Lyngby-Taarbæk

Ny godkendelse af låneramme til Varmeplan 2030

00.32.10-S00-3-26 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal Lyngby-Taarbæk Kommune godkende en øget låneramme til Varmeplan 2030 i Vestforbrænding?

Opsummering

Beslutningen indebærer, at Lyngby-Taarbæk Kommune godkender en låneramme på 10.538,2 mio. kr. til Varmeplan 2030, etape 2, med en hæftelse på 6,34 % (668 mio. kr.). Kommunen hæfter allerede for 338,8 mio. kr. i Vestforbrænding, og den nye godkendelse øger den samlede hæftelse til 1.006,9 mio. kr. Projektet skal reducere CO₂-udledningen med 130.000 ton årligt ved at konvertere naturgas- og oliefyr til fjernvarme.

Fordele

Styrket fjernvarmenet i Lyngby-Taarbæk Kommune, hvilket letter konvertering fra naturgas/olie til klimavenlig fjernvarme for borgere
Bidrager til kommunens strategiske mål om CO₂-reduktion og klimatilpasning
Varmeprisen dækker omkostningerne, så borgere og kommunen ikke direkte belastes økonomisk

Ulemper

Øget økonomisk risiko for kommunen, da hæftelsen kan stige til 843 mio. kr. (8 %) ved yderligere kommuners udtræden
Afhængighed af Vestforbrændings økonomiske stabilitet og tilslutningsprocent blandt nye fjernvarmekunder
Eventuelle prisstigninger på råvarer eller renter kan overføres til varmeprisen, hvilket potentielt påvirker forbrugerne

Emneord

Klima
Miljø
Økonomi

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Kommunalbestyrelsen skal genbehandle lånerammen til Vestforbrænding I/S vedrørende Varmeplan 2030, idet Høje-Taastrup Kommune har besluttet ikke at hæfte. Dette medfører en øget hæftelse for Lyngby-Taarbæk Kommune.

Indstilling

Forvaltningen foreslår, at godkende en låneramme til Vestforbrænding på 10.538,2 mio. kr. til Varmeplan 2030, etape 2, hvoraf kommunen hæfter for 6,34 % svarende til 668 mio. kr., med mulighed for en maksimal hæftelse på 8 % svarende til 843 mio. kr., hvis flere kommuner udtræder.

Problemstilling

Kommunen indgår sammen med omkringliggende kommuner i en række forsyningsselskaber. Når selskaberne optager lån, skal det godkendes i alle ejerkommuners kommunalbestyrelser.

Kommunen er medejer af Vestforbrænding, som ejes af 19 kommuner i fællesskab.

Det har været fast praksis blandt ejerkommunerne, at alle kommuner har godkendt garantier for Vestforbrændings lån, uanset om hver kommune direkte har haft gavn af investeringen eller indirekte i form af et styrket Vestforbrænding.

I forbindelse med Varmeplan 2030, etape 2 udmeldte Ishøj Kommune, at kommunen ikke ønsker at stille garanti for lån til etape 2 af Varmeplan 2030, fordi etape 2 ikke vedrører lokationer i Ishøj Kommune og fordi kommunen selv udbygger fjernvarmen i Ishøj Kommune via Ishøj Forsyning.

Vestforbrænding anmodede ultimo december 2025 de resterende 18 ejerkommunerne om at godkende en låneramme til Varmeplan 2030, etape 2.

Alle ejerkommuner godkendte lånerammen med undtagelse af Høje-Taastrup Kommune, som afviste med henvisning til, at Varmeplan 2030, etape 2, vedrører udbygning af fjernvarme uden for Høje-Taastrup Kommune.

Kommunalbestyrelsen skal nu tage stilling til, om man ønsker at godkende en låneramme med øget hæftelse grundet Høje-Taastrup Kommunes beslutning om ikke at hæfte.

Løsninger

Varmeplan 2030 blev vedtaget i marts 2022 af en samlet bestyrelse i Vestforbrænding. Planen indebærer en konvertering af 10 % af landets naturgaskunder. Varmeplan 2030 udmønter Vestforbrændings strategiske mål om at konvertere 30.000 naturgas/oliefyr til klimavenlig fjernvarme ved udbygning af fjernvarmenettet i Ballerup, Furesø, Gladsaxe, Herlev, Lyngby-Taarbæk, Egedal og Frederikssund. Konverteringerne i Varmeplan 2030 medfører en årlig CO2-reduktion på 130.000 ton/år som følge af udfasning af olie- og gasfyr.

