Monrad
Samsø

Pasning af sommerbørn i kommunale dagtilbud - BU - ØU - KB

S2026-961 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Ja

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal Samsø Kommune tilbyde pasning til sommerbørn med dansk statsborgerskab på tur?

Opsummering

Beslutningen betyder, at Samsø Kommune fremover kun tilbyder pasning til børn af vandrende arbejdstagere med garanteret plads i dagtilbud, mens børn med dansk statsborgerskab på tur ikke længere tilbydes pasning. Kommunen modtager økonomisk kompensation for børn af vandrende arbejdstagere, men oplever en nettoudgift for turister.

Fordele

  • Børn af vandrende arbejdstagere sikres pasning på lige fod med lokale børn
  • Kommunen modtager økonomisk kompensation for børn af vandrende arbejdstagere

Ulemper

  • Kommunen påtager sig en økonomisk byrde for pasning af turister, da der ikke modtages tilskud
  • Øget pædagogisk ressourceforbrug ved pasning af børn med kortvarigt ophold og sproglige udfordringer
  • Ingen pasning til børn med dansk statsborgerskab på tur, hvilket kan påvirke turisters valg af Samsø

Emneord

  • Børn
  • Økonomi
  • Social

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Problemstilling

Der skal tages stilling til, om Samsø Kommune fremover tilbyder pasning til børn med dansk statsborgerskab der opholder sig på øen som turister eller som personer med lovligt kortvarigt ophold, og om der fremadrettet skal gives en økonomisk kompensation til dagpleje og børnehave svarende til den kommunale medfinansieringsdel.

Løsningsmuligheder og indstilling

  1. Børn af vandrende arbejdstagere tilbydes garanteret plads i et alderssvarende dagtilbud inden for normal åbningstid. Der stilles krav om indkøringsperiode på lige fod med samske børn. Forældrebetalingen er den samme som for samske forældre. Praksis igennem en årrække har været, at disse børn er blevet tilbudt pasning med kompensation for dagpleje/institution. Praksis har ikke været drøftet principielt i forvaltningen, og har ikke tidligere været forelagt et politisk udvalg. Der tilføres, jvf 'pengene følger barnet', 10.630 kr. pr barn i dagpleje og 7.663 kr. pr barn i børnehave.
  2. Børn med dansk statsborgerskab, der opholder sig på øen som turister eller som personer med lovligt kortvarigt og midlertidigt ophold tilbydes ikke pasning jf. dagtilbudsloven. Praksis igennem en årrække har været, at disse børn er blevet tilbudt pasning med kompensation for dagpleje/institution. Praksis har ikke været drøftet principielt i forvaltningen, og har ikke tidligere været forelagt et politisk udvalg.
  3. Børn med dansk statsborgerskab, der opholder sig på øen som turister eller som personer med lovligt kortvarigt og midlertidigt ophold tilbydes pasning. Der stilles krav om indkøringsperiode på lige fod med samske børn. Forældrebetalingen udgør 13.507 kr. for en dagplejeplads og 9.737 kr. for en børnehaveplads - svarende til den samlede pris for en dagtilbudsplads.
Forvaltningschefen indstiller, at børn af vandrende arbejdstagere tilbydes garanteret plads i et alderssvarende dagtilbud inden for normal åbningstid. Der stilles krav om indkøringsperiode på lige fod med samske børn. Forældrebetalingen er den samme som for samske forældre og der tilføres, jvf 'pengene følger barnet', 10.630 kr. pr barn i dagpleje og 7.663 kr. pr barn i børnehave.(Løsningsmulighed 1) Desuden indstiller forvaltningschefen til at børn med dansk statsborgerskab, der opholder sig på øen som turister eller som personer med lovligt kortvarigt og midlertidigt ophold tilbydes ikke pasning jf. dagtilbudsloven (Løsningsmulighed 2).

