringer i tracéet af hensyn til fx planlægningsmæssige eller miljømæssige forhold.

Kommunalbestyrelsen besluttede med vedtagelsen af Ærøs Klimaplan den 12. oktober 2022, at:

• Ærø Kommune som geografisk område er CO2e-neutralt i 2040.
• Ærø Kommune som geografisk område er CO2e-neutralt, fossilfrit og selvforsynende i el- og varmesektoren i 2030.

Det betyder, at der skal ske planlægning for og investeringer i vedvarende energi.

"Notat om elektrificering" peger på, at Ærø frem mod 2040 kan blive selvforsynende med vedvarende energi ved at fordoble mængde af vindmøller og tidoble mængden af solceller.

I forbindelse med udarbejdelsen af kommuneplan 2025 blev der afholdt offentlig forhøring fra den 10. februar til den 23. marts 2025 med fokus på vedvarende energi. Formålet var at indkalde idéer og forslag til kommuneplanarbejdet og det videre arbejde med at gøre Ærø selvforsynende og CO2e neutral.

Høringssvarene gav udtryk for, at der var flere mulige kommende projekter. Høringssvarene blev behandlet på Kommunalbestyrelsesmøde den 21. maj 2025, hvor det blev besluttet at igangsætte en ansøgningsrunde for nye vedvarende energianlæg på Ærø.

For at opnå ønsket om selvforsyning i 2040 vil det kræve en samlet vindmøllekapacitet på 24 MW. De eksisterende møller på Ærø har en kapacitet på 12 MW. De to ansøgte projekter fra Vind 6 I/S vil sammenlagt ligeledes have en kapacitet på 12 MW, og vil derfor kunne fuldende behovet for vindmøller på Ærø.

Planloven.

Klimaplan 2022. 

Ingen. 

Projekterne vurderes at have en positiv klimaeffekt, da etablering af nye vindmøller bidrager til omstillingen til vedvarende energi og dermed understøtter målsætningerne i Ærøs Klimaplan 2022 om COe-neutralitet og fossilfri el- og varmesektor i 2030.
Ved fuld realisering af begge projekter vil vindmøllerne samlet tilføre op til 12 MW ny vindkapacitet, hvilket svarer til den udbygning, der ifølge "Notat om elektrificering" er nødvendig for at gøre Ærø selvforsynende med vindenergi frem mod 2040.

Da der er tale om brugte møller med en forventet levetid på op til 20 år, vurderes den klima­mæssige effekt at være betydelig i hele driftsperioden.
De endelige klimakonsekvenser vil blive belyst og dokumenteret i miljøvurderingen (SMV og VVM), herunder projektets CO-reduktion, potentielle klimaaftryk fra etablering samt samspillet med kommunens øvrige energiinfrastruktur.

I forbindelse med igangsætning af ansøgningsprocessen for VE-projekter i maj 2025, besluttede kommunalbestyrelsen, at der blev afsat 275 tkr. til køb af ekstern rådgivning. 

Der er også frem ad rettet brug for personaleressourcer til den administrative håndtering af den videre planproces. Når der er foretaget en endelig opgørelse af det nuværende ressourcetræk på bevillingen fra 2025, vil der blive forelagt en særskilt sag til beslutning herom.

Kommunalbestyrelsen. 

Teknisk afdeling indstiller at:

1. Der igangsættes udarbejdelse af lokalplan, kommuneplantillæg og miljøvurdering af planlægningen og projektet (SMV og VVM) for opførelsen af 3 vindmøller ved Leby Kobbel. Der afholdes en offentlig forhøring for planlægningen efter sommerferien.
    
2. Der igangsættes udarbejdelse af lokalplan, kommuneplantillæg og miljøvurdering af planlægningen og projektet (SMV og VVM) for opførelsen af 3 vindmøller ved Tværbymark. Der afholdes en offentlig forhøring for planlægningen efter sommerferien.

Et flertal i Teknik-, miljø- og havneudvalget bestående af Hans Peter Bolding, Anja Valente, Mark Ambech og Flemming Boye anbefaler at:

1. Der igangsættes udarbejdelse af lokalplan, kommuneplantillæg og miljøvurdering af planlægningen og projektet (SMV og VVM) for opførelsen af 3 vindmøller ved Leby Kobbel. Der afholdes en offentlig forhøring for planlægningen efter sommerferien.
    
2. Der igangsættes udarbejdelse af lokalplan, kommuneplantillæg og miljøvurdering af planlægningen og projektet (SMV og VVM) for opførelsen af 3 vindmøller ved Tværbymark. Der afholdes en offentlig forhøring for planlægningen efter sommerferien.

Karsten Bil kan ikke anbefale at planlægningen igangsættes.

Udvalget ønsker nærmere belyst hvordan det lokale ejerskab forventes gennemført.