Vestforbrænding har allerede en låneramme på 6.300 mio. kr. til etape 1 af Varmeplan 2030. Denne blev godkendt af kommunalbestyrelsen den 23. november 2023 pkt. 3.

Kommunalbestyrelsen godkendte den 26.02.2026 pkt. 8 lånerammen til Varmeplan 2030, etape 2 og tilhørende hæftelse på 6,02 %. Lånerammen blev samtidigt behandlet i de resterende ejerkommunerne, med undtagelse af Ishøj Kommune, som står udenfor Varmeplan 2030.

Som følge af Høje-Taastrup Kommunes beslutning om ikke at hæfte for lånerammen til Varmeplan 2030, etape 2, stiger Lyngby-Taarbæk Kommunens hæftelse fra 6,02 % til 6,34 %. Denne ændring forelægges kommunalbestyrelsen til stillingtagen i nærværende sag. Forvaltningen foreslår, at kommunalbestyrelsen godkender hæftelsen på 6,34 %, med mulighed for en stigning til maksimalt 8 % svarende til 843 mio. kr., hvis yderligere kommuner udtræder, hvilket vil være relevant, hvis en mellemstor eller to små kommuner udtræder af hæftelse for lånet til Varmeplan 2030, etape 2.

Forvaltningens indstilling om at godkende lånerammen til Varmeplan 2030, etape 2 beror på, at udbygning af fjernvarmenettet i Lyngby-Taarbæk Kommune er i kommunens interesse særligt med hensyn til borgernes mulighed for at konvertere naturgas/oliefyr til fjernvarme.

Lånet optages hos KommuneKredit

Strategisk ramme

Optagelse af lån skal følge Lånebekendtgørelsens regler og vil ikke blive igangsat uden forudgående godkendelse i samtlige ejerkommuners kommunalbestyrelser.

Videre proces

Lyngby-Taarbæk Kommunes beslutning i denne sag har betydning for de øvrige 17 ejerkommuner og omvendt. Hvis lånerammerne godkendes i samtlige 17 ejerkommuner, vil varmeplanens etape 2 blive udrullet til kommende fjernevarmekunder i Ballerup, Furesø, Gladsaxe, Herlev, Lyngby-Taarbæk, Egedal og Frederikssund.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser, idet der hverken er udgifter eller indtægter forbundet med at hæfte for nye lån til Vestforbrænding – så længe hæftelsen ikke aktiveres af økonomiske problemer i Vestforbrænding. En imødekommelse af Vestforbrændings anmodning vil øge kommunens lånegarantier og dermed kommunens økonomiske risici, jf. nedenfor.

Varmeplan 2030 dækkes gennem varmeprisen. Det sikrer, at det er fjernvarmeforbrugerne i de berørte kommuner, der betaler omkostningerne.

Ejerkommunerne hæfter for selskabets lån, da selskabet er et interessentskab (I/S). De 19 ejerkommuner hæfter for lån på ca. 5.502 mio. kr. pr. april 2026, som Vestforbrænding har optaget gennem KommuneKredit. Lyngby-Taarbæk Kommunens andel heraf er 338,8 mio. kr. Hæftelsen for lånene beregnes ud fra indbyggertallet i kommunen i det år, hvor lånet optages. For 2025 var tallet 5,87 %.

Hvis lånerammen til Varmeplan 2030 udnyttes fuldt ud, vil den samlede hæftelse stige til ca. 16.040,6 mio. kr. Dette vil øge Lyngby-Taarbæk Kommunens hæftelse med ca. 668 mio. kr. til 1.006,9 mio. kr. For Varmeplan 2030, etape 2 hæfter kommunen med 6,34 %. Oversigt over ejerkommunernes hæftelse for Varmeplan 2030, etape 2 fremgår på bilag 1.

Det er forvaltningens vurdering, at hæftelsen for Varmeplan 2030, etape 2 vil blive godkendt i de 17 ejerkommuner, eftersom de pågældende kommuner tidligere godkendte hæftelsen, før Høje-Taastrup Kommune afviste hæftelsen. Fordi der er risiko for at enkelte kommuner ikke vil godkende den nye hæftelse, har forvaltningen tilføjet til indstillingspunktet, at Lyngby-Taarbæk Kommune kan hæfte for op til 8 % af lånet til Varmeplan 2030, svarende til 843 mio. kr. Dette vil øge kommunens samlede hæftelse til 1.181,9 mio. kr. Såfremt kommunen skal hæfte for over 8 % vil sagen blive fremlagt på ny.

