Liberal Alliance og Dansk Folkeparti ønsker at få gennemført en uvildig, faglig analyse af den momsmæssige behandling af privat dagrenovation, som i dag varetages af Forsyning Helsingør.

Analysen skal tage udgangspunkt i gældende EU-ret, dansk momslovgivning, relevant praksis samt Skattestyrelsens styresignal vedrørende moms på dagrenovation, og belyse, om Forsyning Helsingør fortsat har hjemmel til – eller pligt til – at opkræve moms på privat dagrenovation.

Formålet med opdraget er at tilvejebringe et solidt og beslutningsklart grundlag for Helsingør Kommunes videre stillingtagen til den momsmæssige håndtering af privat dagrenovation.

Partierne har følgende forslag til ramme:

Analysen skal udarbejdes af en ekstern leverandør – og der skal foretages en grundig juridisk og momsfaglig analyse af:

• Gældende EU-retlige rammer, herunder relevant EU-domstolspraksis
• Dansk momslovgivning og administrativ praksis
• Skattestyrelsens gældende styresignal vedrørende moms på dagrenovation
• Eventuelle risici forbundet med den nuværende praksis, herunder retlige, økonomiske og administrative konsekvenser

Analysen skal særligt belyse sondringen mellem, om Forsyning Helsingør kan opkræve moms, eller om Forsyning Helsingør skal opkræve moms, herunder om der foreligger en egentlig momspligt eller blot en mulighed for momsopkrævning.

Handlemuligheder og justeringsmuligheder

Hvis analysen viser, at der er et retligt handlerum til ikke at opkræve moms, skal Leverandøren identificere og beskrive eventuelle handlemuligheder, herunder:

• Om og hvordan organisering, opgavevaretagelse, betalingsstruktur eller andre forhold kan justeres med henblik på at opnå momsfritagelse
• Hvilke forudsætninger der i givet fald skal være opfyldt for en sådan momsfritagelse
• De retlige og økonomiske konsekvenser ved alternative modeller

Det skal klart fremgå, hvilke løsninger der vurderes som retligt holdbare, og hvilke der må anses for forbundet med usikkerhed eller øget risiko.

Leverancer

Opgaven skal som minimum munde ud i:

• En skriftlig analyserapport i klart og præcist sprog
• En entydig konklusion vedrørende spørgsmålet om kan versus skal opkrævning af moms
• En oversigt over mulige scenarier med tilhørende fordele, ulemper og risici
• En kort, ledelsesorienteret sammenfatning egnet til politisk og administrativ beslutningsstøtte

Krav til leverandøren

Leverandøren skal dokumentere:

• Indgående erfaring med momsrådgivning inden for den offentlige sektor
• Indsigt i kommunale og forsyningsrelaterede forhold
• Erfaring med analyser, der kombinerer EU-ret, national lovgivning og administrativ praksis

Samarbejde og dialog

Leverandøren skal forvente løbende dialog med Helsingør Kommune og relevante repræsentanter for Forsyning Helsingør med henblik på faktuel afklaring og kvalitetssikring af analysen.