Kompetence

Økonomiudvalget

Beslutningstema

Slagelse Kommune har med finansloven for 2026 fået tildelt 4 mio. kr. til udvikling af Korsør. Midlerne foreslås udmøntet i tre hovedaktiviteter: udvikling af Caspar Brands Plads 6, etablering af beslutningsgrundlag for cykel- og gangbro mellem Korsør og Halsskov samt forbedring af stiforbindelse til naturområdet ved Kruusesminde.

På Økonomiudvalgets møde den 16. februar 2026 blev den foreløbige proces for udviklingen af Caspar Brands Plads 6 godkendt. Med nærværende sag forelægges Økonomiudvalget en samlet, konkretiseret plan for udmøntningen af finanslovsmidlerne, herunder valg af rådgivere og procesplan for test og prøvehandlinger.

Indstilling

Chefen for Teknik, Plan og Erhverv indstiller,

1. at Økonomiudvalget godkender samlet projektbeskrivelse for udmøntning af finanslovsmidlerne (bilag 4)

2. at Økonomiudvalget godkender igangsættelse af proces for udvikling af Caspar Brands Plads 6 på baggrund af tilbud fra Grand Ville (bilag 1) og Urban Goods (bilag 2 + 3).

3. at Økonomiudvalget godkender proces for test og prøvehandlinger på Caspar Brands Plads 6 i sommeren 2026 jf. procesbeskrivelse af fase 2 i tilbuddet fra Urban Goods (bilag 2 + 3)

Sagens indhold

Baggrund
Regeringen afsatte 4 mio. kr. til udvikling af Korsør på finansloven 2026. Tildelingen omfatter udvikling af Caspar Brands Plads og forberedelse af sti-og broforbindelse fra Korsørs bymidte og ud til naturområdet ved Kruusesminde. Tildelingen sker med afsæt i Udviklingsplanen for Korsør med henvisning til følgende tre udviklingsspor, som handler om udvikling af det gamle rådhus på Caspars Brands Plads til en kulturel katalysator på havnefronten – med særligt fokus på børn og unge. Etablering af cykel-og gangbro over havneindløbet mellem Korsør og Halsskov samt etablering af kyststi-og bedre forbindelser imellem bymidte og det nye Naturområde ved Kruusesminde. Udmøntningsplanen for finanslovsmidlerne tager derfor afsæt i tre hovedaktiviteter:

• Hovedaktivitet 1: Udvikling af Caspar Brands Plads 6
• Hovedaktivitet 2: Etablering af beslutningsgrundlag for anlæg af cykel- og gangbro mellem Korsør og Halsskov
• Hovedaktivitet 3: Forbedring af stiforbindelse mellem Korsør bymidte og naturområdet ved Kruusesminde

Nærværende sag hænger sammen med sagen, ”Første skridt i udviklingen af fremtidens kultur- og bibliotekstilbud i Korsør”, som var på Økonomiudvalgets dagsorden den 16. februar 2025 samt orienteringssagen med samme navn på Kultur-, Fritids-, og Turismeudvalgets møde den 8. april. Sammenhængen ligger i processen for udviklingen af Caspar Brands Plads, der finansieres delvist i udmøntningen af finanslovsmidlerne under hovedaktivitet 1. Udvikling af Caspar Brands Plads 6.

I det følgende gennemgås de tre hovedaktiviteter i udmøntningen af finanslovsmidlerne med et særligt fokus på valg af rådgiver til udvikling ag værdiprogram og gennemførelse af test- og prøvehandlinger for Caspar Brands Plads 6, som Økonomiudvalget på mødet den 16. februar blev lovet.

Hovedaktivitet 1: Udvikling af Caspar Brands Plads 6

Formål: Der skal udarbejdes et beslutningsgrundlag til politisk behandling og åbning af fondsdialog, der afklarer den fremtidige anvendelse af bygningen. For at kunne anvende bygningen til nye formål er det nødvendigt at arbejde med bygningens tilgængelighed både i forhold til handicapadgang og nedtagning af to bankbokse, hvoraf den ene står i vejen for installation af lift/elevator.

