Sagsprocedure

Trafik- og Miljøudvalget, Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byråd.

Resume

Tagbelægning og facader på Eriksminde Børnehus, børne- og vuggestueafdelingen, er nedslidte og vurderes at have nået slutningen af deres tekniske levetid. Der er konstateret utætheder og begyndende nedbrydning med risiko for fugtindtrængning i konstruktionerne. På baggrund af rådgivers samlede tilstandsrapport og prioriteringsplan for syv daginstitutioner søges der om frigivelse af anlægsmidler til renovering af klimaskærmen på begge bygninger på Eriksminde Børnehus.

Projektet indgår i den vedtagne rækkefølgeplan for renovering af daginstitutioners klimaskærme og finansieres via puljen "Dagtilbud - renovering af klimaskærm"

Indstilling

Administrationen indstiller,

1. at det godkendes, at der gives bevilling på 8,7 mio. kr. i 2026 til anlægsprojekt renovering af tag og facader på Eriksminde Børnehus finansieret af puljen ”Dagtilbud – renovering af klimaskærm” med 1,8 mio. kr. i 2026 samt fremrykning af 1,2 mio. kr. fra 2027, 3,0 mio. kr. fra 2028 og 2,7 mio. kr. fra 2029,
2. at anlægsbevilling på 8,7 mio. kr., finansieret af det afsatte rådighedsbeløb godkendes, 
3. at udbud efter tildelingskriteriet – Økonomisk mest fordelagtige pris – godkendes, og
4. at det godkendes, at der frigives 0,435 mio. kr. af anlægsbevillingen i 2026 til projektering af hovedprojekt og eventuel pavillonløsning.

Sagsbeskrivelse

På baggrund af rådgivers tilstandsrapport og prioriteringsplan for kommunens daginstitutioner søges der om frigivelse af anlægsmidler fra puljen ”Dagtilbud – renovering af klimaskærm” til renovering af klimaskærmen på Eriksminde Børnehus.

Projektet omfatter udskiftning af tagbelægning og lette facadeelementer på to bygninger. Begge bygningsdele vurderes at være tæt på udtjent levetid. Der er konstateret nedbrydning og begyndende utætheder, som medfører risiko for fugtindtrængning og følgeskader på isolering, bærende konstruktioner og indvendige overflader.

Projektet vurderes byggeteknisk ukompliceret og omfatter primært udskiftning af tag- og facadebeklædning samt tilhørende isolerings-, inddæknings- og tekniske følgearbejder. Formålet er at sikre bygningens levetid, forbedre indeklimaet og skabe sunde og trygge rammer for børn og personale.

Der er konstateret asbest i tagkonstruktionen, og dokumentation viser, at dele af facadebeklædningen indeholder asbestholdige materialer. Projektet forudsætter derfor miljøsanering og korrekt håndtering i overensstemmelse med gældende lovgivning, herunder den reviderede Asbestbekendtgørelse.

Arbejdet planlægges gennemført etapevis. Arbejdet vurderes at nødvendiggøre midlertidig genhusning af børn og personale i udførelsesperioden. Der arbejdes med to scenarier afhængigt af tilgængeligheden af eksisterende pavilloner. Genhusning vurderes at være en forudsætning for en forsvarlig gennemførelse af projektet.

Eriksminde Børnehus har aktuelt ca. 36 børn og 12 voksne i vuggestueafdelingen samt ca. 50 børn og 8 voksne i børnehaveafdelingen.

Renoveringen planlægges gennemført i to etaper, én for hver bygning, af hensyn til arbejdets karakter og de nødvendige miljømæssige sikkerhedsforanstaltninger.

Erfaringsmæssigt varer denne fase ca. 4–5 uger pr. bygning. Det betyder, at én bygning ad gangen genhuses, samlet i ca. 8–10 uger. Eriksminde vil dermed optage pavillonkapacitet svarende til én institutionsbygning ad gangen i udførelsesperioden.

Projektering og udbud planlægges gennemført i foråret 2026 med forventet opstart af udførelsen i sensommeren 2026. Administrationen vurderer på den baggrund, at anlægsmidlerne kan disponeres og anvendes i 2026.

For at sikre fremdrift foreslås det, at der frigives 0,435 mio. kr. af anlægsbevillingen til projektering af hovedprojektet samt en eventuel pavillonløsning. Projektering af hovedprojektet udgør ca. 265.000 kr., mens projektering af en eventuel pavillonløsning skønnes til ca. 170.000 kr. Beløbet afholdes inden for den samlede anlægsramme.

Såfremt eksisterende pavilloner ved Godsvej kan anvendes, kan udførelsen gennemføres i 2026. Hvis der skal etableres nye midlertidige pavilloner, vil dette kunne medføre en tidsmæssig forskydning af udførelsen til 2027.

