Kompetence

Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget

Beslutningstema

I august 2024 drøftede Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget en sag med inspiration fra Sociale Partnerskaber i Københavns Kommune og i marts 2025 blev der afholdt dialogmøde med DIF Get2Sport med fokus om styrkelse af foreningslivets ressourcer.

På udvalgsmødet i oktober drøftede Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget muligheden for at skabe og udvikle 'Strategiske Partnerskaber' samt en ny strategisk indsats på idræts- og fritidsområdet.

På baggrund heraf kan Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget i nærværende sag beslutte at igangsætte administrationens arbejde med samling af eksisterende indsatser under paraplyoverskriften Strategiske Partnerskaber samt udvikling og finansiering af en ny strategisk indsats med arbejdstitlen 'Foreningsløftet'.

Indstilling

Direktøren for Børn, Unge og Kultur indstiller,

1. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter at igangsætte samling af eksisterende indsatser under paraplyoverskriften 'Strategiske Partnerskaber' på idræts- og fritidsområdet i Slagelse Kommune.

2. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter at igangsætte udvikling af en ny strategisk indsats med arbejdstitlen 'Foreningsløftet' på idræts- og fritidsområdet i Slagelse Kommune.

3. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter at finansiere 'Foreningsløftet' med 433.533 kr. fra Flere Skal med-puljen i 2026-2028 og 322.024 kr. fra Markedsføringspuljen i 2026 stigende til 637.607 kr. i 2027 og 966.072 kr. i 2028. 

4. at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter, at Flere skal med-puljens resterende beløb på 216.766 kr. fra 2026-2028 bliver en del af Idræts- og Fritidspuljen sammen med et supplerende fokus på fællesskaber.

Sagens indhold

På baggrund af forudgående drøftelser og dialog præsenteres Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget i nærværende sag for et beslutningsoplæg samt forslag til finansiering af, hvordan Slagelse Kommune kan samle eksisterende indsatser på fritidsområdet i 'Strategiske Partnerskaber' samt udvikle en ny strategisk indsats med arbejdstitlen 'Foreningsløftet' med henblik på at understøtte ressourcepersoner i foreningslivet. Dette med afsæt i inspiration fra København og Roskilde Kommunes arbejde med Sociale Partnerskaber.

Fritidsafdelingens eksisterende indsatser, som kan indgå i ’Strategiske Partnerskaber'

I Slagelse Kommune findes der på idræts- og fritidsområdet flere forskellige indsatser og puljer, hvor der indgås selvstændige partnerskabsaftaler/samarbejdsaftaler med idrætsforeningerne. Der er tale om følgende:

• Åben Dagtilbud Idrætspartnerskaber
• Åben Skole Idrætspartnerskaber
• DIF Get2Sport
• Slagelse Talent & Elite
• Flere skal med-puljen
• Markedsføringspuljen (køb af ydelser til markedspris)

Flere lokale idrætsforeninger er aktive i flere af de forskellige indsatser og søger også de to puljer. Volleyklubben Vestsjælland, B73, Slagelse Boldklub & Idrætsforening og AK Atlas er eksempler på dette.

I flere tilfælde benytter foreningerne de kommunale tilskud fra partnerskabsaftaler og puljeansøgninger til ressourcepersoner i foreningslivet eller til at frikøbe frivillige/trænere til at løse målrettede opgaver som f.eks. dagtilbuds- og skoleforløb.

Med afsæt i data og input fra Foreningsundersøgelsen og ønsket om én indgang og nemmere overblik og kontakt til Fritidsafdelingen er der potentiale for at samtænke den eksisterende administration af forskellige partnerskabs- og samarbejdsaftaler i ’Strategiske Partnerskaber’.

