Byrådet via Økonomiudvalget via Udvalget for Erhverv, Plan, Turisme og Branding 

Vækst- og Udviklingsudvalget godkendte på møde den 1. februar 2022 at genoptage anmodning om lokalplan for Betongården i Højby fra en tidligere sag den 23. november 2021 (linket utilgængeligt).

I første høringsperiode i marts-april 2025 modtog kommunen et varsel fra By- Land- og Kirkeministeriet om at der ikke tilstrækkeligt var redegjort for placeringen i kystnærhedzone (jf. § 11 b, stk. 4). Derfor genoptog kommunen en redegørelse for placering i en lokalplanforslag som blev sendt ud i en anden høring november-december 2025. Lokalplanforslag blev behandlet på møde den 7. oktober og har samlet set været i offentlig høring i 16 uger.

Den 8. december modtog Odsherred kommune en indsigelse fra By- Land- og Kirkeministeriet mod Odsherred Kommunes forslag til kommuneplantillæg nr. 9 og lokalplan nr. 2023-11. Indsigelsen betød, at planforslagene ikke kunne vedtages endeligt, før de forhold, ministeriet gjorde indsigelse imod, var afklaret eller tilrettet i overensstemmelse med de statslige interesser (se bilag 5).
Med en ekstra redegørelse for virksomhedens aktiviteter i perioden 2016-2022, har ministeren den 2. februar 2026 frafaldt indsigelsen (Bilag 6) og kan lokalplanen endelig vedtages. 

Planloven. Lov om Miljøvurdering. 

---

Sagsfremstillingen fra den 1. februar 2022 peger på betydelige administrative konsekvenser for Planafdelingen, Byggesagsafdelingen og Miljøteamet ved igangsætning af lokalplanen. Det fremhæves endvidere, at der er en væsentlig risiko for efterfølgende ressourcekrævende klagesager. Det må fortsat forventes, at planen vil møde betydelig modstand. 

I høringsperioden er der modtaget i alt 42 høringssvar (se Bilag 3). 

Høringssvarene udtrykker bred og gennemgående bekymring for støj, trafik, miljøpåvirkning, mangelfuld planlægning og uhensigtsmæssig placering af miljøbelastende erhverv i direkte tilknytning til sommerhus- og rekreative områder. En væsentlig del af høringssvarene opfordrer til, at planforslaget opgives eller grundlæggende revideres.

En samlet oversigt over de indkomne høringssvar samt kommunens bemærkninger hertil fremgår af Bilag 6.

De indkomne høringssvar har ikke medført ændringer i planforslaget, da det vurderes, at lokalplanen i samspil med anden relevant lovgivning sikrer området i det omfang, planmæssigt og lovgivningsmæssigt muligt.

Støj

Den væsentligste bekymring i de indkomne høringssvar vedrører støjgener. Regulering af støj fra erhvervsvirksomheder sker imidlertid ikke gennem lokalplanen, men efter gældende miljølovgivning, herunder Miljøbeskyttelsesloven. Lokalplanen kan alene skabe planmæssig hjemmel til etablering af nødvendige afværgeforanstaltninger.

Miljølovgivningen fastsætter bindende grænseværdier for den støj, en virksomhed må påføre omgivelserne. Grænseværdierne varierer afhængigt af områdets anvendelse (fx sommerhusområde) samt tidspunkt på døgnet (dag, aften og nat).

Det er et ufravigeligt krav, at virksomheden overholder de fastsatte støjgrænser. Hvis det viser sig, at grænseværdierne ikke kan overholdes ved normal drift, er virksomheden forpligtet til at etablere de nødvendige afværgeforanstaltninger.

Afværgeforanstaltninger kan eksempelvis bestå af støjskærme, jordvolde, støjdæmpende konstruktioner, indkapsling af støjkilder eller ændringer i driftsmønstre. Foranstaltningerne skal dimensioneres og dokumenteres, så det sikres, at støjgrænserne kan overholdes i alle relevante tidsrum.

Kommunen fører miljøtilsyn og kan om nødvendigt stille krav om yderligere foranstaltninger for at sikre overholdelse af miljølovgivningen.