Byrådets beslutning om udbredelse af det boligsociale arbejde

Byrådet vedtog med Budget 2025 (forandring nr. 2 under tværgående forandringer):

”Udbredelse af boligsocialt arbejde i Højvangen og andre almene boligområder i kommunen
Der har over de seneste 16 år været helhedsplaner i Højvangen – finansieret af Landsbyggefonden, Skanderborg Andelsboligforening, Midtjysk Boligselskab og Skanderborg Kommune. Helhedsplanen udløber i 2025, hvorefter budgetbeløbet bortfalder. Forligskredsen ønsker, at den boligsociale indsats skal forsætte, hvorfor der i årene 2026-2028 prioriteres 1,2 mio. kr. årligt til opgaven. Inden for rammerne af den boligsociale indsats skal indsatserne i den kommende periode gerne suppleres med initiativer, der skal modvirke ulighed i sundhed. De initiativer, der har vist sig mest effektfulde i Højvangen fastholdes og skal forsøges udbredt til andre udvalgte boligområder, der kan omfattes af en boligsocial helhedsplan. De deltagende boligorganisationer forudsættes at bidrage økonomisk til den forsatte boligsociale indsats. (Budgettet forøges med 1,2 mio. kr. årligt fra 2026).”

På den baggrund er der arbejdet videre med udvidelsen i samarbejde med boligorganisationerne og Landsbyggefonden.

De deltagende boligafdelinger

Med udgangspunkt i de parametre, som Boligministeriet anvender til at udpege ghettoer og udsatte boligområder, er alle boligafdelinger i Skanderborg Kommune screenet, og det er suppleret med en dialog med frontpersonale, der til daglig har arbejdsopgaver hos borgere i boligområderne. På den baggrund har der været dialog med Skanderborg Andelsboligforening, Midtjysk Boligforening, Østjysk Bolig, Alboa og AAB om specifikke afdelinger. Skanderborg Andelsboligforening, Midtjysk Boligforening og Østjysk Bolig har ønsket at deltage. AAB og Alboa har fulgt forberedelsesarbejdet; Alboa afventer og tilslutter sig evt. med 1-2 afdelinger i Galten fra 2027. AAB har vurderet, at deres afdelinger i Hørning ikke er udfordret i en sådan grad, at det er relevant at indgå i helhedsplanen. Beboerne i de omfattede afdelinger har på generalforsamlinger i august-september 2025 vedtaget at indgå i helhedsplanen. Det gælder følgende boligområder:

* Pga. et forholdsvist lille antal boliger er det ikke oplyst, hvor mange beboere, der bor i afd. 65.

Tallene er de seneste fra Landsbyggefonden.

Landsbyggefonden har godkendt og givet tilsagn om støtte på 6,6 mio. kr. i alt over 4 år. Højvangen har over årene været i en positiv udvikling, og det er forventeligt, at der med en fortsat gunstig udvikling af området - og de øvrige boligområder - ikke er grundlag for Landsbyggefondens støtte efter 2029. 

Problemkomplekset i områderne er især, at der er en høj andel af børn og unge under 30 år sammenlignet med resten af kommunen. Derudover er der en stor andel af ikke-vestlig baggrund sammenlignet med resten af kommunen. Det gør sig særligt gældende, at andelen af beboere med ikke-vestlig baggrund er vokset markant i bl.a. Ryparken i takt med, at beboergruppen i især afdeling 17 i Skanderborg Andelsboligforening har ændret sig. Karaktergennemsnittet i 9. klasse (dansk og matematik) er steget i Højvangen over årene, men ligger fortsat under kommunegennemsnittet. 