Sagsfremstilling

På Samsø oplever vi hvert år en række henvendelser om pasning af "sommerbørn". 
Begrebet dækker typisk to grupper:
  1. Børn med dansk statsborgerskab (turister), som er bosat udenfor Samsø, ofte udenlandsdanskere uden folkeregisteradresse på øen, og kan dermed betegnes som turister og andre personer med lovligt kortvarigt og midlertidigt ophold i Danmark.
  2. Børn af vandrende arbejdstagere, som ofte ikke har dansk CPR-nummer eller varigt ophold i kommunen.
Jf. udlændingeloven §2, stk. 1 har EU/EØS-statsborgere har ret til indrejse (med pas) og ret til ophold uden opholdstilladelse i tre eller seks måneder, hvis de er arbejdssøgende. 
EU-borgere med arbejde i Danmark, som bor i et andet EU/EØS-land, har ret til ydelser efter dagtilbudsloven. Retten til ydelser udspringer ikke af bopæl, men af udlændinges status som vandrende arbejdstagere. Derfor har vandrende arbejdstagere med beskæftigelse i Danmark ret til et dagtilbud, uanset om det har bopæl i Danmark.
Turister og andre personer med lovligt kortvarigt og midlertidigt ophold i Danmark, herunder udenlandsdanskere, er ikke omfattet af retten til ydelser efter dagtilbudsloven. 
Pasning af børn med kortvarigt ophold indebærer specifikke pædagogiske og økonomiske forhold for dagpleje og børnehave.
Pædagogiske forhold
Børn uden dansksproglige forudsætninger har behov for sproglig understøttelse og en indkøringsperiode. Ved ophold af kort varighed er der begrænset tid til opbygning af relationer og deltagelse i fællesskabet, hvilket erfaringsmæssigt kræver øget opmærksomhed og ressourcer fra det pædagogiske personale i opstartsperioden.
Økonomiske forhold
Indskrivning af børn med kortvarigt ophold medfører en nettoudgift for Samsø Kommune, da kommunen afholder udgifterne til pladsen uden mulighed for tilskud eller refusion. Børnene indgår i normeringen og kan samtidig have behov for ekstra ressourcer ved opstart.
Antallet af børn med kortvarigt ophold har de seneste år ligget på omkring 5 årligt. I indeværende år har forvaltningen aktuelt kendskab til 3 børn af vandrende arbejdstagere og 2 børn med dansk statsborgerskab, som opholder sig på øen i forbindelse med turisme eller andet lovligt kortvarigt ophold. Perioden børnene er indskrevet er ca. 3 måneder.

Økonomi og personale

Pladstype    Samlet pris pr. md.        Forældrebetaling               Kommunal finansiering (til institutionerne)
Dagpleje      13.507 kr.                      2.877 kr.                            10.630 kr. mindre pr. md.   
Børnehave    9.737 kr.                       2.074 kr.                             7.663 kr. mindre pr. md.
Alle børn (inklusiv sommerbørn) registreres i daginstitutionsprogrammet, hvilket automatisk udløser den kommunale andel til institutionerne/Dagplejen. Dette sker efter det nuværende princip om 'Pengene følger Barnet', som er gældende for alle de børn der passes på Samsø.
Såfremt der opkræves en takst svarende til den kommunale andel for 'Børn med dansk statsborgerskab, der opholder sig på øen som turister eller som personer med lovligt kortvarigt og midlertidigt ophold', så vil der være tale om en reel indtægt der forbedrer den kommunale økonomi. Da der ikke er afsat en pulje til ændringerne i forbindelse med 'Pengene følger Barnet', så er der ikke tale om en decideret besparelse, men en mindreudgift. 'Børn med dansk statsborgerskab, der opholder sig på øen som turister eller som personer med lovligt kortvarigt og midlertidigt ophold' er en ren kommunal nettoudgift, da hverken forældre eller børn tælles med i udligning eller indgår i skattegrundlaget. 
Hvis der er tale om søskende, så vil der være den såkaldte søskenderabat, som er halv pris på forældrebetalingen på det billigste tilbud betalt af Samsø Kommune. En 5. barns pasning udløser en ekstrabetaling til dagplejeren (ren kommunal udgift) på 606 kr. pr. dag. Dette er gældende for alle børn.

Tidligere beslutninger

Sagen har ikke tidligere været behandlet politisk.

Dialog og høringer

I forbindelse med udarbejdelse af sagen har forvaltningen været i dialog med Ærø Kommune, Langelands Kommune samt Hedensted Kommune. I alle tre kommuner gives udtryk for, at pasning af "sommerbørn" ikke er noget de har praksis for, da man ikke passer "sommerbørn".
Sagen er udarbejdet i dialog med leder af dagplejen og leder af børnehaverne. 

