Kompetence

Byrådet

Beslutningstema

Byrådet skal principvedtage omlægningsplanerne, der er udarbejdet i henhold til Rammeaftale mellem Ministeriet for Grøn Trepart og KL af 13. december 2024.  I praksis betyder det, at alle landets Byråd skal principvedtage de projekter i omlægningsplanerne, der er registreret inden for egen kommunegrænse.

Byrådet skal med principvedtagelsen alene tilslutte sig, at Slagelse kommune arbejder videre med projekterne i de dynamiske omlægningsplaner, der foreligger på nuværende tidspunkt. Principvedtagelsen er derfor ikke bindende for de enkelte projekter, men er en tilkendegivelse fra kommunen om, at der arbejdes videre med omlægningsindsatsen ud fra de principper som de lokale treparter har udarbejdet.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Byrådet principvedtager, at der arbejdes videre med de projekter i omlægningsplanerne, der i IT-platformen MARS, er registreret inden for egen kommunegrænse.

Sagens indhold

Med Aftale om et Grønt Danmark og Aftale om Implementering af et Grønt Danmark har kommunerne ansvaret for den lokale organisering af 23 lokale treparter, der skal koordinere den lokale planlægning og implementering af omlægningsindsatsen.

Den Lokale Trepart

Slagelse Kommune er medlem af Lokal Trepart Kalundborg og Lokal Trepart Smålandsfarvandet, hvor henholdsvis Kalundborg og Næstved kommune står for sekretariatsbetjeningen. Hver Lokal Trepart skal planlægge, koordinere og gennemføre en omlægningsplan indenfor den enkelte treparts geografiske område. Den Lokale Trepart er et samarbejdsorgan, som skal drøfte, koordinere og tænke i helheder på tværs, og er altså ikke en myndighed. Den Lokale Trepart for Kalundborg, den Lokale Trepart for Smålandsfarvandet og Slagelse kommune er forpligtet til løbende at opdatere omlægningsplanerne, så de altid anviser en realiserbar vej til indfrielse af målene.

Lokal Trepart Kalundborg har udarbejdet aftalenotat (bilag 4) og Lokal Trepart Smålandsfarvandet har udarbejdet forretningsorden (bilag 5), der er anvendt som grundlag for udarbejdelsen af omlægningsplanerne. Slagelse Kommunes administration har gennem hele forløbet deltaget aktivt i at udarbejde planerne.

De Lokale Treparter har udarbejdet følgebreve til at ledsage sagsfremstillingen. Formålet med følgebrevene er at give indblik i arbejdsprocessen og overvejelserne bag omlægningsplanerne for Kalundborg og Smålandsfarvandet. Følgebrevene fremgår som bilag 3 og 4.

Omlægningsplanerne

Omlægningsplanerne skal vise vejen til målindfrielse af kvælstof-og lavbundsindsatsen. Omlægningsindsatsen omfatter udtagning af kulstofrige lavbundsjorder, vådområder, minivådområder, skovrejsning, ekstensivering og andre arealbaserede omlægningsindsatser, herunder at bidrage til bedre vilkår for natur og biodiversitet. Kommunen skal i det videre arbejde med omlægningsplanen arbejde med at identificere arealer, som har potentiale til at bidrage til beskyttet– og strengt beskyttet natur samt skovrejsning.

Omlægningsplanerne er udarbejdet i IT-platformen MARS og består af projekter, som kan være på forskellige stadier – fra skitser til projekter, der har opnået tilsagn om tilskud til gennemførelse. MARS indeholder det samlede overblik over projekternes kvælstofeffekt, arealet af udtagne lavbundsjorder og skovrejsning, samt omlægningsplanernes bidrag til mere natur. Omlægningsprojekter som har fået forundersøgelsestilsagn, etableringstilsagn eller er anlagt, har i forskellig grad gennemgået den nødvendige lodsejerinddragelse og myndighedsbehandling, der gør, at projekternes placering er offentligt kendt. Anderledes forholder det sig med skitseprojekterne, som har undergået en lav grad af lodsejer-, borger- og interessentinvolvering. De er heller ikke myndighedsbehandlet iht. gældende lovgivning. Dette sker først senere, efterhånden som projekterne konkretiseres og realiseres. Skitseprojekterne fremgår i listeform og på kort i bilag 1.

Omlægningsplanerne (bilag 1 og bilag 2) viser hvilke projekter i Slagelse Kommune der bidrager til en fuldt dækkende omlægningsplan for Lokal Trepart Kalundborg og Lokal Trepart Smålandsfarvandet. Slagelse Kommune har en mindre del af et skitseprojekt i omlægningsplanen, der er udpeget af Kalundborg Kommune for Lokal Trepart Kalundborg, og bidrager ellers til indsatsen for kystvandområdet Jammerland Bugt og Musholm Bugt. 

Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø har den 17. september verificeret omlægningsplanen for Lokal Trepart Smålandsfarvandet og har den 20. oktober verificeret omlægningsplanen for Lokal Trepart Kalundborg uden bemærkninger.

Kvælstofindsatser i omlægningsplanen

Projekter i Slagelse Kommune, der bidrager til kvælstofreduktion i omlægningsplanen for Smålandsfarvandet, fremgår af tabel 3 i bilag 1. Slagelse Kommune har identificeret 91 skitseprojekter med en samlet kvælstofreduktion på 221 tons til videre sagsbehandling. Skitseprojekter fremgår af kort på figur 5 i bilag 1. I Slagelse Kommune er der samtidigt indgået tilsagn til forundersøgelse af 9 projekter med en samlet kvælstofreduktion på 14 tons jf. bilag 1, tabel 3. Der er søgt om tilskud til 3 mini-vådområder, der fremgår af projektlisten i bilag 1.

