Udvalget for Kultur, Fritid og Lokaludvikling fik d. 10. marts fremlagt en sag om at samle Ung Sorø og Musisk Skole under en ledelse. Indstillingen gik på at sende forslaget i høring. Baggrunden for forslaget var:

• Synergi med mulighed for at tiltrække en bredere skare af unge. Indsamling er erfaringer fra kommuner, der har samlet de to (og nogle gange flere) institutioner under en leder, viser at det kan lede til synergier, hvor det har været muligt at udbrede målgruppen for de skolers tilbud. Det kan f.eks. være ved at lave en musical eller andre aktiviteter, der tiltrækker de unge fra begge tilbud og som sænker dørtærsklen for en bredere deltagelse i tilbuddene de to steder.
• Rekruttering og fastholdelse af de rette lederkompetencer. Det har vist sig, at det er svært at rekruttere leder med de rette ledelseskompetencer inden for den lille økonomi, som Ung Sorø har. Det samme frygtes kan ske for Musisk Skole. Samles skolerne under en ledelse, vil det være et mere attraktivt lederjob på niveau 3 og med en bedre økonomi til at honorere en dygtig leder. Samtidig ansættes en leder på niveau 4. Ledelsen har sammen ansvar for det fælles tredje og hver især ansvar for en af skolerne.

På den baggrund har administrationen anbefalet en organisatorisk sammenlægning, som vil betyde at skolerne drives med en fælles ledelse og fælles bestyrelse. Den oprindelig sag er vedhæftet som bilag

Sagen har været sendt i høring hos Ung Sorøs bestyrelse og MED Udvalg samt hos Musisk Skoles Bestyrelse og MED Udvalg, og der er nu indkommet høringssvar. Fra de to MED udvalg har medarbejderne valgt at lave egne høringssvar, da ledelsen er repræsenteret ved afdelingsleder Tina Pihl. Der har dog for begge MED udvalgs side været en god drøftelse mellem leder og medarbejderrepræsentanter, inden medarbejderne har trukket sig tilbage for at udforme et høringssvar.

Hovedpointerne i svarene samles og kommenteres nedenfor. Der er desuden udarbejdet en hvidbog, hvor der gås mere i dybden med de enkelte høringssvar. Denne er sammen med høringssvarene vedhæftet.

Opsummering af høringssvar

Samlet set viser størstedelen af høringssvarene en velvilje til samarbejde men et ønske om at forblive to institutioner med hver sin leder. Dog ser de politisk udpegede repræsentanter og den af SUP udpegede repræsentant i Ung Sorøs bestyrelse positivt på at samle de to skoler. De mener, der kan nås flere unge gennem synergi, at det giver større faglig og organisatorisk styrke uden at udvande skolernes profiler. De mener, der er behov for stærke ledelseskompetencer, som kan sikre en robust organisation og strategisk linje og ser derfor med bekymring på rekrutteringssituationen.

Medarbejderrepræsentanterne i hhv. Musisk Skoles og Ung Sorøs MED udvalg, bestyrelsen for Musisk Skole samt medarbejderrepræsentanter samt det af BUPL udpegede bestyrelsesmedlem i Ung Sorøs bestyrelse giver alle på forskellige måder udtryk for følgende bekymringer:

• Formål og Målgrupper:
  • Der er forskellige formål: Undervisning på musisk skole og fritidstilbud hos Ung Sorø skal noget forskelligt
  • Målgrupperne er forskellige: Musisk Skole tiltrækker musik- og kunstinteresserede børn og unge med stærke kompetencer. Ung Sorø tiltrækker mindre ressourcestærke unge.
• Faglighed:
  • Der er behov for forskellige fagligheder, hhv. musiske og socialpædagogiske
  • Det faglige miljø vil udvandes, hvor det nu er stærkt
• Trivsel og medarbejderflugt
  • Hvis miljøerne bliver mindre fagligt stærke, går det ud over lærernes trivsel, og det kan lede til medarbejderflugt.
  • Nye forandringer kan lede til mindre trivsel og dermed medarbejderflugt

• Ledelse:
  • Der er bekymring for, at det ikke er tydeligt i forslaget, om der først og fremmest rekrutteres musiske eller socialpædagogiske faglighed hos den øverste leder
  • Der er bekymring for den daglige og nære ledelse og faglige kompetencer, som der er behov for i den daglige drift
• Konkurrence:
  • Tilbuddene i klubberne er gratis, mens de i Ung Sorø koster penge.
  • Der er bekymring for, at Musiske Skole prioriteres over Ung Sorø og vice versa.

