Sagsprocedure

Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet.

Resume

Sagen handler om en ny friskole, der ønsker en placering i Greve Kommune. Med sagen skal det besluttes, om administrationen skal arbejde videre med placeringen af friskolen på matr.nr. 4ai, Greve By, Greve ved Kirkemosegaard.

Supplerende sagsfremstilling

På Byrådsmøde den 9. marts 2026 (pkt. 19) blev det besluttet at sende sagen retur til udvalget. Det har medført, at indstillingspunkt 1 (herunder 1.a og 1.b) udgår og erstattes er indstillingspunkt 2.

Disponering over ejendommen

Greve Kommune ejer Matr.nr. 4ai, Greve By, Greve (Ejendommen). Det følger af den almindelige ejendomsret, at Greve Kommune som ejer har ret til at råde over Ejendommen, herunder beslutte, hvordan der skal disponeres over denne som ved for eksempel at leje (med eller uden vederlag), give en brugsret til eller sælger (hele eller en del af) ejendommen til friskolen.

Byrådet bør indledningsvis besluttes, om Greve Kommune ønsker at stille en del af matr.nr. 4ai, Greve By, Greve til rådighed for friskolen med henblik på at drive en friskole fra Ejendommen, herunder hvilken del af Ejendommen Byrådet ønsker, at Greve Fri skal have mulighed for at disponere over.

Hvis det besluttes, at Greve Kommune vil stille en del af Ejendommen til rådighed for friskolen, vil administrationen efter Byrådets beslutning lægge en sag op til beslutning om, hvordan Greve Kommune stiller Ejendommen til rådighed for friskolen – ved en lejeaftale (med eller uden vederlag), brugsret eller salg. Herudover vil administration lægge en sag op til behandling i Plan- og Klimaudvalget med henblik på de planmæssige muligheder.

Opsamling af henvendelser

I perioden 27. februar 2026 til 12. marts 2026 har Greve Kommune modtaget 6 henvendelser vedrørende Greve Fri (se Bilag 2. Henvendelser). Alle henvendelserne støtter op om friskolen, og kan opsummeres med følgende pointer:

Friskolens ambitioner for Ejendommen

Friskolen her i forlængelse af Byrådsmødet den 9. marts kontaktet administrationen og oplyst om deres ønsker og ambitioner for ejendommen. Initiativtagerne bag friskolen ønsker i første omgang en placering på den del af matr.nr. 4ai, Greve By, Greve omfattet af kommuneplanramme for bolig og erhverv (2BEL1), med en placering af bygningen (bygningerne) der skaber en klar opdeling mellem de to skoler. På sigt ønsker friskolen muligheden for at kunne udvide skolen til den del af Ejendommen beliggende i den rekreative ramme, herunder at der udarbejdes en lokalplan for ejendommen, dog således, at dette først forventes at være aktuelt fra 2030.

Hvis Byrådet beslutter, at Greve Kommune vil stille en del af Ejendommen til rådighed for friskolen, anbefaler administrationen, at Greve Kommune lader friskolen råde over et areal, der starter langs friskolens pavilloner og strækker sig over resten af matriklen og hele den del af Ejendommen beliggende i den rekreative ramme. Se Bilag 3. Kortbilag over forslag til areal til friskolens disponering.

Initiativtagerne bag friskolen gør i deres henvendelse i øvrigt også opmærksom på, at de er åbne for at købe ejendommen inden for 4-5 år.

Supplerende indstilling

Administrationen indstiller

2.  at det godkendes at en del af matr.nr. 4ai, Greve By Greve jf. Bilag 3. Kortbilag, stilles til rådighed for Friskolen Greve Fri.

