Kompetence

Økonomiudvalget

Beslutningstema

Økonomiudvalget skal godkende tids- og procesplan samt finansiering for udarbejdelse af Udviklingsplanen for Slagelse by.

Indstilling

Direktøren for Erhverv, Ejendomme og Teknik indstiller,

1. at økonomiudvalget godkender igangsættelse af udarbejdelsen af Udviklingsplanen for Slagelse by.

2. at økonomiudvalget godkender tids- og procesplan samt finansiering for udarbejdelsen af Udviklingsplanen for Slagelse by.

Sagens indhold

I forbindelse med Budgetforliget 2025-2026 blev det besluttet, at ”Slagelse skal have en samlet udviklingsplan med fokus på en levende bymidte, studiebyens potentiale og øget ungeinddragelse. Målet er at gøre alle tre købstæder endnu mere attraktive for borgere, besøgende og erhvervsliv.”

Slagelse by spiller en central rolle i kommunens samlede udvikling som regionalt knudepunkt. Byen rummer et bredt udbud af offentlige arbejdspladser og institutioner, uddannelsesinstitutioner på flere niveauer, private virksomheder samt detailhandel i både gågade og bynære shoppingcentre. Med mere end 36.000 indbyggere er Slagelse kommunens største by, og langt hovedparten af nye borgere i kommunen vælger at bosætte sig her. Samtidig har byen en tydelig ambition om at styrke sin position som attraktiv studieby.

I de senere år er der opført nye boliger og skabt udvikling i flere dele af byen. Byens torve og åbne pladser samt grønne områder rummer betydelige potentialer for at understøtte et mere sammenhængende og attraktivt byliv i samspil med byens detailhandel, kulturinstitutioner, uddannelser og foreningslivet.

Udviklingsplanen skal derfor sætte en klar strategisk retning for bymidten med fokus på bedre sammenhæng mellem byens centrale funktioner, byrum og forbindelser. Målet er at styrke rammerne for ophold, aktiviteter, kultur og handel samt at understøtte byens rolle som studieby og et attraktivt sted at leve og besøge som både borger og turist, ung som ældre. I den sammenhæng indgår også en helhedsorienteret tilgang til mobilitet og parkering, så tilgængelighed og byliv tænkes sammen.

UDVIKLINGSPLANENS FORMÅL

Formålet med udviklingsplanen er at formulere en samlet og langsigtet strategisk ramme for byens udvikling over de næste 15-20 år. Udviklingsplanen skal:

1) Fastlægge en fælles og tydelig vision for Slagelse bys udvikling i nært samarbejde med borgere, foreninger, institutioner, erhvervsliv og øvrige aktører.
2) Prioritere de vigtigste geografiske områder og tematiske indsatser
3) Skabe sammenhænge mellem eksisterende indsatser
4) Understøtte realiserbar byudvikling gennem klare prioriteringer, etapering og en realistisk implementeringsstrategi, som anviser hvad man kan gå i gang med på den meget korte bane og på den længere bane.
5) Skabe et fælles strategisk overblik, som kan danne grundlag for investeringer, samarbejder og politiske beslutninger de næste 15-20 år.

Udviklingsplanen for Slagelse by har til formål at bidrage til at gøre byen attraktiv for hverdagslivet, fællesskaber, uddannelse, bosætning og virksomheder. Planen skal sikre, at indsatserne hænger sammen med eksisterende og kommende strategier, heriblandt erhvervsstrategien og arkitekturpolitikken, så vi understøtter en samlet langsigtet strategi i et geografisk og funktionelt komplekst byområde. Planen skal være formuleret og forankret på tværs i organisationen, så planen også omfatter indsatser inden for klima, kultur, fritid, børn og unge.

Udviklingsplanen for Slagelse by har til formål at inddrage og involvere borgere, grundejere, bygherrer, erhvervsliv, detailhandel, foreninger og politiske beslutningstagere i udarbejdelsen for at sikre bred opbakning og realiserbarhed. Inddragelsen tilrettelægges blandt andet gennem åbne og målrettede workshops, temamøder, borgernære events, studieture og åbne borgermøder.

Fuldt overblik over baggrund, afgrænsning, proces og organisering af Udviklingsplanen for Slagelse by fremgår i bilag 1, udkast til kommissorium.

TIDS- OG PROCESPLAN

Processen for udarbejdelsen af Udviklingsplanen for Slagelse by er dynamisk og skal bygge på brede samarbejder med byens eksisterende funktioner og igangværende eller nye initiativer i byen. Udarbejdelsen af udviklingsplanen skal derfor løbende forholde sig til de behov og muligheder, som må dukke op undervejs i processen, både på den korte og lange bane for at sikre en helhedsorienteret og aktuel plan. 