Administrationens vurdering er, at de bekymringer, der stilles op i høringssvarene, skal ses på baggrund af, at der er tale om to institutioner med høj faglighed, højt engagement og stolthed over den forskel, de gør for de unge. Det skal også ses på baggrund af en bekymring for, om en forandring vil lede til, at det, som føles som mest relevant, ikke fortsat vil være det, og at der som følge deraf vil være mindre faglig tyngde og mindre trivsel. Således er det vægtige bekymringer, som der skal tages hånd om.

Administrationen vurderer som følger:

• Forskel på Formål og målgruppe:
  De to institutioner skal ganske rigtigt ikke det samme, men det er administrationens vurdering, at der ikke er tale om to målgrupper, men at tilbuddene i dag taler til forskellige segmenter af unge i Sorø. Det er administrationens vurdering, at de to institutioner kan lære af hinanden og være brobyggere til hinanden, så de to institutioner når flere segmenter i ungemålgruppen.

• Faglighed:
  Det er administrationens vurdering, at faglighederne på de to skoler kan supplere hinanden i at nå flere unge på forskellige måder. I stedet for at udvande faglighed vil en erfaren leder arbejde med synergi mellem flere fagligheder gennem fælles kompetenceudvikling, sidemandsoplæring og fælles projekter. Det kan bringe musik ud i ungdomsklubben og pædagogisk specialviden ind i tilbud som f.eks. Orkestermester.

• Trivsel og medarbejderflugt:
  Forandring kan være svær og stolt faglig identitet kan være grundfæstet. Det er derfor en væsentlig ledelsesopgave at skabe forståelse for, at der er to separate skoler og et fælles tredje, og det vil være en opgave for den øverste leder at skabe et fælles mål og mening i forandringen. Ikke desto mindre vurderes det, at en vision om at nå flere og forskellige unge gennem det fælles tredje er meningsgivende.

• Ledelse:
  Det skaber usikkerhed, at det ikke er tydeligt i forslaget, hvilken af de to kommende ledere, der får ledelse af hhv. Musisk Skole og Ung Sorø, da begge skoler er optaget af daglig drift og nærværende ledelse i driften. Der ansættes en leder på niveau 3, der ud over det overordnede ansvar har daglig ledelse på den ene skole. Der ansættes an afdelingsleder (niveau 4), der har ansvaret for den daglige ledelse af den anden skole. Sammen har ledelsesteamet ansvaret for det fælles tredje.

• Konkurrence:
  Høringsvarende giver udtryk for flere forskellige bekymringer for, at der skabes konkurrence mellem skolerne. En barriere er, at Musisk Skole koster penge og ungdomsklubben er gratis. Dette er ikke en barriere, der opleves andre steder, og den må derfor også kunne løses i Sorø Kommune. Med fokus på de unge opstår desuden en samarbejdssituation og ikke en konkurrencesituation. En anden bekymring er, at en skole får mere opmærksomhed end den anden. Det må forventes at ledelse og bestyrelse sikrer, at begge skoler og det fælles tredje prioriteres inden for de overordnede rammer og visioner.

Administrationens samlede vurdering

Administrationen vurderer samlet set, at høringssvarene viser, at der er flere vægtige bekymringer, der skal tages hånd om, hvis Ung Sorø og Musisk Skole samles under en leder. Vurderingen er også, at disse bekymringer er til at arbejde med i en bevidst forandringsproces.

Høringssvarene adresserer kun perifert de overordnede bevæggrunde for at samle de to institutioner under en leder:

• Større fokus på det fælles tredje og nå flere, forskellige unge i Sorø Kommune
• Det har vist sig svært at rekruttere en leder med stærke ledelseskompetencer inden for den afsatte økonomi

Høringssvarene peger på samarbejde, men også manglende økonomi til at gøre det. Lægges de to skoler ikke sammen under en ledelse, skal begge skoler rumme lønnen til en niveau 3 leder. Det er administrationens vurdering, at det vil kræve, at der tilføres flere midler til Ung Sorø.

