Sagsprocedure

Trafik- og Miljøudvalget, Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet.

Resume

I Budget 2022–25 er der afsat anlægsmidler til PCB-renovering af SFO-afsnittet på Krogårdskolen. Løbende PCB-målinger har imidlertid vist niveauer over grænseværdien, hvilket indebærer, at renoveringen bliver mere omfattende end først forudsat. Derfor skal Byrådet tage stilling til frigivelse af den afsatte anlægsbevilling på 17,1 mio. kr. samt en tillægsbevilling på 13,9 mio. kr.

Indstilling

Administrationen indstiller,

1. at anlægsbevilling på 17,1 mio. kr. til anlægsprojekt ”Krogårdskolen, pcb renovering SFO” finansieret af det afsatte rådighedsbeløb godkendes,

2. at det godkendes, at der gives tillæg til rådighedsbeløbet på 13,9 mio. kr. i 2027 til anlægsprojekt ”Krogårdskolen, pcb renovering SFO” finansieret med 3,4 mio. kr. fra indekseringspuljen i 2026, 6,5 mio. kr. fra anlægsprojekt Krogårdsskolen, tagrenovering i 2026 og 4,0 mio. kr. fra Rækkefølgeplanen – 10 år i 2027,

3. at anlægsbevilling på 13,9 mio. kr. finansieret af det afsatte rådighedsbeløb godkendes, og

4. at de midler, som tages fra Rækkefølgeplanen, søges genfinansieret ifm. budget 2027-2030.

Sagsbeskrivelse

I november 2020 blev der konstateret forhøjede PCB-niveauer i SFO-afsnittet på Krogårdskolen, som indeholder klasserum for 0.-klasserne samt SFO-værksteder. Krogårdskolen blev tidligere screenet for PCB i 2011/2012, hvor målingerne lå under grænseværdien for PCB i indeklimaet. Screeningen omfattede dog ikke SFO-afsnittet.

Efterfølgende undersøgelser har vist, at omfanget af PCB-forureningen i SFO-afsnittet er af en sådan størrelse, at der er behov for en PCB-renovering af bygningsafsnittet. PCB-indholdet i indeklimaet på den resterende del af skolen er løbende undersøgt og ligger over grænseværdien, hvorfor der er behov for PCB-renovering. PCB-renoveringen var oprindeligt planlagt til at blive udført i 2024-2025 men er på grund af andre presserende vedligeholdelsesopgaver udsat til at blive udført i 2026-2027.

Indtil PCB-renoveringen igangsættes, holdes ventilationsanlægget i konstant drift, og der udføres løbende ekstra rengøring af overflader i SFO-afsnittet.

De primære PCB-kilder i SFO-afsnittet stammer fra fuger ved vinduer og døre samt omkring bærende limtræsbjælker i tag- og loftkonstruktionen. Renoveringen omfatter miljøsanering af både primære og sekundære PCB-kilder samt fjernelse/udskiftning af indvendige overflader; lette skillevægge, lofter, gulvbelægninger, inventar mv. (tertiære PCB-kilder), da disse er udført i materialer, der let absorberer PCB fra luften og dermed udgør en risiko for fremtidig PCB-forurening af lokalerne, da de vil afgive PCB- til omgivelserne, når eksponeringen fra de primære og sekundære kilder er fjernet. Den samlede renovering anbefales derfor at udgøre en totalrenovering af bygningsafsnittet, hvor alle lette konstruktioner og vægge (gipsvægge), lofter, gulvbelægninger, skabe, inventar mv. fjernes helt.

I forbindelse med planlægning og projektering af renoveringen, hvor indvendige lette vægge fjernes helt, vil der ske en optimering af bygningsafsnittets indretning af hensyn til bedst mulig udnyttelse og indretning af lokaler til 0.-klasserne og arealer til ophold, grupperum og værksteder til fælles brug for skolen og SFO´en. Sanering af konstruktioner og overflader, der bevares (murede vægge, synlige bærende limtræsbjælker mv.) vil blive udført med forsegling af PCB i overfladen i henhold til krav herfor inden overfladerne malerbehandles. Projektering af alle saneringsarbejder udføres i samarbejde med miljørådgiver, der er tilknyttet sagen.

Renoveringen medfører, at 0.-klasserne og SFO-værkstederne midlertidigt skal genhuses. Krogårdskolen har tilkendegivet, at genhusningen kan ske inden for skolens eksisterende rammer, primært i indskolingsfløjen, hvilket betyder, at udgifter til pavilloner kan undgås.

Renoveringen kan gennemføres som et selvstændigt projekt, hvor ny fremføring af nye tekniske installationer er planlagt og forberedt i forbindelse med den afsluttede renovering af den tilstødende indskolingsfløj (renoveret i 2024/2025).  SFO-afsnittet er placeret i forlængelse af indskolingsfløjen og den øvrige skole og vurderes ikke at være genstand for ændringer i en kommende helhedsplan.