Leverancer:

1. Værdiprogram for udvikling af bygningen
2. Test og aktivering af bygning
3. Tilgængelighed - Etablering af handicapadgang
4. Tilgængelighed - Nedtagning af to bankbokse

Værdiprogram samt test og prøvehandlinger (1+2)

For at realisere visionerne for Caspar Brands Plads, arbejdes der efter nogle få, klare principper:
Alle aktiviteter i processen, såsom workshops og prøvehandlinger, skal give konkret viden om, hvordan kulturhuset bedst kan drives i fremtiden. Det omfatter blandt andet økonomi, samarbejdsmuligheder og hvilke behov huset skal opfylde. Denne viden samles i et værdiprogram, som danner grundlaget for projektet. 

Den 16. februar 2026 godkendte Økonomiudvalget den foreløbige procesplan. På denne baggrund er der nu indhentet tilbud fra to rådgivere, der sammen leverer et helhedsorienteret udviklingsforløb, der skal munde ud i et værdiprogram og en drifts-/forretningsmodel for Caspar Brands Plads 6 på baggrund af pest og prøvehandlinger.

To rådgivere, Grandville og Urban Goods foreslås tilknyttet projektet:

• Grandville leverer strategisk analyse, light program for bygning og byrum samt politisk oplæg og sparring. (se bilag 1)
• Urban Goods gennemfører en tre-faset udviklingsproces med inddragelse, test og udarbejdelse af værdiprogram og drifts-/forretningsmodel. (se bilag 2)

Som led i procesforløbet gennemføres i sommeren 2026 tre prøvehandlinger på Caspar Brands Plads og i det gamle rådhus. Prøvehandlingerne tester aktiviteter, ophold, drift og partnerskaber i praksis og genererer viden til det endelige beslutningsgrundlag. Forløbet med test og prøvehandlinger er beskrevet i tilbuddet fra Urban Goods og fremgår af bilag 2.

Den samlede procesplan for værdiprogram og test og prøvehandlinger fremgår af bilag 3.

Tilgængelighed: Etablering af handicapadgang og nedtagning af bankbokse (3+4)

For at kunne anvende det gamle rådhus til nye formål er der to væsentlige udfordringer. For det første mangler der handicapadgang til alle etager på nær kælderen. For det andet så er der to store bankbokse i bygningen, som ligger meget centralt i bygningen og begrænser anvendelsesmulighederne væsentligt. Derfor skal en del af finanslovsmidlerne anvendes til at skabe bedre tilgængelighed i bygningen ved etablering af lift/elevator og nedtagning af de to bankbokse.

Lift/elevator

Det gamle Korsør Rådhus på Caspar Brands Plads 6 har ingen handicapadgang og kan derfor på nuværende tidspunkt ikke åbnes til formål med offentlig adgang. Derfor er det af afgørende betydning, at der etableres handicapadgang til bygningen. Det kræver etablering af en elevator- eller lift-løsning.

Der prioriteres 1,3 mio. kr. af midlerne fra finansloven til denne aktivitet. Bygherrerådgivningen i Slagelse Kommune har lavet et estimeret budget, der tager afsæt i en placering af en lift fra kælder til 2. sal. Liften forventes anlagt inde i bygningen bag vinduesrækken til højre for hovedindgangen. Liften skal kunne tilgås udefra i grundplanet.

Denne placering og løsning er valgt ud fra en vurdering af, hvad der skaber mindst indgriben i den klasse 1 bevaringsværdige bygning og en økonomisk vurdering af hvad den samlede budgetramme kan rumme.

Nedtagning af bankbokse

På 1. sal i det gamle Korsør Rådhus på Caspar Brands Plads 6 findes to store bankbokse, som udgør en væsentlig forhindring for fleksibel anvendelse af bygningen.