Godkendelse af hæftelsen for Varmeplan 2030 indebærer en væsentlig udvidelse af kommunens hæftelse for Vestforbrændings lån. Risikoen afhænger af projektets rentabilitet, som bestemmes af tilslutningsprocenten blandt nye fjernvarmekunder samt om etape 2 gennemføres inden for budgettet.

Grundet en række kritiske spørgsmål fra ejerkommunerne i forbindelse med den første behandling af hæftelsen for lånet til Varmeplan 2030, etape 2 udarbejdede Vestforbrænding en FAQ som er vedlagt denne sag (bilag 2).

Vestforbrænding fik derudover Rambøll til at udarbejde en følsomhedsanalyse af de økonomiske konsekvenser ved en reduceret tilslutningsprocent fra 95 % til 80 %. Rambøll konkluderede, det selskabs- og brugerøkonomiske resultat fortsat er positivt i et tilfælde af at tilslutningen falder til 80 %, mod forventede 95 %. Rambølls analyse er vedlagt (bilag 3). Vestforbrænding har derudover meddelt kommunen, at tilslutningen af nye fjernvarmekunder er opskrevet fra 30.000 til 39.000.

I udbuddet af etape 1 af Varmeplan 2030 oplevede Vestforbrænding store uventede prisstigninger på råvarer samt rentestigninger som følge af krigen i Ukraine. Samme pris- og renteudvikling har ikke været tilstedeværende under udbuddet af entrepriserne på etape 2, hvor der er indgået kontrakt med en entreprenør. Eventuelle prisstigninger betales via varmeprisen af fjernvarmeforbrugerne. Vestforbrændings priser er imidlertid pt. blandt de laveste i landet.

Beslutningskompetence

Økonomiudvalget anbefaler.