Renoveringen anbefales udført som én samlet renovering, hvor hele området med SFO-afsnittet spærres af til byggeplads for renoveringen. Det vil igen være nødvendigt at inddrage det grønne areal foran indskolingsfløjen mod vejen for at få plads til skurvogne, materialeopbevaring og affald, hvorfor dette areal vil blive afspærret med byggepladshegn som under renovering af indskolingsfløjen. 

Den samlede sanering og renovering af SFO-afsnittet inkl. udgifter til rådgivning, omkostninger og uforudsete udgifter andrager i alt ca. 33,6 mio. kr. På grund af de højere priser i byggebranchen de senere år, er overslagskalkulationerne kontrolleret i henhold til Molio´s prisdata (prisdata for bygge- og anlægsbranchen). Den samlede fordyrelse af projektet i forhold til overslagsberegningerne fra 2020 skyldes bl.a. store stigninger på materialer og byggearbejder, øgede krav omkring håndtering af miljøsanering (fra januar 2022), samt større udgifter til dokumentation fra certificerede statikere og brandrådgivere. I projektet er ligeledes indeholdt en udskiftning af det eksisterende ABA-anlæg, hvor denne konvertering er forberedt i indskolingsfløjen i forbindelse med renoveringen heraf.

Lovgrundlag

Bygningsreglementet

Økonomiske konsekvenser 

I investeringsoversigten er der i alt afsat 19,7 mio. kr. i 2026 og 2027 til anlægsprojekt Krogårdskolen – PCB-renovering af SFO (436). Der er tidligere frigivet i alt 2,6 mio. kr., heraf 0,6 mio. kr. på byrådsmødet den 26. april 2021 og 2,0 mio. kr. på byrådsmødet den 11. oktober 2021.

Der ansøges hermed om anlægsbevilling til frigivelse af det resterende rådighedsbeløb på 17,1 mio. kr.

Herudover ansøges om en tillægsbevilling til rådighedsbeløbet på 13,9 mio. kr. i 2027, samt en tilsvarende anlægsbevilling til dækning af merudgifter som følge af en mere omfattende renovering end forudsat ved budgetlægningen.

Tabel 1. Krogårdskolen, pcb renovering SFO (436) – samlet økonomi

Finansiering

Tillægsbevillingen forslås finansieret af:

• Krogårdsskolen, tagrenovering (211) 6,5 mio. kr. – mindreforbrug i 2026
• Rækkefølgeplanen – 10 år (497) 4,0 mio. kr. – afsatte midler i 2027
• Indekseringspuljen (499) 3,4 mio. kr. – afsatte midler i 2026 (fremskrivning af rådighedsbeløb, som blev budgetlagt i 2022)

Tabel 2. Rækkefølgeplanen – 10 år (497) Samlet økonomi 2026-2030

Af det afsatte rådighedsbeløb på Rækkefølgeplanen for 2027 er der disponeret 17,7 mio. kr. til skoleprojekter (bl.a. Arenaskolen (vinduer og facader), Tune Skole (samling) og midler jf. Byrådssagen af 17. april 2023 pkt. 7), Strandskolen (renovering) samt renovering af Dagtilbud. Derved er der 4,0 mio. kr. i udisponerede midler. Ved udmøntningen af 4,0 mio. kr. til Krogårdsskolen i denne sag er puljen opbrugt i 2027.

Tabel 3. Indekseringspuljen (499) Samlet økonomi 2026-2030

I indekseringspuljen er der i 2026 afsat et rådighedsbeløb på 14,7 mio. kr. hvoraf 8,6 mio. kr. er disponeret til Strandskolen (renovering). Ved udmøntning af 3,4 mio. kr. til Krogårdsskolen i denne sag vil der restere et budget på 2,7 mio. kr. for 2026.

Øvrige konsekvenser

PCB-renoveringen stiller særlige krav til det firma, der skal udføre arbejdet. Renoveringen skal gennemføres som en kontrolleret miljøsanering, hvor der arbejdes med korrekt afskærmning, ventilation og håndtering af PCB-holdige materialer for at undgå spredning under byggeprocessen. Derudover er det vigtigt, at arbejdet udføres af en entreprenør med dokumenteret erfaring i PCB-sanering, og at der gennemføres kontrolmålinger før, under og efter renoveringen for at sikre, at PCB-niveauerne reduceres til under grænseværdien.

Renoveringen gennemføres samtidig med, at skolen internt omrokerer klasser og funktioner, så den daglige drift kan opretholdes uden genhusning.

Høring

Der er ikke høringspligt i denne sag.

Kommunikation

Der vil ske løbende kommunikation via Aula til forældre om renoveringens tidsplan og omfang. Skolens ledelse og medarbejdere holdes orienteret gennem hele processen for at understøtte den daglige drift under renoveringsarbejdet.

Tidsplan