Samling af eksisterende indsatser under paraplyoverskriften 'Strategiske Partnerskaber'

Hvor der i dag indgås selvstændige partnerskabsaftaler mellem idræts- og fritidsaktørerne og kommunen i de enkelte indsatser, vil der fremadrettet kunne indgås én samlet strategisk partnerskabsaftale mellem idræts- og fritidsaktøren og kommunen, hvori en beskrivelse af aktørens engagement ind i forskellige indsatser vil fremgå. Der vil være mulighed for op til 3-årige aftaler og dermed større sikkerhed for aktørerne omkring økonomiske tilskud fra kommunen.

For idræts- og fritidsaktørerne vil en samlet strategisk partnerskabsaftale kunne bidrage til, at man som partnerskabsforening/-aktør har én indgang til partnerskabssamarbejdet med Fritidsafdelingen og et samlet overblik over engagement i kommunale indsatser. I praksis vil det betyde, at man har én aftale, én afrapportering/evaluering og én samlet økonomi. Det kan bidrage til at skabe stabilitet, kontinuitet og udvikling i foreningen. En samlet partnerskabsaftale vil dog potentielt også kunne udfordre foreningernes skærpede fokus på enkeltindsatser.

For Fritidsafdelingen vil samlede, strategiske partnerskabsaftaler betyde en omlægning af eksisterende arbejdsgange og opgavefordeling. Der vil i omlægningen være fokus på at bevare den høje faglige kvalitet i samarbejdet med idræts- og fritidsaktørerne. Det vil eksempelvis skulle sikres, at aktørerne til trods for én indgang stadig kan tilbydes faglig sparring fra specifikke medarbejdere, når behovet for dette opstår.
Der vil være en overgangsperiode fra den nuværende praksis til, at alle aktører har en Strategisk Partnerskabsaftale, da aftaler i de forskellige indsatser i dag indgås på forskellige tidspunkter af året. Der vil i omlægningen være fokus på at sikre fortsat fleksibilitet i samarbejdet mellem aktøren og Fritidsafdelingen, så der kan findes løsninger, når en aktør eksempelvis ikke kan løfte den aftalte indsats indenfor den pågældende tidsramme.

På baggrund af ovenstående og foreningsundersøgelsens fokus på at lette den administrative del af samarbejdet med Fritidsafdelingen anbefaler administrationen, at Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter at igangsætte samling af eksisterende indsatser under paraplyoverskriften 'Strategiske Partnerskaber'.

Sociale Partnerskaber inspirerer til ny strategisk indsats med arbejdstitlen 'Foreningsløftet'

Med inspiration fra Sociale Partnerskaber kan der udvikles en ny strategisk indsats i Slagelse Kommune kaldet 'Foreningsløftet'. Formålet med 'Foreningsløftet' er, via ansættelse af ressourcepersoner i det klassiske idræts- og fritidsliv, at styrke foreningernes arbejde med at rekruttere, byde velkommen og fastholde medlemmer i foreningsfællesskaberne. 'Foreningsløftet' vil kunne indgå under den samlede paraplyoverskrift 'Strategiske Partnerskaber', som skitseret ovenfor.

Hvor Slagelse Talent & Elite specifikt fokuserer på udvikling af talentudviklingsmiljøer, DIF Get2Sport på aflastning af idrætsforeninger i udsatte boligområder, og Åben Dagtilbud og Åben Skole Idrætspartnerskaber på idrætsforløb i daginstitutioner og skoler, vil 'Foreningsløftet' fokusere på at løfte foreningerne til næste niveau gennem ressourcer og udvikling. Konkret vil indsatsen understøtte idrætsforeningerne med ressourcepersoner, som afhængigt af foreningens udgangspunkt og behov for eksempel kan bidrage til arbejdet med forenings- og bestyrelsesudvikling, trænerudvikling, udvikling af aktiviteter og styrkelse af kommunikation og frivillighed mhp. at få flere borgere i Slagelse Kommune til at indgå i aktive foreningsfællesskaber.