Kommunalbestyrelsen beslutter.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Resume</h3> <span class='resume'><p>Kommunalbestyrelsen skal genbehandle lånerammen til Vestforbrænding I/S vedrørende Varmeplan 2030, idet Høje-Taastrup Kommune har besluttet ikke at hæfte. Dette medfører en øget hæftelse for Lyngby-Taarbæk Kommune<span>.</span></p></span> <h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p>Forvaltningen foreslår, at godkende en låneramme til Vestforbrænding på 10.538,2 mio. kr. til Varmeplan 2030, etape 2, hvoraf kommunen hæfter for 6,34 % svarende til 668 mio. kr.<span>, med mulighed for en maksimal hæftelse på 8 % svarende til 843 mio. kr., hvis flere kommuner udtræder.</span></p></span> <h3>Problemstilling</h3> <span class='ukendt'><p>Kommunen indgår sammen med omkringliggende kommuner i en række forsyningsselskaber. Når selskaberne optager lån, skal det godkendes i alle ejerkommuners kommunalbestyrelser.</p><p>Kommunen er medejer af Vestforbrænding, som ejes af 19 kommuner i fællesskab.</p><p>Det har været fast praksis blandt ejerkommunerne, at alle kommuner har godkendt garantier for Vestforbrændings lån, uanset om hver kommune direkte har haft gavn af investeringen eller indirekte i form af et styrket Vestforbrænding.</p><p>I forbindelse med Varmeplan 2030, etape 2 udmeldte Ishøj Kommune, at kommunen ikke ønsker at stille garanti for lån til etape 2 af Varmeplan 2030, fordi etape 2 ikke vedrører lokationer i Ishøj Kommune og fordi kommunen selv udbygger fjernvarmen i Ishøj Kommune via Ishøj Forsyning.</p><p>Vestforbrænding anmodede ultimo december 2025 de resterende 18 ejerkommunerne om at godkende en låneramme til Varmeplan 2030, etape 2.</p><p>Alle ejerkommuner godkendte lånerammen med undtagelse af Høje-Taastrup Kommune, som afviste med henvisning til, at Varmeplan 2030, etape 2, vedrører udbygning af fjernvarme uden for Høje-Taastrup Kommune.</p><p>Kommunalbestyrelsen skal nu tage stilling til, om man ønsker at godkende en låneramme med øget hæftelse grundet Høje-Taastrup Kommunes beslutning om ikke at hæfte.</p></span> <h3>Løsninger</h3> <span class='ukendt'><p>Varmeplan 2030 blev vedtaget i marts 2022 af en samlet bestyrelse i Vestforbrænding. Planen indebærer en konvertering af 10 % af landets naturgaskunder. Varmeplan 2030 udmønter Vestforbrændings strategiske mål om at konvertere 30.000 naturgas/oliefyr til klimavenlig fjernvarme ved udbygning af fjernvarmenettet i Ballerup, Furesø, Gladsaxe, Herlev, Lyngby-Taarbæk, Egedal og Frederikssund. Konverteringerne i Varmeplan 2030 medfører en årlig CO2-reduktion på 130.000 ton/år som følge af udfasning af olie- og gasfyr.</p><p>Vestforbrænding har allerede en låneramme på 6.300 mio. kr. til etape 1 af Varmeplan 2030. Denne blev godkendt af kommunalbestyrelsen den 23. november 2023 pkt. 3. </p><p>Kommunalbestyrelsen godkendte den 26.02.2026 pkt. 8 lånerammen til Varmeplan 2030, etape 2 og tilhørende hæftelse på 6,02 %. Lånerammen blev samtidigt behandlet i de resterende ejerkommunerne, med undtagelse af Ishøj Kommune, som står udenfor Varmeplan 2030.</p><p>Som følge af Høje-Taastrup Kommunes beslutning om ikke at hæfte for lånerammen til Varmeplan 2030, etape 2, stiger Lyngby-Taarbæk Kommunens hæftelse fra 6,02 % til 6,34 %. Denne ændring forelægges kommunalbestyrelsen til stillingtagen i nærværende sag. Forvaltningen foreslår, at kommunalbestyrelsen godkender hæftelsen på 6,34 %, med mulighed for en stigning til maksimalt 8 % svarende til 843 mio. kr., hvis yderligere kommuner udtræder, hvilket vil være relevant, hvis en mellemstor eller to små kommuner udtræder af hæftelse for lånet til Varmeplan 2030, etape 2.</p><p>Forvaltningens indstilling om at godkende lånerammen til Varmeplan 2030, etape 2 beror på, at udbygning af fjernvarmenettet i Lyngby-Taarbæk Kommune er i kommunens interesse særligt med hensyn til borgernes mulighed for at konvertere naturgas/oliefyr til fjernvarme.</p><p>Lånet optages hos KommuneKredit</p></span> <h3>Strategisk ramme</h3> <span class='ukendt'><p>Optagelse af lån skal følge Lånebekendtgørelsens regler og vil ikke blive igangsat uden forudgående godkendelse i samtlige ejerkommuners kommunalbestyrelser.</p></span> <h3>Videre proces</h3> <span class='ukendt'><p>Lyngby-Taarbæk Kommunes beslutning i denne sag har betydning for de øvrige 17 ejerkommuner og omvendt. Hvis lånerammerne godkendes i samtlige 17 ejerkommuner, vil varmeplanens etape 2 blive udrullet til kommende fjernevarmekunder i Ballerup, Furesø, Gladsaxe, Herlev, Lyngby-Taarbæk, Egedal og Frederikssund.