I Faaborg-Midtfyn Kommune udarbejdes der to typer af kvalitetsstandarder: de lovbestemte og de ikke-lovbestemte. Denne sag vedrører de ikke-lovbestemte kvalitetsstandarder, som Faaborg-Midtfyn Kommune har valgt at udarbejde.

Forvaltningen ønsker at reducere omfanget af ressourcer som bruges på udarbejdelse og vedligehold af de ikke-lovbestemte kvalitetsstandarder, men samtidig fastholde en tydelig borgerkommunikation af det politisk vedtagne serviceniveau.

Initiativet understøtter den nationale indsats for at afbureaukratisere og reducere den offentlige administration. I økonomiaftalerne mellem regeringen og KL skal de administrative udgifter i kommuner og regioner reduceres med 3 mia. kr. frem mod 2030.

Forenkling af de ikke-lovbestemte kvalitetsstandarder

Forvaltningen anbefaler, at de ikke-lovbestemte kvalitetsstandarder håndteres mere enkelt ved at ændre den administrative håndtering fra en kvalitetsstandard til en servicebeskrivelse. Der ændres ikke i håndteringen af de lovbestemte kvalitetsstandarder. En samlet oversigt over lovbestemte og ikke-lovbestemte kvalitetsstandarder på Sundhed og Ældre fremgår af bilag 1.

Forskellen på den administrative håndtering af de lovbestemte og ikke-lovbestemte kvalitetsstandarder og servicebeskrivelser fremgår af bilag 2.

Den administrative håndtering af de ikke-lovbestemte kvalitetsstandarder ligger tæt op ad den administrative håndtering af de lovbestemte kvalitetsstandarder.

Forskellen i den administrative håndtering består i opdateringsfrekvensen, hvor de lovbestemte skal godkendes årligt, ved ændringer i serviceniveauet og lovændringer. De ikke-lovbestemte skal godkendes politisk ved ændringer i serviceniveau og ved lovændringer. For servicebeskrivelserne foreslås, at de godkendes politisk én gang i hver valgperiode, og ved ændringer i serviceniveau og lovændringer.

Derudover er beskrivelsen af servicen mere omfattende i kvalitetsstandarder end i servicebeskrivelsen (se bilag 2 Borgerkommunikation).

Den nye ældrelov

Ældreloven og ændringsloven til serviceloven trådte i kraft den 1. juli 2025. Ældreloven er en central del af regeringens bredere afbureaukratiseringsdagsorden. Med ældreloven indføres helhedspleje i sammenhængende og rummelige pleje- og omsorgsforløb og der stilles ikke krav om kvalitetsstandarder. En række af de lovbestemte kvalitetsstandarder, som gælder på ældreområdet, videreføres fortsat i serviceloven. Derfor skal de lovbestemte kvalitetsstandarder fortsat udarbejdes og godkendes en gang årligt. 

Oversigt over de ikke-lovbestemte kvalitetsstandarder

På Sundhed og Ældre er der følgende ikke-lovbestemte kvalitetsstandarder:

• Patientuddannelser (sundhedsloven § 119 - udgår som følge af sundhedsreformen)
• Forløbsprogram for hjerterehabilitering (sundhedsloven § 140 - udgår som følge af sundhedsreformen)
• Rygestop (sundhedsloven § 119 - udgår som følge af sundhedsreformen)
• Støtte til drift af åbne sociale arrangementer (serviceloven § 79)
• Nødkald (serviceloven § 112)
• Sygepleje (sundhedsloven § 138 - der afventes nye nationale kvalitetsstandarder for sygepleje)
• Midlertidigt ophold (sundhedsloven § 84, stk. 2)
• Afløsning i hjemmet (serviceloven§ 84, stk. 1)
• Aflastning uden for hjemmet (serviceloven § 84, stk. 1)
• Pasning af døende (serviceloven §§ 119-121 - kvalitetsstandarden udgår, og ydelsen bevilliges fremover efter ældreloven)
• Plejebolig (almenboligloven § 5)
• Ældrebolig (almenboligloven § 54)
• Støtte til køb af bil (serviceloven § 114)
• Genbrugshjælpemidler og forbrugsgoder (serviceloven §§ 112-113)
• Boligændringer (serviceloven § 116)

Der er udarbejdet en skabelon for servicebeskrivelserne (bilag 3), som Samarbejdsforum, der består af repræsentanter fra Handicaprådet og Ældrerådet, har givet input til.

Høringssvar

Ældrerådet og Handicaprådet har afgivet høringssvar. Udsatterådet har ikke afgivet høringssvar.

Ældrerådet udtaler: Forslaget tages til efterretning med en bemærkning om, at den ikke-digitale borger får bedre betingelser for at få adgang til materialet (bilag 4).

Handicaprådet udtaler: Handicaprådet accepterer at man ændrer ikke-lovbestemte kvalitetsstandarder til servicebeskrivelser. At opdateringsfrekvens ændres fra hvert år til en gang i hver valgperiode, samt ved ændringer i serviceniveauet og ved lovændringer. At borgerkommunikation ændres til kort og præcis beskrivelse af servicen og serviceniveauet på kommunens hjemmeside. DH’s medlemmer i Handicaprådet er desuden kommet med en række anbefalinger (høringssvar og anbefalinger fremgår af bilag 5).

Forvaltningens samlede kommentarer til høringssvarene 

I forhold til de ikke-lovbestemte kvalitetsstandarder er formålet med servicebeskrivelserne, at der sker en afbureaukratisering af dokumentationsmængden. På den baggrund har forvaltningen følgende bemærkninger (kursiv) til anbefalingerne fra DH’s medlemmer af Handicaprådet:

2. Oplysning om grundlag og serviceniveau
   Servicebeskrivelsen er netop information om det politisk vedtagne serviceniveau. Link til relevante bekendtgørelser er ikke en del af de eksisterende kvalitetsstandarder. En sådan tilføjelse vil medføre yderligere administration.

3. Forventet sagsbehandlingstid
   Der henvises til de aktuelle sagsbehandlingstider på hjemmesiden, således at der kun skal opdateres sagsbehandlingstider et sted. Denne praksis er som i dag.

4. Helhedsvurdering
   Teksten fra de lov-bestemte kvalitetsstandarder kan genbruges i servicebeskrivelserne.

5. Klagevejledning
   I fald borger får afslag for ansøgning, medfølger der klagevejledning. Servicebeskrivelsen er netop information om det politisk vedtagne serviceniveau, hvorfor klagevejledningen ikke indsættes. 

6. Henvisning til kommunens borgerrådgiver
   Dette tilføjes.