I forholdt til installation af lift/elevator, som skitseret på forrige side, så vil det være nødvendigt at fjerne den ene bankboks for at give plads til denne installation. Projektet her foreslår at fjerne begge bankbokse, da de ikke længere har nogen funktion. Uanset ny anvendelse af bygningen udgør bankboksene en forhindring for anvendelse af bygningen til andre formål.

Bankboksene har en anseelig størrelse og udgør en del af bygningskonstruktionen. Der afsættes derfor 500.000 kr. til nedtagning og genopbygning.

Hovedaktivitet 2: Etablering af beslutningsgrundlag for anlæg af cykel- og gangbro mellem Korsør og Halsskov

Formål: Der skal etableres et solidt beslutningsgrundlag, der afklarer økonomi, risici, tekniske krav, myndighedsproces mm. Så der kan træffes politisk beslutning om etablering af en cykel- og gangbro og så der er et grundlag for at indlede dialog med fonde om finansiering.

Leverancer: Der skal udarbejdes et solidt beslutningsgrundlag der afdækker mulighederne for anlæg af en cykl- og gangbro. Beslutningsgrundlaget skal omfatte tekniske forundersøgelser, der kan danne grundlag for skitsering og budget for etablering af en cykel- og gangbro.

Et af de fire hovedgreb i Korsør Udviklingsplan er at skabe forbindelser, der kan styrke sammenhængen i Korsør. Her peger udviklingsplanen især på sammenhængen imellem Korsør på den ene side af havne indløbet og Halsskov på den anden side.

De to bydele forbindes af Halsskovbroen, som er en klapbro, der er den eneste forbindelse imellem de to bydele. Udviklingsplanen foreslår at der etableres en forbindelse mere kun for cykler og gående, der skal skabe en helt ny adgang imellem de to bydele.

En sekundær forbindelse vil gøre det muligt at etablere en ringforbindelse rundt om havneindløbet. På den måde opstår vandet som et samlende midtpunkt i byen i stedet for at være en barriere imellem dem der bor på den ene side og dem der bor på den anden side.

For at kunne arbejde videre med etablering af en cykel- og gangbro hen over havneindløbet skal der etableres et solidt vidensgrundlag, der afdækker de tekniske forhold og tager stilling til påvirkning af sejltrafikken i området.

På den baggrund kan man begynde at blive konkret på, hvad det er for en type bro der kan etableres, så der kan gives en økonomisk vurdering af omkostningerne ved anlæg af broen og hvordan anlægget kan finansieres.

Der er afsat 1. mio. kr. til etablering af et beslutningsgrundlag for anlæg af cykel- og gangbro mellem Korsør og Halsskov.

Hovedaktivitet 3: Forbedring af stiforbindelse mellem Korsør bymidte og naturområdet ved Kruusesminde

Formål: Der skal skabes en bedre sammenhæng for cykler og gående fra bymidten og ud til naturområdet, ved at skabe forbindelse i cykelstinetværket og forbedre formidling og synlighed af forbindelserne.

Leverancer

1. Etablering af cykelsti i Korsør Bypark, der forbinder to ruter
2. Afmærkning og formidling af de gode forbindelser

I hovedaktivitet 3 prioriteres sammenbinding af cykelnetværket gennem Korsør Bypark. Cykelstinetværket styrkes ved blot en enkelt sammenkobling af eksisterende cykelstier. Et landskabsgreb der samtidig løfter mobilitetstrygheden og social tryghed i Byparken.

Visionen er at skabe sammenhængende ruter, der binder byens rum og naturens landskaber tættere sammen. Ruter der inviterer både borgere og besøgende til at gå, cykle og opleve Korsør i øjenhøjde – fra kystens åbne horisonter til de intime passager gennem byens grønne miljøer. Stierne skal være et sted, hvor kulturhistorie, naturoplevelser og rekreativ mobilitet væves sammen.