Høringssvaret fra de politisk udpegede og den af SUP udpegede repræsentant i Ung Sorøs bestyrelse forholder sig som de eneste til bevæggrundene for at samle to skoler under en ledelse, dvs. et fokus på øget synergi og tiltrækning af ledelseskræfter inden for rammen. Disse bestyrelsesmedlemmer i Ung Sorøs bestyrelse anbefaler på den baggrund en sammenlægning.

Administrationen anbefaler derfor fortsat, at Ung Sorø og Musisk Skole samles under en institutionsleder (niveau 3), der ud over det overordnede ansvar er daglig leder af den ene skole. Derudover ansættes en afdelingsleder (niveau 4), der har ansvar for daglig ledelse af den anden skole. Ledelsesteamet har ansvar for det fælles tredje.

Juridisk vurdering

En sammenlægning af Ung Sorø og Musisk Skole kræver, at kravene i både musikloven og ungdomsskoleloven med tilhørende bekendtgørelser iagttages.

Ungdomsskoleloven forudsætter, at ungdomsskolen drives af en daglig leder indenfor de af bestyrelsen fastsatte rammer. Der er imidlertid ingen særlige krav til den daglige leders kompetencer, og der er umiddelbart ikke noget til hinder for at den daglige ledelse af ungdomsskolen og musisk skole varetages af den samme person.  Det skal dog sikres, at den daglige leder, som krævet efter musikskoleloven, har de nødvendige musikalske og pædagogiske kompetencer.  

Det er ikke et krav efter musikloven, at der oprettes en særskilt bestyrelse for musikskolen. Ungdomsskolen skal imidlertid efter ungdomsskoleloven ledes af en særskilt ungdomsskolebestyrelse med repræsentanter for organisationer med særlig interesse for ungdomsskolearbejdet, herunder arbejdsmarkedets parter, medarbejderne ved ungdomsskolen og eleverne ved ungdomsskolen. Ungdomsskolebestyrelsen har en række lovbestemte opgaver. Bestyrelsen skal efter loven træffe afgørelse om det nærmere indhold og omfang af ungdomsskolen indenfor det af kommunalbestyrelsen fastsatte budget, og bestyrelsen har desuden indstillingsret og i visse tilfælde også afgørelseskompetence ift. afskedigelse og ansættelse af personale i ungdomsskolen.  

Juridisk afdeling har drøftet sammenlægningen med Kommunernes Landsforening, Slots- og Kulturstyrelsen samt Styrelsen for Kvalitet og Undervisning.

Efter indledende dialog med STUK er det juridisk afdelings vurdering, at den foreslåede sammenlægning indebærer en fravigelse af ungdomsskoleloven, og derfor vil kræve, at STUK godkender ordningen. Administrationen vil, såfremt det godkendes at arbejde videre med en sammenlægning ansøge STUK om den nødvendige godkendelse, hvorefter der må påregnes en vis sagsbehandlingstid, som på nuværende tidspunkt anslås at være på et par måneder. Det har ikke været muligt at få en tilkendegivelse fra STUK om den forventede sagsbehandlingstid inden udsendelse af dagsordenen. Da STUK allerede har imødekommet tilsvarende ansøgninger om sammenlægning af musisk skole og ungdomsskolen fra både Ærø og Lejre Kommune, forventes ansøgningen imødekommet.  

Proces og tidsplan

Den videre proces kan se ud som følger:

April - maj: Vedtages det at samle Ung Sorø og Musisk Skole under en ledelse, indsendes ansøgning til STUK om dispensation for at sammenlægge bestyrelser

Maj - juni: Vedtages sagen, tilrettelægges en ansættelsesproces for overordnet leder (niveau 3) efter sommerferien

August - december: Ny leder arbejder med implementering

Oktober - november: Organisation tilpasses ud fra afgørelse fra STUK

December - januar:  Leder planlægger ansættelsesprocedure for afdelingsleder (niveau 4)