Forskellige typer og størrelser af idrætsforeninger har forskellige zoner for nærmeste udvikling. Dette vil 'Foreningsløftet' tage højde for gennem en graduering, som muliggør, at forskellige typer og størrelser af idrætsforeninger kan indgå og blive styrket med udgangspunkt i, hvor de er, og hvad de har behov for. Baseret på Roskilde Kommunes erfaringer med Sociale Partnerskaber kan der skelnes mellem nedenstående

• Almindeligt Foreningsløft
• Udvidet Foreningsløft
• Foreningsløft på følordning (arbejdstitel)

I hver kategori vil foreningen modtage et økonomisk tilskud til ansættelse af en ressourceperson og evt. øremærket til aftalt kompetenceløft i foreningen. Der vil være krav om medfinansiering fra foreningens side i alle kategorier.

Alle folkeoplysende idræts- og fritidsforeninger vil kunne ansøge om et Foreningsløftende partnerskab. Udgangspunktet er, at der kan ansøges om at blive en del af Foreningsløftet hver 2.-3. år mhp. at skabe grundlag for implementering og udvikling. Såfremt midlerne til Foreningsløftet ikke opbruges inden for den pågældende ansøgningsrunde, kan det administrativt (og evt. politisk) vurderes, om der skal åbnes op for yderligere ansøgningsrunder. Ansøgningen behandles administrativt af Fritidsafdelingen ud fra politisk besluttede retningslinjer og ansøgningsskema. Såfremt Kultur-, Fritids- og Turismeudvalget beslutter, at administrationen skal arbejde videre med udvikling af 'Foreningsløftet', vil udvalget primo 2026 blive præsenteret for retningslinjer og ansøgningsskema for puljen.

Finansiering af 'Foreningsløftet' via Flere skal med-puljen og udfasning af Markedsføringspuljen 

'Foreningsløftets' fokus på at løfte foreningerne til næste niveau gennem udvikling og ansættelse af ressourcepersoner kan finansieres via omlægning af Flere skal med-puljen og øremærkning af den tidligere politisk besluttede udfasning og omlægning af Markedsføringspuljen til en klubudviklingspulje.

Flere skal med-puljen kan omlægges ved, at 1/3 af puljens beholdning svarende til 216.766 kr. overføres til Idræts- og Fritidspuljen sammen med et supplerende fokus på fællesskaber og de resterende 2/3 af puljen svarende til 433.533 kr. øremærkes til Foreningsløftende partnerskaber sammen med midlerne fra udfasning og omlægning af Markedsføringspuljen. Finansieringsmulighederne er skitseret i skemaet nedenfor:

Med afsæt i tallene ovenfor vil der årligt være 755.557-1.399.605 kr. til Foreningsløftende partnerskaber i perioden fra 2026-2028 og for den samlede periode et beløb på 3.226.302 kr.

Indsatsen 'Foreningsløftet' vil indgå under paraplyoverskriften 'Strategiske Partnerskaber' sammen med Fritidsafdelingens øvrige indsatser. Finansieringen på allerede eksisterende indsatser opretholdes, som det kendes, og indgår samlet i finansieringen af de Strategiske Partnerskaber.

Vurdering og anbefaling af Strategiske Partnerskaber og ny strategisk indsats kaldet 'Foreningsløftet'

'Strategiske Partnerskaber' og en ny strategisk indsats kaldet 'Foreningsløftet' taler positivt ind i den politiske hensigt om at understøtte ressourcer og ressourcepersoner i foreningslivet samt tager afsæt i data fra den lokale foreningsundersøgelse.

Administrationen vurderer, at 'Strategiske Partnerskaber' kan bidrage til at lette administrationen af
idræts- og fritidsaktørernes nuværende samarbejde med Fritidsafdelingen om indsatserne Åben
Dagtilbud Idrætspartnerskaber, Åben Skole Idrætspartnerskaber, DIF Get2Sport (samarbejdsaftaler) og Slagelse Talent & Elite (samarbejdsaftaler). Der vil dog skulle være opmærksomhed på at opretholde faglig kvalitet og sparring til foreningslivet samt fleksibilitet i samarbejdet.