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Problemstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Der skal tages stilling til, om Samsø Kommune fremover tilbyder pasning til børn med dansk statsborgerskab der opholder sig på øen som turister eller som personer med lovligt kortvarigt ophold, og om der fremadrettet skal gives en økonomisk kompensation til dagpleje og børnehave svarende til den kommunale medfinansieringsdel.</div> </body> </html> </span> <h3>Løsningsmuligheder og indstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <ol> <li style="">Børn af vandrende arbejdstagere tilbydes garanteret plads i et alderssvarende dagtilbud inden for normal åbningstid. Der stilles krav om indkøringsperiode på lige fod med samske børn. Forældrebetalingen er den samme som for samske forældre. Praksis igennem en årrække har været, at disse børn er blevet tilbudt pasning med kompensation for dagpleje/institution. Praksis har ikke været drøftet principielt i forvaltningen, og har ikke tidligere været forelagt et politisk udvalg. Der tilføres, jvf 'pengene følger barnet', 10.630 kr. pr barn i dagpleje og 7.663 kr. pr barn i børnehave.</li> <li>Børn med dansk statsborgerskab, der opholder sig på øen som turister eller som personer med lovligt kortvarigt og midlertidigt ophold tilbydes ikke pasning jf. dagtilbudsloven. Praksis igennem en årrække har været, at disse børn er blevet tilbudt pasning med kompensation for dagpleje/institution. Praksis har ikke været drøftet principielt i forvaltningen, og har ikke tidligere været forelagt et politisk udvalg.</li> <li>Børn med dansk statsborgerskab, der opholder sig på øen som turister eller som personer med lovligt kortvarigt og midlertidigt ophold tilbydes pasning. Der stilles krav om indkøringsperiode på lige fod med samske børn. Forældrebetalingen udgør 13.507 kr. for en dagplejeplads og 9.737 kr. for en børnehaveplads - svarende til den samlede pris for en dagtilbudsplads.</li> </ol> <div>Forvaltningschefen indstiller, at børn af vandrende arbejdstagere tilbydes garanteret plads i et alderssvarende dagtilbud inden for normal åbningstid. Der stilles krav om indkøringsperiode på lige fod med samske børn. Forældrebetalingen er den samme som for samske forældre og der tilføres, jvf 'pengene følger barnet', 10.630 kr. pr barn i dagpleje og 7.663 kr. pr barn i børnehave.(Løsningsmulighed 1) Desuden indstiller forvaltningschefen til at børn med dansk statsborgerskab, der opholder sig på øen som turister eller som personer med lovligt kortvarigt og midlertidigt ophold tilbydes ikke pasning jf. dagtilbudsloven (Løsningsmulighed 2).</div> </body> </html> </span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>På Samsø oplever vi hvert år en række henvendelser om pasning af "sommerbørn". </div> <div>Begrebet dækker typisk to grupper:</div> <ol> <li>Børn med dansk statsborgerskab (turister), som er bosat udenfor Samsø, ofte udenlandsdanskere uden folkeregisteradresse på øen, og kan dermed betegnes som turister og andre personer med lovligt kortvarigt og midlertidigt ophold i Danmark.</li> <li>Børn af vandrende arbejdstagere, som ofte ikke har dansk CPR-nummer eller varigt ophold i kommunen.</li> </ol> <div>Jf. udlændingeloven §2, stk. 1 har EU/EØS-statsborgere har ret til indrejse (med pas) og ret til ophold uden opholdstilladelse i tre eller seks måneder, hvis de er arbejdssøgende. </div> <div>EU-borgere med arbejde i Danmark, som bor i et andet EU/EØS-land, har ret til ydelser efter dagtilbudsloven. Retten til ydelser udspringer ikke af bopæl, men af udlændinges status som vandrende arbejdstagere. Derfor har vandrende arbejdstagere med beskæftigelse i Danmark ret til et dagtilbud, uanset om det har bopæl i Danmark.</div> <div>Turister og andre personer med lovligt kortvarigt og midlertidigt ophold i Danmark, herunder udenlandsdanskere, er ikke omfattet af retten til ydelser efter dagtilbudsloven. </div> <div>Pasning af børn med kortvarigt ophold indebærer specifikke pædagogiske og økonomiske forhold for dagpleje og børnehave.