Indstilling

Administrationen indstiller, 

Sagsbeskrivelse

Byrådet skulle den 23. april 2025 (pkt. 16), tage stilling til om administrationen skulle arbejde videre med en placering af friskolen på matrikel 4ai, Greve By, Greve inden for det i kommuneplanen udpeget rekreative areal (Model A) eller arealet til boliger og erhverv (Model B). Byrådet besluttede, at administrationen skulle undersøge, hvorvidt en midlertidig placering for Model A var mulig, og alternativt om projektet kunne tilpasses Model B.

Eksisterende plangrundlag

Matrikel 4ai, Greve By, Greve udgør 19.472 m2 og rummer i dag specialskolen Kirkemosegaard. Den ene halvdel af matriklen er omfattet af en kommuneplanramme for bolig og erhverv (2BEL1), mens den anden halvdel er omfattet af en ramme til rekreativt formål (2R18), se Bilag 1. Plangrundlag og projektforslag. Specialskolen Kirkemosegaard er placeret inden for rammen til blandet bolig og erhverv. Området er ikke omfattet af en lokalplan. Vest for matriklen ligger Greve Landsby, syd: Greve Vands vandværk ’H2O Fabrikken’, øst: den nordlige del af erhvervsområdet Ventrupparken og nord er der igangsat lokalplan for et datacenter (jf. Plan- og Tryghedsudvalgets beslutning den 2. december 2025, pkt. 3)

Historik og friskolen

Siden Byrådets beslutning har administrationen holdt møder med initiativtagerne bag friskolen blandt andet ude på arealerne ved Kirkemosegaard sammen med skolelederen fra Kirkemosegaard. Som led i dialogen med friskolen har administrationen modtaget et projektforslag med pavilloner langs grænsen til det rekreative areal (Se side 4, Bilag 1. Plangrundlag og projektforslag). Det omfattede i første etape tre pavilloner i én etage på ca. 674 m² til ca. 114 børn. Den anden etape bestod af en første sal, og et samlet børnetal ca. 228 børn. I forlængelse af et møde afholdt i november 2025 har friskolen reduceret deres projekt yderligere med henblik på en eventuel midlertidig placering tættere på Kirkemosegaards skolebygning med to pavilloner i én etage på i alt ca. 468 m² til ca. 80 børn fordelt på 4 klasser (se side 5-6 Bilag 1. Plangrundlag og projektforslag). Friskolen har herudover et ønske om (egen) parkeringsplads og mulighed for blandt andet naturlegeplads i det rekreative areal bag ved Kirkemosegård. Friskolen omfatter også SFO.

Ud fra de samtaler, der har været med initiativtagerne bag friskolen, foretrækker friskolen umiddelbart på sigt en placering inden for det i kommuneplanen udpeget rekreative areal til en permanent løsning for friskolen, men meget gerne mulighed for en midlertidig tilladelse med placering – men de er fleksible i forhold til deres placering på matriklen. Friskolen ønsker på sigt muligheden for at udvide skolen (og dermed også en større skolebygning) til flere børn i flere klassetrin, og de forventer løbende at ekspandere skolen med ét klassetrin per år sådan at de er en fuldt etableret skole fra 0.-9. klasse efter ca. 6 år.

Folkene bag friskolen oplyser, at der er stor efterspørgsel efter en lokal friskole, de har børn skrevet op til skolestart i august 2026, og de har på nuværende tidspunkt 148 børn skrevet op til skolen. Opstart af friskolen i august måned forudsætter en lejeaftale for lokaler/areal senest den 1. marts samme år som skolestarten, da dette ikke er muligt til 1. marts i år, kan friskolen ikke have skolestart i år. Friskolen har en tilladelse fra STUK som gælder i 3 år, hvorfor deres absolut sidste mulighed for opstart af friskolen er med skolestart august 2027.

Planmæssig vurdering af placeringsmuligheder

Planloven giver kommunerne mulighed for at dispensere midlertidigt for bestemmelserne i en lokalplan. I denne konkrete sag kan Greve Kommune ikke midlertidigt dispensere til en friskole, da der ikke gælder en lokalplan på området. Det er med planloven ikke muligt at dispensere for kommuneplanen. Nye anvendelser behøver ikke at være i overensstemmelse med kommuneplanen, hvis de ikke er lokalplanpligtige, da kommuneplanen ikke er bindende, medmindre der er lokalplanpligt.