Den samlede anlægsudgift udgør 8,7 mio. kr. ved genhusning i eksisterende pavilloner ved Godsvej. Såfremt eksisterende pavilloner ikke kan anvendes, vil den samlede anlægsudgift udgøre 10,1 mio. kr. Der fremlægges en separat sag på udvalgsmødet om at forlænge lejeperioden for pavillonerne ved Godsvej. Det vil derfor være mest økonomisk fordelagtigt for kommunen at genhusning sker i de eksisterende pavilloner. 

Beløbet omfatter entreprise, rådgivning samt uforudsete udgifter jf. tabel 1.

Entreprisesummen på 7,5 mio. kr. vurderes at være et realistisk og proportionalt niveau for udskiftning af tag og facader på to bygninger med konstateret asbestforekomst. Beløbet afspejler aktuelt markedsniveau, skærpede krav til miljøsanering samt nødvendige byggeplads- og sikkerhedsforanstaltninger ved arbejde i en daginstitution i drift.

Projektet gennemføres inden for puljens samlede ramme i perioden 2026-2030.

Administrationen havde i sag til Byrådet den 17. maj 2021 (pkt. 31) foreslået at Eriksminde Børnehus skulle indtænkes som en del af renoveringen af Lunas Ark, så de to daginstitutioner kunne være slået sammen i den nye bygning, der står klar til Lunas Ark til sommer. Byrådet besluttede i sagen at Eriksminde Børnehus skulle renoveres separat fra Lunas Ark. Siden da har der været andre institutioner, som var mere akutte at renovere. 

Lovgrundlag

Bygningsreglementet, udbudsloven

Økonomiske konsekvenser 

I investeringsoversigten er der afsat 22,0 mio. kr. i perioden 2026-30 til renovering af dagtilbud på anlægspuljen ”Budgetanalyse – rækkefølgeplanen 10 år” (497).

Der ansøges om, at der udmøntes 8,7 mio. kr. i 2026 til anlægsprojekt ”Eriksminde Børnehus, renovering af klimaskærm” med 1,8 mio. kr. i 2026 og fremrykning af 1,2 mio. kr. fra 2027, 3,0 mio. kr. fra 2028 og 2,7 mio. kr. fra 2029.

Derudover søges anlægsbevilling på 8,7 mio. kr. til frigivelse af rådighedsbeløbet. Af den samlede anlægsbevilling på 8,7 mio. kr. foreslås 0,435 mio. kr. frigivet i 2026 til projektering af hovedprojektet samt en eventuel pavillonløsning. Beløbet afholdes inden for den samlede anlægsramme.

Tabel 1. Rækkefølgeplanen – 10 år (497)

Eventuelle uforbrugte midler tilbageføres til puljen ved anlægsprojektets afslutning.

Såfremt eksisterende pavilloner ikke kan anvendes, vil den samlede anlægsudgift udgøre 10,1 mio. kr., hvor de 1,4 mio. kr afsættes til genhusning under renoveringen.

Efter udmøntning af midler til Eriksminde Børnehus resterer der fortsat fire daginstitutioner i rækkefølgeplanen, hvor klimaskærmene nærmer sig endt levetid. Blandt disse er institutioner med bølgeeternittage indeholdende asbest, herunder Prinsesseparken og Vesterbo.

Med det nuværende puljeniveau vil gennemførelsen af de resterende projekter strække sig væsentligt ind i planperioden, da puljen allerede er disponeret frem til og med 2028. Dette medfører at der er behov for at der afsættes nye midler til puljen fra 2027 og frem pga. det behov der er på de øvrige daginstitutioner. Dette fremgår også af separat indstilling om rækkefølgeplanen for skoler og dagtilbud. 

Administrationen gør opmærksom på, at puljens størrelse har betydning for tempoet i den samlede genopretning af daginstitutionernes klimaskærme.

Øvrige konsekvenser

Renoveringen forventes at forbedre indeklimaet og eliminere risiko for vandindtrængning, fugt og skimmel. Samtidig reduceres risikoen for akutte skader og fremtidige vedligeholdelsesudgifter.

Høring

Der er ikke høringspligt i denne sag.

Kommunikation

Administrationen kommunikerer løbende med brugere og personale gennem koordineringsmøder samt ved orienteringsskrivelser til forældre via institutionsledelsen.

Tidsplan

Anlægsbevillingen forventes behandlet politisk i foråret 2026. Projektering og udbud kan herefter igangsættes.

Såfremt bevillingen meddeles i foråret 2026, planlægges projektering og udbud gennemført i 2026 med henblik på opstart af udførelse i sensommer/efterår 2026.

Den endelige gennemførelsesperiode afhænger af tidspunktet for bevillingsfrigivelse samt afklaring vedrørende genhusningskapacitet, herunder anvendelse og eventuel forlængelse af pavilloner.

For at sikre en fagligt og økonomisk forsvarlig gennemførelse uden unødigt tidspres på projektering og udbud må det derfor påregnes, at udførelsen helt eller delvist kan strække sig ind i 2027.

Projektets fremdrift tilrettelægges med henblik på at minimere gener for børn og personale samt sikre robust økonomi- og risikostyring.