Administrationen vurderer, at en ny strategisk indsats kaldet 'Foreningsløftet' vil muliggøre understøttelse af ressourcer og udvikling i idrætsforeningerne, som i dag ikke findes i eksisterende indsatser uden formålsspecifikke leverancer. Dette kan bidrage til at skabe stabilitet, kontinuitet og udvikling i idrætsforeningerne og videre til, at flere borgere i Slagelse Kommune indgår i det aktive idræts- og fritidsliv.

Retligt grundlag

Kommunen kan efter kommunalfuldmagtsreglerne understøtte og fremme borgernes fritids- og friluftsaktiviteter samt fremme borgernes sundhedsvaner.

I Slagelse Kommunes idrætspolitik er der under temaerne 'Idræt og bevægelse for alle aldre og niveauer' og 'Vi udvikler talenter og eliteudøvere' særligt fokus på at understøtte idræts- og fritidslivet gennem løft af ressourcer og partnerskaber.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Finansiering af en ny strategisk indsats kaldet 'Foreningsløftet' kan ske via omlægning af Flere skal med-puljen, som i 2025 består af 650.300 kr. Det foreslås, at 1/3 af puljens beholdning svarende til 216.766 kr. overføres til Idræts- og Fritidspuljen sammen med et supplerende fokus på fællesskaber, og at de resterende 2/3 af puljen svarende til 433.533 kr. øremærkes til Foreningsløftende partnerskaber.

Yderligere finansiering af 'Foreningsløftet' vil kunne ske via øremærkning af midlerne fra udfasningen af Markedsføringspuljen, som tidligere er besluttet omlagt mhp. at skabe en klubudviklingspulje. I 2026 overgår 322.024 kr. til klubudvikling, mens det i 2027 er 637.607 kr. og i 2028 det fulde beløb på 966.072 kr.

Der er en naturlig sammenhæng mellem tværgående ansættelser i Slagelse Talent & Elite og Foreningsløftet, da begge indsatser har til formål at styrke idræts- og fritidslivet i Slagelse Kommune. Det er dog vigtigt at skelne mellem deres funktioner. I Slagelse Talent & Elite er der tale om en ressourceperson med en specialiseret trænerrolle fx fysisk træner eller mentaltræner, mens Foreningsløftet fokuserer på klubudvikling ud fra den enkelte forenings udgangspunkt. Indsatserne kan supplere hinanden, men er ikke afhængige af hinanden.

Tværgående konsekvenser

I Slagelse Kommunes Sundhedspolitik er et af fokusområderne "Fællesskab - Alle skal have mulighed for at være en del af et fællesskab".

I Slagelse Kommunes tværgående Integrationspolitik er et af fokusområderne "Fællesskaber, Kultur og Fritid", hvor det beskrives, at kommunen skal facilitere, at civilsamfund kan byde ind og bidrage til integration, samt at fritidsfællesskaber er et middel til at højne trivsel, sundhed og tilhørsforhold.

I Slagelse Kommunes Børne- og Ungepolitik er et af fokusområderne "Alle børn og unge har behov for samhørighed og venskab".

Strategiske Partnerskaber og udviklingen af 'Foreningsløftet' vil understøtte disse politikkers fokus.

Sagens videre forløb

Hvis indstillingerne godkendes, vil administrationen igangsætte arbejdet med udvikling af Strategiske Partnerskaber, en ny strategisk indsats med arbejdstitlen 'Foreningsløftet' og omlægningen af Flere skal med-puljen. Arbejdet, herunder retningslinjerne og ansøgningsskemaet for 'Foreningsløftet', vil blive præsenteret for det nye politiske udvalg primo 2026.