</p></span> <h3>Økonomi</h3> <span class='oekonomi'><p><span>Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser, idet der hverken er udgifter eller indtægter forbundet med at hæfte for nye lån til Vestforbrænding – så længe hæftelsen ikke aktiveres af økonomiske problemer i Vestforbrænding. En imødekommelse af Vestforbrændings anmodning vil øge kommunens lånegarantier og dermed kommunens økonomiske risici, jf. nedenfor.</span></p><p><span>Varmeplan 2030 dækkes gennem varmeprisen. Det sikrer, at det er fjernvarmeforbrugerne i de berørte kommuner, der betaler omkostningerne.</span></p><p><span>Ejerkommunerne hæfter for selskabets lån, da selskabet er et interessentskab (I/S). De 19 ejerkommuner hæfter for lån på ca. 5.502 mio. kr. pr. april 2026, som Vestforbrænding har optaget gennem KommuneKredit. Lyngby-Taarbæk Kommunens andel heraf er 338,8 mio. kr. Hæftelsen for lånene beregnes ud fra indbyggertallet i kommunen i det år, hvor lånet optages. For 2025 var tallet 5,87 %.</span></p><p><span>Hvis lånerammen til Varmeplan 2030 udnyttes fuldt ud, vil den samlede hæftelse stige til ca. 16.040,6 mio. kr. Dette vil øge Lyngby-Taarbæk Kommunens hæftelse med ca. 668 mio. kr. til 1.006,9 mio. kr. For Varmeplan 2030, etape 2 hæfter kommunen med 6,34 %. Oversigt over ejerkommunernes hæftelse for Varmeplan 2030, etape 2 fremgår på bilag 1.</span></p><p><span>Det er forvaltningens vurdering, at hæftelsen for Varmeplan 2030, etape 2 vil blive godkendt i de 17 ejerkommuner, eftersom de pågældende kommuner tidligere godkendte hæftelsen, før Høje-Taastrup Kommune afviste hæftelsen. Fordi der er risiko for at enkelte kommuner ikke vil godkende den nye hæftelse, har forvaltningen tilføjet til indstillingspunktet, at Lyngby-Taarbæk Kommune kan hæfte for op til 8 % af lånet til Varmeplan 2030, svarende til 843 mio. kr. Dette vil øge kommunens samlede hæftelse til 1.181,9 mio. kr. Såfremt kommunen skal hæfte for over 8 % vil sagen blive fremlagt på ny.</span></p><p><span>Godkendelse af hæftelsen for Varmeplan 2030 indebærer en væsentlig udvidelse af kommunens hæftelse for Vestforbrændings lån. Risikoen afhænger af projektets rentabilitet, som bestemmes af tilslutningsprocenten blandt nye fjernvarmekunder samt om etape 2 gennemføres inden for budgettet.</span></p><p><span>Grundet en række kritiske spørgsmål fra ejerkommunerne i forbindelse med den første behandling af hæftelsen for lånet til Varmeplan 2030, etape 2 udarbejdede Vestforbrænding en FAQ som er vedlagt denne sag (bilag 2).</span></p><p><span>Vestforbrænding fik derudover Rambøll til at udarbejde en følsomhedsanalyse af de økonomiske konsekvenser ved en reduceret tilslutningsprocent fra 95 % til 80 %. Rambøll konkluderede, det selskabs- og brugerøkonomiske resultat fortsat er positivt i et tilfælde af at tilslutningen falder til 80 %, mod forventede 95 %. Rambølls analyse er vedlagt (bilag 3). Vestforbrænding har derudover meddelt kommunen, at tilslutningen af nye fjernvarmekunder er opskrevet fra 30.000 til 39.000.</span></p><p><span>I udbuddet af etape 1 af Varmeplan 2030 oplevede Vestforbrænding store uventede prisstigninger på råvarer samt rentestigninger som følge af krigen i Ukraine. Samme pris- og renteudvikling har ikke været tilstedeværende under udbuddet af entrepriserne på etape 2, hvor der er indgået kontrakt med en entreprenør. Eventuelle prisstigninger betales via varmeprisen af fjernvarmeforbrugerne. Vestforbrændings priser er imidlertid pt. blandt de laveste i landet.</span></p></span> <h3>Beslutningskompetence</h3> <span><p>Økonomiudvalget anbefaler.</p><p>Kommunalbestyrelsen beslutter.</p></span> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.ltk.dk/Vis/Pdf/bilag/44d1da0e-e27b-4054-bc37-d820ec0fd735"
  - DocumentId "44d1da0e-e27b-4054-bc37-d820ec0fd735"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "00.32.10-S00-3-26"
Navn "Ny godkendelse af låneramme til Varmeplan 2030"
Punktnummer "6"
Bilag 3 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Indbyggere VF opland - Oversigt over ejerkommunernes hæftelse"
  - Id "bd3874e9-04f9-4927-9555-fef6ac023cdb"
2. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "FAQ - Varmeplan 2030 garantistillelse"
  - Id "e108e87e-c0b8-47dc-9cdc-5f8167f73f4a"
3. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Notat vdr. reduceret sluttilslutning for Etape 2"
  - Id "2518e69b-fcf0-43cf-8ca0-1a0a08e397fc"
Documents null
Id "9830d130-a9f4-4529-8a77-af299b350651"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "60b23b03-8953-4aec-bb6d-76d3af8dbc5d"
Number "6"
Sorting 6
IsOpen true
CaseNumber "00.32.10-S00-3-26"
SourceId "15124b20-275b-4032-985d-2da19f02f196"
Caption "Ny godkendelse af låneramme til Varmeplan 2030"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items