Den nye cykelstiforbindelse udgør et vigtigt strategisk greb i udviklingen af kommunens grønne mobilitetsnet. Ved at forbinde parkarealet med den historiske jernbanestrækning skabes en stærk og sammenhængende øst-vestgående rute, der både forbedrer fremkommeligheden og styrker de rekreative muligheder for borgere i alle aldre. Projektet understøtter kommunens ambitioner om at fremme grønne transportformer, øge tilgængeligheden til byens grønne områder og skabe attraktive rammer for hverdagslivet.

Forbindelsen fungerer som et præcist landskabsgreb, der trækker bevægelsen logisk på tværs gennem parken, eliminere blinde ender i det eksisterende stinet. Den nye passage gøre ruten mere intuitiv og åben, hvilket samtidig skaber muligheder for at anvende parken i dagligdagen.

Forløbet forbedrer både orienteringen og fremkommeligheden og åbner samtidig for nye måder at bruge parken på i hverdagen. Variationen i forløbet tilføjer små oplevelsesmæssige skift, som styrker stiens rolle som en del af byens grønne mobilitetsnetværk.

Vurdering
Administrationen vurderer at man med udmøntningsplanen for finanslovsmidlerne opfylder tildelingskriterierne og får skabt et godt udgangspunkt for at arbejde videre med prioriteringerne i Udviklingsplanen.

Administrationen vurderer, at de to tilbud tilsammen giver et solidt grundlag for den fremtidige politiske beslutningstagning. Urban Goods’ tilgang med aktørinddragelse, prøvehandlinger og dataindsamling bidrager til at dokumentere både brugerbehov, driftsforudsætninger og værdiskabelsen i området, hvilket er væsentligt for at undgå senere fejlinvesteringer. Samtidig sikrer Grandvilles bystrategiske perspektiv en stærk kobling mellem det fysiske byrum og de aktiviteter, der skal understøtte Caspar Brands Plads og bygningen som en samlet helhed.

Urban Goods’ fokus på lokal forankring gennem inddragelse af unge, foreninger og andre aktører vurderes som centralt for at skabe langsigtet ejerskab og en driftsmæssigt bæredygtig model. Prøvehandlingerne giver desuden mulighed for at afprøve bemanding, værtskab, partnerskaber og økonomi i praksis, før der træffes større beslutninger om husets fremtid.

Begge tilbud rummer tydelige politiske milepæle og scenarier, som kan anvendes direkte i den kommende politiske proces. På den baggrund anbefales det at indgå aftale med begge leverandører og igangsætte testaktiviteterne på Caspar Brands Plads, så arbejdet kan påbegyndes i foråret 2026 og danne grundlag for et fuldt beslutningsmateriale ved årets udgang. I bilag 5 findes en gennemgang af de to tilbud samt en opsamling på hvordan opgaven omkring test og prøvehandlinger løses.

Retligt grundlag

Ingen bemærkninger.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Slagelse Kommune fik på finansloven for 2026 tildelt 4 mio. kr. til udvikling af Korsør. Midlerne fordeles på tre indsatser:

Rådgiverhonoraret finansieres under hovedaktivitet 1, 1.1 Værdiprogram test og prøvehandlinger. (Den samlede projektbeskrivelse vedr. finanslovsmidlerne kan ses i bilag 4.)

Grandville: “Honorarbudget og proces – Caspar Brands Plads” (bilag 1)

Samlet rådgiverhonorar: 544.082 kr. ekskl. moms.

Tværgående konsekvenser

Sagen hænger sammen med flytning og udvikling af fremtidens bibliotekstilbud i Korsør, hvor Kultur-, Fritids-, og Turismeudvalget er fagudvalg for den del der handler om udvikling af det biblioteksfaglige indhold. Sagerne koordineres tæt i et tværfagligt samarbejde på tværs af forvaltningsområder.

Sagens videre forløb

Både Økonomiudvalget og Kultur-, Fritids-, og Turismeudvalget orienteres løbende om de kommende prøvehandlinger.