Det er dog administrationens vurdering, at en midlertidig placering af friskolen inden for det i kommuneplanen udpeget rekreative areal jf. Model A ikke er mulig, da etablering af friskole med pavilloner og andre tilhørende faciliteter i et udpeget rekreativt areal vurderes lokalplanpligtig, hvorved det ikke er muligt at fravige kommuneplanen. Vurderingen om lokalplanpligt beror blandt andet i nødvendigheden af at se projektet i en større planmæssig sammenhæng for at undgå eventuelle konflikter med de mange forskelligartede interessenter i området, så disses synspunkter kan inddrages, før beslutningen om placering af friskole træffes. En placering jf. Model A vurderes planmæssigt mere hensigtsmæssig end Model B, da friskolen placeres længere fra Kirkemosegaard skolen, hvorved de to forskellige funktioner i højere grad adskilles.

Det er desuden administrationens vurdering, at en placering af friskolen jf. Model B selv med få ændringer af de eksisterende forhold kan være lokalplanpligt grundet projektets påvirkning af omgivelserne samt hensynet til at inddrage offentligheden. Administrationen har dog ikke foretaget den konkrete vurdering af friskolens projekt efter Model B.

Byrådet kan beslutte at udarbejde kommuneplantillæg og lokalplan for arealet, så der kan etableres en friskole. I en lokalplanproces kan der ske inddragelse af omkringliggende naboer, og desuden vil planmæssige konsekvenser som f.eks. trafikhåndtering og påvirkning af og fra omgivelserne blive belyst. Offentligheden vil desuden have mulighed for at komme med bemærkninger til projektet i den lovpligtige offentlige høringsperiode.

Lejeaftale

Hvis Byrådet beslutter, at der skal arbejdes videre med en placering af friskolen på matrikel 4ai, Greve By Greve, skal der udarbejdes en lejeaftale, for den del af arealet som friskolen ønsker at benyttet, en lejeaftale kan eventuelt være vederlagsfri, hvis kommunen kan støtte aktiviteten. Denne vurdering har administrationen ikke foretaget endnu. Hvis byrådet beslutter, at administrationen skal arbejde videre med en placering af friskolen på matr.nr. 4ai, Greve By, Greve vil administrationen lægge en sag op om lejeaftalen med eller uden vederlag.

Lovgrundlag

Kommunalfuldmagten.

Planloven.

Økonomiske konsekvenser 

Sagen omhandler placering af en friskole på Greve Kommunes areal. Dette kan muligvis give en lejeindtægt for kommunen.

Høring

Der er ikke høringspligt i denne sag.

Øvrige konsekvenser

I Greve Kommune omdanner vi i højere grad de eksisterende byområder end at bygge helt ny by, da de centralt placeret byudviklingsområder er få. Idet de fremtidige byudviklingsmuligheder er begrænsede, kræver byudviklingen i høj grad et langsigtet og strategisk sigte, så der sikres en balanceret byudvikling, hvor der er sammenhæng mellem planlægningen, kommunens fremtidige behov og kapacitet samt det areal, der er tilgængelig i kommunen.

Når der planlægges, er det derfor hensigtsmæssigt at se på hvilke langsigtede konsekvenser en evt. byudvikling kan have på f.eks. kommunale services, befolkningsudvikling, forsyningssikkerhed, erhvervsudvikling mv. for at sikre en bæredygtig udvikling. En friskole ved Kirkemosegaard kan have afledte konsekvenser og bør ses i et mere langsigtet og helhedsorienteret perspektiv. Dette skal belyses konkret, hvis byrådet beslutter, at administrationen skal arbejde videre med sagen.