Lavbundsindsatser i omlægningsplanen

Der er ikke lokale mål, men et samlet nationalt mål om at udtage 140.000 hektar kulstofrige lavbundsjorde inkl. randarealer på landsplan frem mod 2030. Slagelse Kommune har ifølge Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø potentielt 770 hektar kulstofrige lavbundsarealer. Slagelse Kommune bidrager med samlet 533 ha til omlægningsplanerne jf. bilag 1, tabel 3.

Naturpotentialer i omlægningsplanen

Omlægningsplanens projekter i Slagelse Kommune, der bidrager til potentialer for beskyttet og strengt beskyttet natur og store sammenhængende naturområder fremgår af tabel 3 i bilag 1. Arealerne består af skitseprojekter på samlet 14 hektar. Skitseprojekter der ikke overlapper med lavbundsarealer eller kvælstofindsatser kan ikke for nuværende tilskudsfinansieres og skal derfor realiseres via finansiering fra fonde mm.

Buffer

Erfaringen fra tidligere omlægningsprojekter har vist, at der vil være et frafald fra skitseprojektniveau og frem mod realisering. Den Lokale Trepart for Kalundborg og den Lokale Trepart for Smålandsfarvandet har derfor valgt at udarbejde en omlægningsplan, som leverer på mere end indsatsbehovet. Dette er gjort for at reducere risikoen for at skulle genbesøge lodsejere og opstarte processen igen.

Nedsat følgegruppe i Slagelse Kommune

Der er siden nedsættelsen af følgegruppen (januar 2025) afholdt 6 møder, hvor man løbende har drøftet arbejdet med omlægningsplanen, herunder fokuspunkter i udpegningen samt lodsejerinddragelse. 

Følgegruppen har blandt andet lagt vægt på vigtigheden af gennemsigtighed i arbejdet med udpegning af områder og rettidig og fyldestgørende information til lodsejerne. Det har desuden været et fokuspunkt for følgegruppen, at Slagelse Kommune arbejder videre med opgaven ud fra en dialogbaseret tilgang.

Det er fortsat vigtigt, at der er fokus på information til lodsejerne og interessenterne omkring det videre arbejde.

Følgegruppen er kun nedsat for 2025. 

Kommunikation

Lodsejerinvolvering

I marts 2025 inviterede Slagelse Kommune alle lodsejere til et informationsmøde, hvor der blev fortalt om den opgave vi fælles stod overfor.

I juni 2025 inviterede Slagelse Kommune til informationsmøde for alle lodsejere, der indgår i administrationens forslag til udpegninger af områder til omlægningsplanen. Der er afholdt i alt fire møder.

Efter stormøderne i juni blev administrationens forslag til udpegninger lagt på kommunens hjemmeside, og der blev sendt information til alle berørte lodsejeres digitale postkasse.

Kommunikationsstrategi

Slagelse Kommune har udarbejdet en kommunikationsstrategi (bilag 7) for at sikre fremdrift i realiseringen af de konkrete projekter på et oplyst grundlag.  

Videre proces

Når omlægningsplanen er principvedtaget af alle kommunalbestyrelser i de Lokale Treparter, publicerer sekretariatskommunen omlægningsplanen i MARS, så tallene for målopfyldelse i omlægningsplanen bliver offentligt tilgængelig. Kommunerne skal i samarbejde med de lokale treparter efter principvedtagelsen i 2025 og frem mod 2030 sikre en løbende opdatering af omlægningsplanerne. Sideløbende arbejder Slagelse Kommune i samarbejde med lodsejerne om at udvikle projekterne i omlægningsplanerne frem mod realisering. Herunder øvrig myndighedsbehandling og tilpasning af kommuneplanen om nødvendigt.

Implementeringen af omlægningsplanerne får betydning for en opdatering af kommuneplanen for så vidt angår skovrejsning og lavbundsjorde. Kommunen skal tage hensyn og undgå at disponere arealerne i skitseprojekterne til anden anvendelse, jf. bilag 6.

I den videre proces vil der være et behov for at der er fokus på jordopkøb. Slagelse Kommune er i kontakt med Naturstyrelsen og Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø for at gøre opmærksom på vigtigheden af jordkøb som et middel til at nå i mål med projekterne.   

Retligt grundlag

Den lokale organisering af omlægningsindsatsen er aftalebaseret og udmøntes ikke i love og bekendtgørelser. 

• Rammeaftale mellem Ministeriet for Grøn Trepart og KL om kommunernes opgaver i omlægningsindsatsen i medfør af Aftale om et Grønt Danmark og Aftale om Implementering af et Grønt Danmark af 13. december 2024
• Aftale om et Grønt Danmark af 24. juni 2024. Aftale mellem regeringen, Landbrug & Fødevarer, Danmarks Naturfredningsforening, Fødevareforbundet NNF, Dansk Metal, Dansk Industri og Kommunernes Landsforening.
• Aftale om Implementering af et Grønt Danmark af 18. november 2024. Aftale mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre.
• Udkast til genbesøg af vandområdeplanerne 2021-2027. Planudkastet fastlægger det indsatsbehov for kvælstof, som omlægningsplanerne skal levere på.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger. 

Sagens videre forløb

Ingen bemærkninger.