</div> <div><u>Pædagogiske forhold</u><br> Børn uden dansksproglige forudsætninger har behov for sproglig understøttelse og en indkøringsperiode. Ved ophold af kort varighed er der begrænset tid til opbygning af relationer og deltagelse i fællesskabet, hvilket erfaringsmæssigt kræver øget opmærksomhed og ressourcer fra det pædagogiske personale i opstartsperioden.</div> <div><u>Økonomiske forhold</u><br> Indskrivning af børn med kortvarigt ophold medfører en nettoudgift for Samsø Kommune, da kommunen afholder udgifterne til pladsen uden mulighed for tilskud eller refusion. Børnene indgår i normeringen og kan samtidig have behov for ekstra ressourcer ved opstart.</div> <div>Antallet af børn med kortvarigt ophold har de seneste år ligget på omkring 5 årligt. I indeværende år har forvaltningen aktuelt kendskab til 3 børn af vandrende arbejdstagere og 2 børn med dansk statsborgerskab, som opholder sig på øen i forbindelse med turisme eller andet lovligt kortvarigt ophold. Perioden børnene er indskrevet er ca. 3 måneder.</div> </body> </html> </span> <h3>Økonomi og personale</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Pladstype    Samlet pris pr. md.        Forældrebetaling               Kommunal finansiering (til institutionerne)<br> Dagpleje      13.507 kr.                      2.877 kr.                            10.630 kr. mindre pr. md.   <br> Børnehave    9.737 kr.                       2.074 kr.                             7.663 kr. mindre pr. md.</div> <div>Alle børn (inklusiv sommerbørn) registreres i daginstitutionsprogrammet, hvilket automatisk udløser den kommunale andel til institutionerne/Dagplejen. Dette sker efter det nuværende princip om 'Pengene følger Barnet', som er gældende for alle de børn der passes på Samsø.</div> <div>Såfremt der opkræves en takst svarende til den kommunale andel for 'Børn med dansk statsborgerskab, der opholder sig på øen som turister eller som personer med lovligt kortvarigt og midlertidigt ophold', så vil der være tale om en reel indtægt der forbedrer den kommunale økonomi. Da der ikke er afsat en pulje til ændringerne i forbindelse med 'Pengene følger Barnet', så er der ikke tale om en decideret besparelse, men en mindreudgift. 'Børn med dansk statsborgerskab, der opholder sig på øen som turister eller som personer med lovligt kortvarigt og midlertidigt ophold' er en ren kommunal nettoudgift, da hverken forældre eller børn tælles med i udligning eller indgår i skattegrundlaget. </div> <div>Hvis der er tale om søskende, så vil der være den såkaldte søskenderabat, som er halv pris på forældrebetalingen på det billigste tilbud betalt af Samsø Kommune. En 5. barns pasning udløser en ekstrabetaling til dagplejeren (ren kommunal udgift) på 606 kr. pr. dag. Dette er gældende for alle børn.</div> </body> </html> </span> <h3>Tidligere beslutninger</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>Sagen har ikke tidligere været behandlet politisk.</div> </body> </html> </span> <h3>Dialog og høringer</h3> <span class='ukendt'><html> <body> <div>I forbindelse med udarbejdelse af sagen har forvaltningen været i dialog med Ærø Kommune, Langelands Kommune samt Hedensted Kommune. I alle tre kommuner gives udtryk for, at pasning af "sommerbørn" ikke er noget de har praksis for, da man ikke passer "sommerbørn".</div> <div>Sagen er udarbejdet i dialog med leder af dagplejen og leder af børnehaverne. </div> </body> </html> </span> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsorden.samsoe.dk/Vis/Pdf/bilag/05a5231a-a330-4d78-8419-a631aede2ff7"
      • DocumentId "05a5231a-a330-4d78-8419-a631aede2ff7"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "S2026-961"
  • Navn "Pasning af sommerbørn i kommunale dagtilbud - BU - ØU - KB"
  • Punktnummer "42"
  • Bilag 0 items
    1. Documents null
    2. Id "307a30db-6453-4c17-a5a5-1bb9287c5ae5"
    3. IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    4. CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    5. AgendaUid "eb8c8e82-409b-441f-841b-054b1a56a684"
    6. Number "42"
    7. Sorting 42
    8. IsOpen true
    9. CaseNumber "S2026-961"
    10. SourceId "c26add50-bc32-44ab-86f1-6cdfdcff497c"
    11. Caption "Pasning af sommerbørn i kommunale dagtilbud - BU - ØU - KB"
    12. CasePresentationUid null
    13. ExternalAgendaItemAttendees 0 items