Mange børn vokser op under svære vilkår og udfordringer i hjemmet som psykisk sygdom, misbrug, fattigdom, social kontrol og manglende forældreopbakning i forhold til skolegang og fritidsaktiviteter. Disse faktorer udgør et problemkompleks, som giver børn og unge i de valgte boligafdelinger dårligere livschancer end børn og unge i resten af kommunen. Oplevelsen fra arbejdet i Fælles om Højvangen er, at der kontinuerligt er et stort behov for støtte til familierne. Dette ses dels gennem henvendelser fra og relationer til beboere i området og understøttes gennem dialog og samarbejde med den lokale folkeskole og børnehaven i området. Der er mange børn og unge med udfordringer, og det er oplevelsen hos Fælles om Højvangen, at forældrene mangler viden og kompetencer i forhold til dette. 

Visionen for den boligsociale helhedsplan er 

"Vi ønsker trygge boligområder, hvor alle bidrager med det de kan til glæde for område og lokalsamfund. Det skal være gode steder for børn og unge at vokse op, og de skal have de samme chancer for at klare sig godt, som børn og unge, der bor udenfor området. Den boligsociale indsats skal være en stærk platform for et bredt samarbejde mellem kommune og civilsamfund. Beboere skal være aktive medborgere med muligheder for uddannelse, job eller anden meningsfuld beskæftigelse, og skal opleve sig selv som skabere af eget liv og som en del af et fællesskab. Boligområderne skal være et sted, hvor mennesker møder mennesker."

Den spiller således godt sammen med Byrådets udviklingspolitik og Byrådets boligpolitik. 

Indsatser og arbejdsform

Det boligsociale arbejde hviler på de boligsociale medarbejderes tilstedeværelse/tilgængelighed lokalt i boligområdet, understøttelse af beboernes/frivilliges initiativer mhp. bæredygtige aktiviteter i beboernes eget, foreningers eller andres regi, et stærkt samarbejde med kommunale institutioner og aktører i boligområderne - og en agilitet, hvor der til stadighed arbejdes ud fra, at forankringen af indsatser tænkes ind fra starten. Jf. ovenfor må det forventes, at det er den sidste periode, hvor Landsbyggefonden kan give tilskud til en boligsocial helhedsplan her, og derfor er der et skærpet fokus på, at de indsatser, der startes op i de enkelte områder, kan blive selvbærende eller forankres andetsteds inden periodens udløb.

Den boligsociale helhedsplan fortsætter i Højvangen og udvides gradvis Ryparken i Skanderborg, Gyvelparken i Ry og Vestervang i Skanderborg. Indsatserne i de forskellige områder tilpasses lokale behov og samarbejdspartnere. Der er gode erfaringer med indsatser som f.eks. 

• lommepengejobs
• familieindsats (familiekurser eller bydelsmødre)
• boligsocial vicevært
• fremskudt unge-uddannelsesvejledning
• fremskudt sundhedsindsats. 

Organiseringen af det boligsociale arbejde

Den boligsociale helhedsplan er organiseret med en bestyrelse med direktør fra Skanderborg Andelsboligforening (formand), forretningsfører fra Midtjysk boligselskab, kommunaldirektør, en erhvervsrepræsentant, chefkonsulent fra Byrådssekretariatet og HR og lederen af den boligsociale helhedsplan. Bestyrelsen suppleres af en kommunal styregruppe på fagchefniveau, der understøttes af leder af boligsocial helhedsplan. På det udførende niveau dannes efter behov lokale koordineringsgrupper, der består af lokale aktører i de respektive områder. I hverdagen er omdrejningspunktet det boligsociale sekretariat med en boligsocial leder, to boligsociale medarbejdere, en deltidsansat familieterapeut og en projektmedarbejder på 5 timer ugentlig. Det boligsociale sekretariat dækker alle de deltagende boligområder.

Afrapportering til Byrådet

Kommunaldirektøren er ansvarlig for afrapportering af den boligsociale helhedsplan til Byrådet én gang årligt på et temamøde, og der lægges op til, at Byrådet besøger en eller flere af de omfattede boligområder en gang i byrådsperioden.