Danmarks Naturfredningsforening og Forsvarsministeriet har i 2025 underskrevet en hensigtserklæring om at oprette hvilende fredninger på en række af Forsvarets øvelsesterræner. Baggrunden er at sikre de store naturværdier, der findes på forsvarets arealer i tilfælde af, at Forsvarsministeriet beslutter at afhænde dem. Et af arealerne er Borris Skydeterræn, hvoraf en mindre del er beliggende i Herning Kommune.

Arbejdet med at rejse fredningssagen forventes opstartet i marts 2026. 

Fredningen er tænkt som en hvilende fredning, som først vil træde i kraft den dag, Forsvaret måtte vælge at forlade arealerne. Forsvaret har ingen aktuelle planer om at afhænde øvelsesterrænet.

Danmarks Naturfredningsforenings fredningskontor har kontaktet Herning Kommune for at invitere kommunen til at bakke op om fredningssagen, enten som medrejser eller blot som støtter af fredningssagen. Invitationen og hensigtserklæringen kan ses i bilag. Hovedparten af arealet er i dag offentligt ejet, og en fredning vil udelukkende omfatte de offentligt ejede arealer. Dermed vil der ikke skulle udbetales erstatning ved pålæggelse af fredning. En fredning af området vil sikre offentlighedens adgang til området, give kommunerne mulighed for at udarbejde en plejeplan, samt give kommunerne en plejeret (ikke plejepligt) for området. 

Da hovedparten af Borris Skydeterræn er beliggende i Ringkøbing-Skjern Kommune er en lignende invitation netop blevet behandlet i Ringkøbing-Skjern Kommunes Klima-, Miljø- og Naturudvalg samt i deres Økonomi- og Koordinationsudvalg. Ringkøbing-Skjern Kommunes politikere ønsker ikke at bakke op om en hvilende fredning. Beslutningen kan ses i vedlagte bilag.

Natura 2000

Borris Hede er i dag udpeget som Natura 2000-område nr. 67 (habitatområde nr. 60 og fuglebeskyttelsesområde nr. 37) og har et samlet areal på knap 4.800 ha, hvoraf ca. 230 ha er beliggende i Herning Kommune. Området er udpeget for at beskytte de store sammenhængende forekomster af forskellige tørre og fugtige hede naturtyper samt levestederne for en række truede hedefugle (fx tinksmed, rødrygget tornskade og natravn). En fredning kan ikke tilsidesætte EU-reglerne og skal være i overensstemmelse med Natura 2000-planer og handleplaner for området.

Herning Kommune har medvirket til udarbejdelsen af Natura 2000-handleplanen for området, som beskriver, hvilken indsats der skal til for at sikre god bevaringsstatus for naturen og arterne på udpegningsgrundlaget for området. Det drejer sig primært om sikring imod tilgroning. Forsvaret forestår på nuværende tidspunkt plejen på de offentligt ejede arealer og kommunen faciliterer den frivillige indsats på de privatejede arealer. Sælges forsvarets arealer til privat side, vil kommunen skulle facilitere den fremadrettede pleje på disse arealer. For Herning Kommunes vedkommende drejer det sig om cirka 177 ha som i dag er statsejet og ved salg vil overgå til privateje. Kommunen vil da skulle indgå frivillige aftaler om pleje, ligesom det er tilfældet for de i dag privatejede arealer. Lovgivningen omkring administration af Natura 2000-områder beskriver, at hvis kommunen vurderer, at en særlig plejeform er nødvendig for at opnå god bevaringsstatus, kan plejen påbydes, hvorefter erstatning kan komme på tale. 

Fredning

En fredning vil betyde, at kommunen får en plejeret og igennem fredning vil kunne pleje arealerne i samarbejde med lodsejeren. Pleje af arealerne vil oftest ske ved etablering af græsning på arealerne. Der findes statslige puljer til sådanne projekter, så det betyder ikke nødvendigvis udgifter for kommune eller lodsejer. Ved at oprette fredningen nu, imens arealerne er offentligt ejede, skal der ikke udbetales erstatning til ejerne af arealerne som følge af tab i forbindelse med fredningen. Bliver fredningen derimod først oprettet efter et eventuelt salg, kan erstatning for tab komme på tale ved en fredningssag.

En fredning af de nuværende offentligt ejede arealer vil betyde, at den offentlige adgang til arealerne sikres. Uden en fredning vil privat eje kunne betyde, at offentlighedens adgang mistes eller vanskeliggøres fx ved indhegning af hele arealet til privat græsning, hvorved der ikke længere er adgang jf. naturbeskyttelseslovens regler.

Kortet viser beliggenheden af Borris Skydeterræn og kommunegrænsen imellem Ringkøbing-Skjern Kommune (tv) og Herning (th).

Som medrejser af en fredningssag vil kommunen få medindflydelse på udformningen af fredningsbestemmelserne. Støtte til fredningssagen kan tilkendegives ved et høringssvar eller i forbindelse med et offentligt møde. Kommunen kan også vælge ikke at støtte op om fredningssagen. Det skal bemærkes, at Danmarks Naturfredningsforening har oplyst på et indledende møde med de to kommuners administrationer, at foreningen vil rejse fredningssagen, uanset hvordan kommunerne stiller sig. 

Forvaltningen anbefaler, at Miljø-, Infrastruktur- og Naturudvalget tager stilling til, om kommunen ønsker at være medrejser i fredningssagen, ønsker at støtte fredningssagen eller ikke ønsker at medvirke i fredningssagen.