Processen for udarbejdelsen er fordelt i fire hovedspor. Alle spor beskæftiger sig målrettet med aktørinddragelse på forskellige niveauer. Sporene følger en tidsramme opdelt i 5 overordnede faser fra april 2026 - december 2027. Fuldt overblik over faser og hovedspor fremgår i bilag 2, tids- og procesplan.

DE 4 HOVEDSPOR

SPOR A. Fagligt indhold: Her indsamles eksisterende og ny viden, analysearbejde gennemføres og selve indholdet til udviklingsplanen udarbejdes.

SPOR B. Politisk involvering: Her involveres byrådets politikere løbende, både gennem formelle processer i byrådet og arbejdet med øvrige strategier, fx koordinering med erhvervsstrategien, udviklingsstrategien og kommuneplanrevision, men også gennem workshops, studieture og events. Den politiske involvering skal fordre politisk ejerskab og forstærke koblingen mellem udviklingsplanens visioner, hovedgreb og lokale aktører. Konkrete datoer koordineres med den politiske kalender løbende.

SPOR C. Inddragelse og synlighed: Her inddrages eksterne aktører, eksempelvis borgere, foreninger, bygherrer, erhvervsliv og institutioner. Inddragelsen skal spænde vidt fra formidling og orientering gennem presseomtale til nære møder og workshops med både den brede offentlighed og målrettede kredse.

SPOR D. Tidlige indsatser og implementering: Her identificeres, støttes og inkorporeres tidlige indsatser og eksisterende initiativer for at bidrage til udviklingsplanen momentum og aktualitet samt styrke udviklingsplanens relevans for eksisterende aktørers initiativer. Tidlige indsatser kan variere i omfang, være midlertidige tests af greb samt involvere eksterne aktører.

DE 5 FASER

Fase 1. Fælles forståelsesgrundlag: Indsamling og opdatering af viden og aktører (Apr 26- Jun 26)

Fase 2. Vision og strategisk retning (Aug 26 – Dec 26)

Fase 3. Udarbejdelse af udviklingsplan (Jan 27 – Mar 27)

Fase 4. Færdiggørelse og politisk behandling (Apr 27 – Jun 27)

Fase 5. Implementering og påbegyndelse af hovedgreb (Aug 27 – Dec 27)

Retligt grundlag

Det følger af kommunalfuldmagten, at kommunen kan igangsætte initiativer til udvikling af kommunen.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Udviklingsplanen for Slagelse by projektledes af administrationen uden procesbistand fra ekstern rådgiver. Midler til ekstern rådgivning reserveres til relevante analyser, eksempelvis vedrørende boligmasse, mobilitet og potentialer. Behovet vurderes ud fra relevansen af tidligere og igangværende analyser på området.

I alt 0,7 mio til ekstern rådgivning 

Derudover afsættes midler til hovedsporene vedr. politisk og ekstern inddragelse samt tidlige indsatser og implementering. Dette kan eksempelvis være udgifter til studieture, borgermøder eller aktør-drevede idéer til gavn for bymidten og udviklingsplanens visionarbejde.

I alt 0,4 mio til inddragelse og synlighed

I alt 0,25 mio til tidlige indsatser og implementering

Der er behov for i alt 1,35 mio. kr. fordelt med 0,75 mio. kr. i 2026 og 0,6 mio. kr. i 2026. Udgiften til Udviklingsplan for Slagelse By forslås finansieret af pulje afsat til Udviklingsplan Korsør under Økonomiudvalget, hvor der er afsat ca. 3,0 mio. kr. i 2026 og i 2027.

Tværgående konsekvenser

Udviklingsplanen for Slagelse by er placeret hos Økonomiudvalget med tværgående indsatser med øvrige udvalg fx Erhverv, Udvikling og Landdistriktsudvalget og Kultur, Fritid & Turismeudvalget. Herudover vil der i processen for udarbejdelsen af Udviklingsplanen være stor opmærksomhed på inddragelsen af hele koncernen i Slagelse Kommune, således at kommunens mange opgaver og funktioner tænkes med. 

Sagens videre forløb

Direktøren for Erhverv, Ejendomme og Teknik indstiller byrådet til at godkende igangsættelse af Udviklingsplanen for Slagelse by, hvorefter styregruppe nedsættes og færdiggør og godkender kommissorium.